Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
доминирующего положения перечислены в Законе альтернативно и заключаются в
следующем:
1) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на
соответствующем товарном рынке;
2) возможность устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов;
3) возможность затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим
субъектам. Возможность затруднять доступ другим хозяйствующим субъектам заключается
в существенном ограничении возможности выхода других хозяйствующих субъектов на этот
товарный рынок.
В соответствии с ч. 5.3 комментируемой статьи преимущественным положением лица
в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района или
городского округа, территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях
превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории
муниципального района или городского округа установлено не более чем десять рекламных
конструкций).
При определении преимущественного положения доля лица в сфере распространения
наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей
рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его
аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади
информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых
выданы на этой территории.
Кроме того, для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной
конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для
распространения рекламы.
7. Как указано в ч. 5.5. комментируемой статьи для участия в торгах (аукционе или
конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно в орган государственной власти, орган
местного самоуправления информацию об общей площади информационных полей
рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его
аффилированным лицам на соответствующей территории.
Согласно ч. 5.4. комментируемой статьи при определении общей площади
информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы
одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных
конструкций. В этой же норме тается понятие временной рекламной конструкции.
Повторимся, что временными рекламными конструкциями признаются рекламные
конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и
местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли
и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем
двенадцать месяцев.
В соответствии с комментируемой нормой аукцион или конкурс на заключение
договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке,
здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или
муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно
органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем
111
рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока
действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
8. На основании ч. 5.7. комментируемой статьи в случае, если к участию в аукционе
или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся.
При соблюдении требований, установленных ч. 5.2 – 5.5 комментируемой статьи, договор на
установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось
единственным участником аукциона или конкурса.
9. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная
конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения,
праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом
хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на
такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника.
Прежде всего, разберемся, что собой представляет право хозяйственного ведения,
право оперативного управления, иное вещное право.
Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество
принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим
имуществом в установленных пределах (ст. 294 ГК РФ). Предприятие не вправе продавать
принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в
аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал
хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом
без согласия собственника (ст. 295 ГК РФ).
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с
законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его
деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя)
предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью
принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части
прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Далее обратимся к праву оперативного управления. Казенное предприятие и
учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления,
владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с
целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено
законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ст. 296
ГК РФ). При этом собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным
предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет
средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом,
изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе
распорядиться по своему усмотрению. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным
способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника
этого имущества (ст. 297 ГК РФ). Казенное предприятие самостоятельно реализует
производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми
актами. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется
собственником его имущества.
112
Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться
имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за
счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым
имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником
или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему
собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним
имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не
установлено законом (ст. 298 ГК РФ). Бюджетное учреждение без согласия собственника не
вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним
собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных
ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное
учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в
отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным
предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента
передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или
решением собственника (ст. 299 ГК РФ).
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в
хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или
учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением
по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное
управление предприятия или учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими
законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. Право
хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по
основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми
актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия
имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
При переходе права собственности на государственное или муниципальное
предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или
муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или
право оперативного управления на принадлежащее ему имущество. При переходе права
собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного
управления на принадлежащее ему имущество.
Далее отметим, что вещными правами наряду с перечисленными, в частности,
являются (ст. 216 ГК РФ):
9 право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК
РФ);
9 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК
РФ);
9 сервитуты (ст. 274, 277 ГК РФ);
9 право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК РФ) и право
оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ).
113
Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся
собственниками этого имущества. Переход права собственности на имущество к другому
лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.
Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым
лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.
Данные положения следует учитывать при заключении договоров на размещение
рекламных конструкций.
В соответствии с нормами комментируемой статьи кроме наличия согласия
собственника для размещения рекламных конструкций необходимо соблюдение следующих
требований:
1) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должно
осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами
государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими
организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма
проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти
или представительными органами муниципальных образований;
2) участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо,
занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на
момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или
конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются
недействительными. Преимущественным положением лица в сфере распространения
наружной рекламы на территории муниципального района или городского округа,
территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга признается
положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает
35% (за исключением случаев, если на территории муниципального района или городского
округа установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере
распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади
информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы
лицу и его аффилированным
информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых
выданы на этой территории. Для целей настоящей статьи под информационным полем
рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для
распространения рекламы. При определении общей площади информационных полей
рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному
учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций.
Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок
размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки
(строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных
мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать
месяцев;
3) для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить
соответственно в орган государственной власти, орган местного самоуправления
информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций,
лицам на соответствующей территории, к общей площади
лицу,
114
разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на
соответствующей территории.
10. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи в случае, если недвижимое
имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в
доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного
управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с
соответствующим имуществом. Учредителем доверительного управления является
собственник имущества.
