Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
4. По каждому делу о нарушении законодательства о рекламе выносится одно
решение комиссии антимонопольного органа. Поскольку решение комиссии
антимонопольного органа завершает рассмотрение дела, то значение решения связано с теми
задачами, которые закон ставит перед антимонопольным органом. Важнейшей задачей
является юрисдикционная, т.е. правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дел
о нарушении законодательства о рекламе. Следовательно, значение решения
антимонопольного органа, прежде всего, в том, что им разрешается рассмотренное дело. В то
же самое время решение является юридическим фактом, с которым связывается
возникновение, изменение, прекращение правоотношений.
Решение антимонопольного органа должно быть законным и обоснованным.
Законность решения антимонопольного органа – это главное требование,
предъявляемое законодательством к данному виду актов. Решение является законным в том
случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм действующего законодательства,
которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в
некоторых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих
начал и смысла законодательства (ч. 1 п. 1).
Это означает, что антимонопольный орган должен применить закон, подлежащий
применению в данном конкретном случае, и правильно истолковать данный закон. В
решении антимонопольного органа должны указываться применяемые нормы материального
и процессуального законодательства.
Решение антимонопольного органа должно строиться на законе и исходя из
юридической силы нормативных актов. Давно известен тезис о верховенстве закона, под
которым понимается, что при установлении противоречия между законом и ведомственными
актами правоприменительный орган должен руководствоваться законом.
Решение антимонопольного органа не может основываться только на соображении
целесообразности – это также подчеркивает необходимость вынесения решения на основе
закона.
Таким образом, совокупность всех указанных выше положений составляет
содержание требования законности решения.
Обоснованность решения комиссии антимонопольного органа – следующее
требование, предъявляемое к нему. Антимонопольный орган вправе основывать свое
решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в заседании.
Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение
для данного дела факты, подтвержденные проверенными антимонопольным органом
доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости
или общеизвестными обстоятельствами,
когда оно содержит исчерпывающие выводы антимонопольного органа, вытекающие из
установленных фактов.
Если законность как требование, предъявляемое к решению комиссии
антимонопольного органа, относится к юридической стороне решения, то обоснованность –
к фактологической. Можно сказать, что обоснованность решения комиссии
антимонопольного органа охватывает три взаимосвязанных элемента:
9 обстоятельства дела;
9 доказательства по делу;
не нуждающимися в доказывании, а также тогда,
211
9 выводы антимонопольного органа из анализа установленных обстоятельств,
подтвержденных исследованными доказательствами.
Составляющими обоснованности решения комиссии антимонопольного органа
являются следующие положения. Антимонопольный орган должен правильно установить
обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения дела. Данное положение
относится к правильному определению предмета доказывания по рассматриваемому делу.
Решение должно выноситься тогда, когда доказаны обстоятельства, имеющие юридическое
значение для дела. Выводы комиссии антимонопольного органа, изложенные в решении по
делу, должны соответствовать обстоятельствам дела.
Определенность и окончательность решения комиссии антимонопольного органа
– еще одно требование, предъявляемое к решению комиссии антимонопольного органа. Оно
означает, что в решении должен быть ясно выражен вывод комиссии антимонопольного
органа о наличии или отсутствии нарушения законодательства о рекламе. В решении должно
быть четко и понятно сформулировано, что именно постановила комиссия
антимонопольного органа.
В связи с этим не допускается вынесение условных и альтернативных решений
комиссии антимонопольного органа. Условное решение – это решение, исполнение которого
ставится в зависимость от наступления определенного условия. Альтернативные решения,
т.е. решения, предусматривающие два равнозначных способа исполнения решения, также не
допускаются. В альтернативном решении обязанная сторона сама выбирает способ
исполнения решения. Следовательно, решение не является окончательным.
Последнее требование, предъявляемое к решению комиссии антимонопольного
органа, – оно должно быть вынесено в процессуальной форме. Под процессуальной формой
вынесения решения комиссии антимонопольного органа понимается как соблюдение
процедуры вынесения решения, так и оформление решения в письменном виде,
соответствующем содержанию и реквизитам.
5. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи предписание о прекращении
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании
решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать
указание о прекращении ее распространения.
Таким образом, если в решении комиссии антимонопольного органа указываются
фактические обстоятельства и основания принятия данного документа, то в предписании
содержаться конкретные указания, что необходимо сделать по устранению нарушения
законодательства о рекламе. Предписание по делу о нарушении законодательства о рекламе
изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется
или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.
При установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу
(лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание:
9 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
9 об отмене или изменении противоречащего законодательству Российской
Федерации о рекламе акта федерального органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного
самоуправления.
исполнительной власти, акта органа
212
Предписание должно быть изготовлено в срок, не превышающий 10 рабочих дней со
дня оглашения решения, на основании которого выдается предписание.
В предписании о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе должны быть указаны:
9 дата и место выдачи предписания;
9 наименование антимонопольного органа, выдавшего предписание;
9 сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
9 наименование и место нахождения юридического лица (фамилия, имя,
отчество и место жительства физического лица), в отношении которого выдается
предписание;
9 нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, которые нарушены;
9 требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
9 срок исполнения предписания;
9 срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно
известить антимонопольный орган о его выполнении;
9 сведения о порядке обжалования предписания со ссылкой на соответствующие
положения законодательства Российской Федерации.
В предписании об отмене или изменении противоречащего законодательству
Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного
самоуправления должны быть указаны:
9 дата и место выдачи предписания;
9 наименование антимонопольного органа, выдавшего предписание;
9 сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
9 наименование федерального органа исполнительной власти, органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления,
которому выдается предписание;
9 нормы
соответствует принятый акт (его отдельные положения);
9 требования, подлежащие выполнению в целях отмены или изменения акта,
противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе;
9 срок исполнения предписания;
9 срок, в течение которого федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного
должен известить антимонопольный орган о выполнении предписания;
9 сведения о порядке обжалования предписания со ссылкой на соответствующие
положения законодательства Российской Федерации.
6. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи предписание по делу о нарушении
антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Такой
срок не может составлять менее чем пять дней со дня получения предписания.
Обязательность актов комиссии антимонопольного органа не препятствует обращению
заинтересованных лиц в суд для обжалования и защиты нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и охраняемых законом интересов.
законодательства Российской Федерации о рекламе, которым не
самоуправления
213
При добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения
антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания
нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по
делу.
Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных
предписаний. Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные
лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы
исполнительной власти субъектов РФ (их должностные лица), органы местного
самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов
органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные
фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные
предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в
установленный такими решениями и предписаниями срок.
Изложенное означает, что работник антимонопольного органа, действуя в рамках
публичной функции по обеспечению соблюдения законодательства о рекламе вправе
требовать от указанных выше субъектов исполнения решения и предписания
антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного
законодательства влечет за собой административную ответственность. Согласно ч. 2.4. ст.
19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания
федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения,
предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об
отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о
рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления — влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч
до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч
рублей
имеющими отношение к делу, вправе изменить полностью или частично требования
выданного предписания об отмене или изменении противоречащего законодательству
Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного
самоуправления по мотивированному ходатайству органа,
изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта
федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, акта органа местного самоуправления на время его рассмотрения до
принятия решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства.
течение месяца со дня его поступления.
.
Антимонопольный орган в связи с вновь открывшимися обстоятельствами,
которому оно выдано.
Подача такого ходатайства приостанавливает исполнение предписания об отмене или
Указанное ходатайство
должно быть рассмотрено антимонопольным органом в
214
Антимонопольный орган по заявлению лица, участвующего в деле, или по
собственной инициативе вправе исправлять допущенные в решении описки, опечатки и
арифметические ошибки без изменения его содержания в течение 3 месяцев с даты
вынесения решения или выдачи предписания.
В случае привлечения лица к административной ответственности за невыполнение в
срок ранее выданного предписания антимонопольный орган устанавливает новый срок
исполнения данного предписания.
