Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому
лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
5.6. Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в
государственной или муниципальной собственности и на котором на основании
соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем
рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока
действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5.7. В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или
конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5
настоящей статьи, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с
лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
6. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная
конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве
оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию
конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом
оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии
согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5
настоящей статьи.
7. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная
конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на
эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что
договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении
таких действий с соответствующим имуществом.
8. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право
беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная
конструкция, и пользования этим имуществом для
владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и
демонтажом.
9. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку
рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления
собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца
соответствующего недвижимого имущества либо
местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского
округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
9.1. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином
недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается
лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения
в соответствии с частями 5.3 и 5.4 настоящей статьи.
9.2. Разрешения, выданные органом местного самоуправления муниципального района или
органом местного самоуправления городского округа с нарушением требований частей 5.1, 5.2, 5.5 -
5.7 и 9.1 настоящей статьи, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного
органа.
9.3. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано
уведомлять орган местного самоуправления,
возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной
конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого
товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
выдавший такое разрешение, обо всех фактах
целей, связанных с осуществлением прав
владельца рекламной конструкции органом
договора между
рекламной
установку и
наружной рекламы
101
10. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не
допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит
демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или
органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная
конструкция.
11. К указанному в части 9 настоящей статьи заявлению прилагаются:
1) данные о
юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях
5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на
присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является
собственником или
установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих
собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме.
12. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного
самоуправления городского округа не вправе
сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим
параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины
дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных
связанных с выдачей разрешения действий.
13. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного
самоуправления городского
органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При
этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и
представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного
самоуправления городского округа.
14. Решение в письменной форме
быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного
самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него
необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного
самоуправления муниципального района или органа местного
решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех
месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия
соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
15. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом
местного
округа исключительно по следующим основаниям:
требованиям технического регламента;
территориального планирования или генеральному плану;
городского округа;
самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика
заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации
иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для
требовать от заявителя представления документов и
округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными
о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно
самоуправления городского округа
сложившейся застройки поселения или
102
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и
использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 настоящей статьи.
16. В случае отказа органа местного самоуправления муниципального района или органа
местного самоуправления городского округа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев
со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный
суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
17. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или
органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок
действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого
имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь
ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения,
орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
18. Органом местного самоуправления муниципального района или органом
самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения принимается:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления
в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным
владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа
подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким
владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не
установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы,
социальной рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу
эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7
настоящей статьи, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 настоящей статьи.
19. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный
суд
в течение трех месяцев со дня его получения.
20. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства
Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения
требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за
технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального
планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или
городского округа - по иску органа местного самоуправления;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности
движения транспорта - по иску органа,
транспорта;
осуществляющего контроль за безопасностью движения
, заключившему договор на установку и
В разрешении указываются
местного
соблюдением
,
103
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4
настоящей статьи - по иску антимонопольного органа.
21. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец
рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего
недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить
демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию
рекламной конструкции, в течение трех дней.
22. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного
самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа
вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа
рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения
принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в
необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного
владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По
требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец
рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в
демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
22.1. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции
информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник
или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная
конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По
или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции
обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
23. Требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются на
витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
24. Положения настоящей статьи, определяющие полномочия органов местного
самоуправления
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если в соответствии с Федеральным законом от
6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации - городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга не установлен порядок, согласно которому указанные
полномочия
Федерации.
, применяются к внутригородским муниципальным образованиям городов
осуществляются органами государственной власти указанных субъектов Российской
, размещенную на такой
о
связи с
требованию собственника
Комментарий к ст. 19.
1. Комментируемая статья посвящена вопросам осуществления наружной рекламы и
установки рекламных конструкций. В соответствии с комментируемой нормой сама
рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать
требованиям технического регламента. Таким образом, может быть сведена практически на
нет детальная регламентация комментируемым Законом вопросов установки наружных
конструкций, т.к. сама реклама, как видно из приводимой нормы, должна отвечать
техническим регламентам, которые, как известно, к нормам права не относятся. Данное и
любое из нижеприведенных положений комментируемого Закона может быть дополнено и
раскрыто в техническом регламенте таким образом, что будет утрачен его исходный смысл.