Напомним, что по договору доверительного управления имуществом одна сторона
(учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на
определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется
осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или
указанного им лица (выгодоприобретателя). Передача имущества в доверительное
управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному
управляющему. Доверительным управляющим может быть индивидуальный
предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям,
предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не
являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением
учреждения. Имущество не подлежит передаче в доверительное управление
государственному органу или органу местного самоуправления. Доверительный
управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного
управления имуществом.
Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий
вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного
управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.
Законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных
действий по доверительному управлению имуществом. Сделки с переданным в
доверительное управление имуществом доверительный управляющий совершает от своего
имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие
считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного
оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным
управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования
доверительного управляющего сделана пометка «Д.У.». При отсутствии указания о действии
доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается
перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему
имуществом. Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие
имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу,
ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами,
исключительные права и другое имущество.
Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, не
может быть передано в доверительное управление. Передача в доверительное управление
имущества, находившегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении,
115
возможна только после ликвидации юридического лица, в хозяйственном ведении или
оперативном управлении которого имущество находилось, либо прекращения права
хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом и поступления его во
владение собственника по иным предусмотренным законом основаниям.
В договоре доверительного управления имуществом должны быть указаны:
9 состав имущества, передаваемого в доверительное управление;
9 наименование юридического лица или имя гражданина, в интересах которых
осуществляется управление имуществом (учредителя управления или выгодоприобретателя);
9 размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения
предусмотрена договором;
9 срок действия договора.
Договор доверительного управления имуществом заключается на срок, не
превышающий пяти лет. Для отдельных видов имущества, передаваемого в доверительное
управление, законом могут быть установлены иные предельные сроки, на которые может
быть заключен договор. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора
по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же
условиях, какие были предусмотрены договором.
Договор доверительного управления имуществом должен быть заключен в
письменной форме. При этом договор доверительного управления недвижимым имуществом
должен быть заключен в форме, предусмотренной для договора продажи недвижимого
имущества. Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит
государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это
имущество. Стоит отметить, что несоблюдение формы договора доверительного управления
имуществом или требования о регистрации передачи недвижимого имущества в
доверительное управление влечет недействительность договора.
Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого
имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего.
Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по
нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной
доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет. Обращение
взыскания по долгам учредителя управления на имущество, переданное им в доверительное
управление, не допускается, за исключением несостоятельности (банкротства) этого лица.
При банкротстве учредителя управления доверительное управление этим имуществом
прекращается и оно включается в конкурсную массу.
11. В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи на
владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому
имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим
имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной
конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.
Таким образом, владелец рекламной конструкции наделяется правом сервитута в отношении
имущества, на котором располагается рекламная конструкция. В связи с изложенным в
договор могут быть включены указанные права владельца рекламной конструкции и
обязанности собственника имущества.
период действия договора
с
116
Согласно ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества вправе требовать от
собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника
другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного
пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для
обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и
эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и
мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут
быть обеспечены без установления сервитута.
Обременение недвижимого имущества сервитутом не лишает собственника участка
прав владения, пользования и распоряжения этим недвижимым имуществом. Сервитут
подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое
имущество. Собственник недвижимого имущества, обремененного сервитутом, вправе, если
иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут,
соразмерную плату за пользование участком.
В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор
разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не
может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками
недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.
12. Как сказано в ч. 9 комментируемой статьи, установка рекламной конструкции
допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на
основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5–7 комментируемой статьи
законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной
конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом
местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается
осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без
разрешения (самовольная установка) не допускается (ч. 9.3. комментируемой статьи).
За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается
государственная пошлина. В соответствии с
подп. 105 п. 1 ст. 333.33 НК РФ ее размер
составляет 3000 руб.
Особо обратим внимание на тот факт, что размещение рекламы на транспорте не
является размещением наружной рекламой. На основании п. 1 ст. 20 комментируемого
Закона за размещение рекламы на транспортном средстве государственная пошлина не
уплачивается. Такая реклама размещается только на основании договора между
рекламодателем
и владельцем транспортного средства13.
На вопрос о необходимости повторно уплачивать государственную пошлину за
выдачу разрешения на установку рекламной конструкции по истечении срока действия ранее
выданного разрешения следует ответить положительно по следующим основаниям14. В ч. 17
комментируемой статьи указано, что разрешение на установку рекламной конструкции
выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного
самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия
13
Финансовая газета. Региональный выпуск, 2006, № 48.
14
Письмо Министерства финансов РФ от 27 декабря 2006 г. № 03-06-03-04/104.
117
договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, т.е. сроком на пять лет.
Таким образом, по окончании срока действия разрешения на установку рекламной
конструкции эксплуатация рекламной конструкции прекращается. В случае возобновления
эксплуатации данной рекламной конструкции необходимо получить в органах местного
самоуправления муниципального района или органах местного самоуправления городского
округа новое разрешение на установку рекламной конструкции, за выдачу которого должна
уплачиваться государственная пошлина в размере 3000 руб.
13. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции,
обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех
фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача
рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по
договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные
факты).
14. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит
демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального
района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых
установлена рекламная конструкция (ч. 10. комментируемой статьи).