7. В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи предписание об отмене или
изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта
федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или акта органа местного самоуправления выдается на основании
решения антимонопольного органа о противоречии такого акта законодательству Российской
Федерации о рекламе. В предписании об изменении противоречащего законодательству
Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного
самоуправления должны быть указаны изменения, которые следует внести в такой акт для
приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации о рекламе.
8. Согласно ч. 7 комментируемой статьи предписание об отмене или изменении
противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального
органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или акта органа местного самоуправления подлежит исполнению в срок, который
указан в предписании. Такой срок не может составлять менее чем месяц со дня
получения предписания федеральным органом исполнительной власти, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного
самоуправления.
9. Согласно ч. 9 комментируемой статьи рассмотрение антимонопольным органом
дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
а именно Постановлением Правительства РФ от
рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе». Изложенные в данном постановлении
правила были освещены в ходе комментария к данной статье.
Кроме того, следует обратить внимание и на приказ ФАС РФ от 28.12.2007 № 453 «Об
утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по
исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».
10. Предписание о расторжении договора на оказание услуг по распространению
телевизионной рекламы, заключенного с нарушением специальных требований подлежит
исполнению в срок, который указан в предписании. Однако такой срок не может составлять
менее чем месяц со дня получения предписания любой из сторон договора, подлежащего
расторжению. К таким требованиям относятся следующие:
9 федеральные телеканалы не вправе заключать договоры на оказание услуг по
распространению рекламы с лицом, занимающим преимущественное положение в сфере
распространения телевизионной рекламы;
17.08.2006 № 508 «Об утверждении правил
215
9 заключение договора на оказание услуг по распространению телевизионной
рекламы на федеральных телеканалах с государственным участием осуществляется на
основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых указанными телеканалами в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов
(аукцион или конкурс) устанавливается федеральными телеканалами.
Статья 37. Оспаривание решений и предписаний антимонопольного органа
1. Решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или
арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.
2. Подача заявления о признании недействительным решения, предписания
антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, предписания, если судом или
арбитражным судом не
предписания.
3. Постановление антимонопольного органа о применении мер административной
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе может быть
обжаловано, оспорено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения,
Комментарий к ст. 37
1. Важной гарантией защиты прав хозяйствующих субъектов является возможность
обжалования решений и предписаний антимонопольного органа. В комментируемой статье
изложен порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи решение, предписание
антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение
трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи подача заявления о признании
недействительным решения, предписания антимонопольного органа не приостанавливает
исполнение решения, предписания, если судом или арбитражным судом не будет вынесено
определение о приостановлении исполнения решения, предписания.
3. На основании ч. 3 комментируемой статьи постановление антимонопольного органа
о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе может быть обжаловано, оспорено в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 30.1. КоАП РФ
постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим
лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным
процессуальным законодательством. Порядок данного судопроизводства уже был предметом
рассмотрения настоящего комментария.
216
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о
рекламе
1. Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским
законодательством.
2. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей
рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд,
исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного
здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации
морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).
3. В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной
рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган
установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном
опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или
арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.
4. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями
законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность
законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства Российской
Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.
6. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3
статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25,
статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.
7. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных
пунктом 3 части 4, частями 9 и 10 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2 - 6 статьи 20, частями
2 - 4 статьи 21, частями 2 - 4 статьи 22, частями 2 - 4 статьи 23, частями 7, 8 и 11 статьи 24, частями 1
- 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28, частями 1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29
настоящего Федерального закона.
8. Рекламопроизводитель
частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
9. Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и
неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет - 40
2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение
законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.
10. Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе.
несет ответственность за нарушение требований, указанных в
процентов;
частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27,
вправе обратиться в
в том числе с
в соответствии с
Комментарий к ст. 38.