104
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи распространение наружной рекламы с
использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах,
крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а
также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется
владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Таким
образом, данное положение напрямую закрепляет, что рекламораспространителем в этом
случае является владелец рекламной конструкции. Напомним, что в соответствии со ст. 3
комментируемого Закона рекламораспространителем является лицо, осуществляющее
распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых
средств. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) –
собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на
рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на
основании договора с ее собственником.
Стоит отметить, что под рекламными конструкциями комментируемый закон
понимает:
9 щиты,
9 стенды,
9 строительные сетки,
9 перетяжки,
9 электронные табло,
9 воздушные шары,
9 аэростаты,
9 иных технические средств стабильного территориального размещения.
Как показывает практика, данный перечень не носит исчерпывающего характера и
периодически возникают споры вокруг возможности отнесения отдельных объектов к числу
наружной рекламы. В частности, такой спор возник по вопросу о возможности отнесения к
таковой фирменную одежду рекламодателей. Несмотря на то что в данном случае
присутствует визуальное восприятие из городского пространства, Минфин счел, что одежда
отвечает критерию стабильного территориального размещения. В связи с этим, по
не
мнению данного органа, одежда, которая представляет носимые рекламные конструкции, не
может быть признана средством наружной рекламы, так как не соответствует понятию
«наружная реклама» (письмо Минфина России от 03.02.2006 № 03-03-04/1/83).
Другой стороной этого вопроса являются случаи, когда сотрудники обеспечиваются
одеждой с изображением
компании, поддержания интереса клиентов к ней, формирования положительного имиджа,
повышения качества обслуживания клиентов. По этому поводу также есть позиция Минфина
РФ. Данный орган считает, что расходы на фирменную одежду для сотрудников с
изображением зарегистрированного товарного знака (логотипа) организации считать
рекламой нельзя, поскольку одежда не может распространять информацию о видах
деятельности организации, ее целях и задачах (письмо Минфина России от 24.08.2005 № 0303-04/2/51). Кроме того, фирменная одежда предназначена для сотрудников,
обслуживающих клиентов организации, то есть общающихся в процессе работы с
ограниченным числом граждан.
товарного знака в целях распространения рекламной информации о
105
Очень часто предметом спора между налогоплательщиками и налоговиками
становятся визитные карточки. Можно ли их расценить как рекламу вообще и наружную
рекламу в частности?
Ответ на этот вопрос зависит от того, для чего предназначена визитная карточка. При
этом необходимо обратить внимание на то, что визитные карточки должны принадлежать
штатным работникам, которые по своим должностным обязанностям призваны
поддерживать контакты с другими организациями (письмо УМНС по г. Москве от 15.12.2003
№ 26-12/57647). Если она нужна для представления сотрудников, общающихся с
ограниченным кругом лиц, который определяют сотрудники, а также не содержит
рекламных лозунгов, то такая карточка не будет признаваться рекламой (постановление
ФАС УО от 05.05.2005 № Ф09-1830/05-С7). Основанием для такого вывода служит
несоответствие определению рекламы, указанному в п. 1 ст. 3 комментируемого Закона.
Если карточка содержит такие девизы, как «низкие цены», «бесплатная доставка»,
«гарантия качества» и т.п., и предназначена для раздачи на выставке, то ее можно
квалифицировать как рекламу. Определение природы визиток с рекламными лозунгами, но
не предназначенных
для раздачи на выставках, является спорным вопросом, который
решается в индивидуальном порядке. Поэтому подходить к процессу их производства
необходимо очень взвешено.
Много вопросов возникает при рассмотрении возможности отнесения к рекламе
вывески. Эта проблема была уже предметом исследования настоящего комментария. Более
подробно данный вопрос исследовался в комментарии к ст. 3 Закона.