При этом стоит отличать демонтаж самовольной рекламной конструкции и демонтаж
рекламной конструкции, разрешение на установку которой получено в установленном
законом порядке. При рассмотрении вопроса о демонтаже рекламной конструкции следует
обратить внимание на постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 № 8263/10 по делу
№ А33-13956/2009. Суть указанного дела заключается в следующем. Индивидуальный
предприниматель Акимов Ю.Д. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с
заявлением о признании незаконными действий Управления наружной рекламы
администрации города Красноярска по демонтажу рекламных конструкций по адресам: г.
Красноярск, ул. Шахтеров, 13 и ул. Авиаторов, 68, пересечение с ул. 9 Мая, а также
действий по удержанию рекламных конструкций до возмещения законным владельцем
расходов на их демонтаж,
Как установлено судами, подтверждается материалами дела и не оспаривается
предпринимателем, им на улицах города Красноярска были самовольно установлены
рекламный щит размером 5х3 метра и двусторонняя рекламная конструкция.
По результатам проведенных проверок на основании составленных о выявленных
нарушениях актов управлением вынесены и направлены предпринимателю как владельцу
названных рекламных конструкций
314-5 о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.
Поскольку предприниматель предписания не исполнил, управлением по договору со
сторонней организацией осуществлен демонтаж самовольно установленных рекламных
конструкций, о чем составлены акты от 29.07.2009 и от 30.07.2009; демонтированные
конструкции приняты этой сторонней организацией на хранение по актам приемапередачи.
Обращаясь в
предприниматель ссылался на положения статей 35 и 55 Конституции Российской
Федерации и статью 19 Закона о рекламе, не допускающие, по его мнению, демонтаж
самовольно установленных рекламных конструкций без решения суда.
суд с заявлением о признании действий управления незаконными,
транспортировку и хранение.
предписания от 19.01.2009 № 87-4 и от 13.02.2009 №
118
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.10.2009 заявление
удовлетворено, действия управления признаны незаконными. Постановлением Третьего
арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 решение суда первой инстанции
оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановлением от 29.03.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции отменил, в удовлетворении требований отказал.
Учитывая изложенное, обязанность осуществить демонтаж возникает у владельца
рекламной конструкции в двух случаях (п. 21 ст. 19 Закона о рекламе):
9 при аннулировании разрешения;
9 либо при признании разрешения недействительным.
15. Как уже отмечалось для получения разрешения на установку рекламной
конструкции нужно написать заявление, приложить к нему информацию о заявителе и
письменное разрешение собственника здания либо другого недвижимого имущества на
установку рекламы, протокол общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме. Других документов орган, выдающие такие разрешения, требовать
не вправе.
Итак, в соответствии с ч. 11 комментируемой статьи к заявлению на получение
разрешения на установку рекламной конструкции прилагаются:
1) данные о заявителе – физическом лице либо данные о государственной регистрации
юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя. Какие конкретно сведения Закон не детализирует. В
связи с этим можно предположить, что могут быть запрошены следующие сведения:
9 об имени, фамилии, отчестве, годе рождения и месте жительства физического
лица;
9 о фирменном наименовании (наименовании), месте нахождения юридического,
а также о режиме его работы;
9 о государственной регистрации юридического лица;
9 об учредителях (участниках) юридического лица, с указанием фирменного
наименования (наименования) юридического лица – учредителя (участника), фамилии,
имени, отчества физического лица – учредителя (участника), а также процента голосов,
которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого
юридического лица;
9 учредительные документы юридического лица;
9 свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного
владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу
рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным
владельцем недвижимого имущества;
3) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,
если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
16. В ч. 12 комментируемой статьи специально оговаривается, что орган местного
самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского
119
округа не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не
относящихся:
9 к территориальному размещению,
9 внешнему виду
9 техническим параметрам рекламной конструкции.
Кроме того, орган местного самоуправления городского округа не вправе взимать
помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление,
выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.
17. В соответствии с ч. 13 комментируемой статьи орган местного самоуправления
муниципального района или орган местного самоуправления городского округа
самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, всего
необходимого для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
Кроме того, в законе сделана специальная оговорка о том, что при этом заявитель вправе
самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его
в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного
самоуправления городского округа.
18. По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления
принимает решение. В соответствии с ч. 14 комментируемой статьи такое решение органа
местного самоуправления принимается в письменной форме.
Закон позволяет вынести органу местного самоуправления 2 вида решений: о выдаче
разрешения или об отказе в его выдаче. Любое из указанных решений должно быть
направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом
местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня
приема от него необходимых документов.
Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления
муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения в
письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев
вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия
соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
Разрешение на установку
статьи выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом
местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок
действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В разрешении указываются:
9 владелец рекламной конструкции,
9 собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к
которому
присоединена рекламная конструкция,
9 тип рекламной конструкции,
9 площадь ее информационного поля,
9 место установки рекламной конструкции,
9 срок действия разрешения,
9 орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи,
9 иные сведения.
рекламной конструкции согласно ч. 17 комментируемой
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]