1. Комментируемая статья содержит общие положения об ответственности за
нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
217
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи нарушение физическими или
юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой
ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
Способы защиты гражданских прав сформулированы в ст. 12 ГК РФ. Защита
гражданских прав осуществляется путем:
9 признания права;
9 восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения
действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
9 признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее
недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
9 признания недействительным акта государственного органа или органа местного
самоуправления;
9 самозащиты права;
9 присуждения к исполнению обязанности в натуре;
9 возмещения убытков;
9 взыскания неустойки;
9 компенсации морального вреда;
9 прекращения или изменения правоотношения;
9 неприменения судом акта государственного органа или органа местного
самоуправления, противоречащего закону;
9 иными способами, предусмотренными законом.
Пожалуй, самым распространенным способом является возмещение убытков. В
соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного
возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено
возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо,
чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления
нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также
неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы
право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать
возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем
такие доходы.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи лица, права и интересы которых
нарушены в результате распространения
установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками:
9 о возмещении убытков, включая упущенную выгоду,
9 о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу
физических или юридических лиц,
9 о компенсации морального вреда,
9 о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи в случае установления антимонопольным
органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего
предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или
арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной
его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее
ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в
218
рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд
определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.
4. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями,
рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за
собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Так, согласно 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или
рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев,
предусмотренных ч. 2—4 ст. 14.3. КоАП РФ, ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч
пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на
юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Данная статья является общей нормой. Помимо нее, имеются и другие составы
административных правонарушений:
1) ст. 5.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение в ходе
избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности;
2) ст. 5.12. КоАП РФ предусматривает ответственность за изготовление,
распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований
законодательства о выборах и референдумах;
3) ст. 6.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду наркотических
средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
4) ст. 11.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил
использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги;
5) ст. 11.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение
законодательства о товарных биржах и биржевой торговле.
5. Согласно ч. 5 комментируемого Закона Федеральными законами за умышленное
нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе могут быть установлены
иные меры ответственности. В ч. 6 и ч. 7 комментируемой статьи содержится распределение
ответственности между сторонами рекламных правоотношений. При этом согласно
положениям ч. 8 комментируемой статьи рекламопроизводитель (лицо, осуществляющее
полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде
рекламы форму) несет ответственность за нарушение требований, указанных в ч. 6 и 7
рассматриваемой статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его
вине. Таким образом, предусмотренная Законом ответственность рекламодателя и
рекламораспространитель может быть возложена на рекламопроизводителя.
6. Согласно ч. 9 комментируемой статьи суммы штрафов за нарушение
законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний
антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет - 40 процентов;
219
2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого
зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие
нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.
При этом уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
7. С учетом изменений, определенных принятым 13 мая 2011 г. Государственных
Думой РФ законопроектом № 395585-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О
рекламе» (см. комментарий к ст. 1, 10 Закона), предусмотрено также внесение изменений и в
комментируемую статью: в ч. 6 комментируемой статьи слова «частью 4 статьи 10» заменить
словами «частями 4–6 статьи 10».
Глава 6. Заключительные положения
Статья 39. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 года, за исключением части 3
статьи 14, части 2 статьи 20 и пункта 4 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона.
2. Часть 2 статьи 20 и пункт 4 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона вступают в
силу с 1 января 2007 года.
3. Часть 3 статьи
4. Установить, что в период с 1 июля 2006 года по 1 января 2008 года общая
продолжительность распространенной в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как
телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и
совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным
наложения на кадр транслируемой телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени
вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток.
14 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2008 года.
способом ее
Комментарий к ст. 39
1. В комментируемой статье содержаться положения о вступлении в силу настоящего
Закона. В соответствии с ч. 1 комментируемый Закон вступил в силу с 1 июля 2006 г., за
исключением ч. 3 ст. 14, ч. 2 ст. 20 и п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи ч. 2 ст. 20 (требование о том, что
использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве
передвижных рекламных конструкций запрещается) и п. 4 ч. 2 ст. 23 (требование о запрете
рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок,
кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, путем размещения
размещаться с использованием технических средств стабильного территориального
размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних
стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их)
комментируемого Закона вступили в силу с 1 января 2007 года.
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]