Спорен
и правовой статус так называемой «рекламной мебели» (палатки, зонты с
логотипом компании). Можно ли ее считать наружной рекламой? Для ответа обратимся к
арбитражной практике. По мнению ФАС ВВО, высказанному в постановлении от
13.01.2005 № А43-1729/2004-32-152, затраты по использованию в рекламных целях
«рекламной мебели» (летних шатров, палаток, зонтов) правомерно учитывать в качестве
ненормируемых расходов на рекламу. Апелляционная инстанция также посчитала, что
спорная рекламная мебель, представляющая собой шатры, палатки, зонты, которая
используется для защиты посетителей летних кафе, закусочных, точек розничной торговли
продукцией налогоплательщика от дождя, ветра, солнца, соответственно относится к
объектам наружной рекламы, поэтому затраты по ее использованию в рекламных целях
включаются в ненормируемые расходы.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет строгое целевое использование
рекламной конструкции. Так, рекламная конструкция должна использоваться исключительно
в целях распространения рекламы либо социальной рекламы12. Таким образом, исключается
любое использование рекламы.
3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи распространение рекламы на знаке
дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для
регулирования дорожного движения, не допускается. Перечень дорожных знаков содержится
в Правилах дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров –
Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. В соответствии с данным документом
различают:
12
О понятии рекламы и социальной рекламы см. комментарий к ст. 3 Закона.
106
9 Предупреждающие знаки;
9 Знаки приоритета;
9 Запрещающие знаки;
9 Предписывающие знаки;
9 Знаки особых предписаний;
9 Информационные знаки;
9 Знаки сервиса;
9 Знаки дополнительной информации (таблички).
Внешний вид указанных знаков также можно посмотреть в Правилах дорожного
движения.
В Российской Федерации действует ряд подзаконных актов, которыми было введено
понятие рекламно-информационного знака, не относящегося к знакам дорожным. В
соответствии с ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и
территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам
наружной рекламы. Правила размещения" (принят постановлением Госстандарта РФ от
22.04.2003 г. N 124-ст), средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной
опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами.
В соответствии с п. 7.1 указанного ГОСТа допускается размещать информационноуказательные знаки индивидуального проектирования (знаки 5.20.1, 5.20.2, 5.21, 5.27 по
ГОСТ № 10807-78 «Знаки дорожные. Общие технические условия») с элементами рекламной
информации при условии выполнения следующих требований:
9 рекламную информацию размещают на отдельном щите непосредственно под
знаком индивидуального проектирования, при этом ширина щита должна быть равна ширине
знака индивидуального проектирования, щит должен быть конструктивно связан со знаком
индивидуального проектирования;
9 рекламные надписи выполняют на желтом фоне и др.
Кроме того, в соответствии с Приказом Федеральной дорожной службы от 02.11.1998
№ 405 о введении Инструкции «О порядке согласования распространения наружной рекламы
в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог и на территории городских и
сельских поселений» не следует располагать рекламу:
9 на разделительной полосе, если расстояние от края рекламной конструкции
или опоры до края проезжей части составляет менее 2,5 метров;
9 путем нанесения ее краской на дорожных сооружениях, деревьях, камнях или
других природных объектах, а также на павильонах автобусных остановок и т.д.
Более подробно мы остановимся на этом вопросе чуть ниже.
4. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи установка и эксплуатация рекламной
конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного
участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная
конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе
с арендатором.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского
законодательства. На практике для заключения подобного рода договоров используют
договоры возмездного оказания услуг, аренды. В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору
107
возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги
(совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а
заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды
(имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору
(нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное
пользование.
В соответствии с комментируемым положением договор на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции является срочным и заключается на срок пять лет, за исключением
договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может
быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. Временными рекламными
конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен
их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения
строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные
технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Владелец рекламной
конструкции в этом случае должен убрать ее из места размещения.
Следует отметить, что в случае, если для установки и эксплуатации рекламной
конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в
многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в
многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о пользовании
общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в
том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций,
если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество
собственников помещений в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является
органом управления многоквартирным домом.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить
годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и
порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях
устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников
помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее
собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по
инициативе любого из данных собственников.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно
(имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их
представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа
108
голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание
собственников помещений в многоквартирном доме.
О проведении внеочередного собрания необходимо уведомить собственников
помещений не позднее, чем за десять дней до даты его проведения.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по
вопросам заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если
для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество
собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются большинством не менее
двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном
доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников
помещений в данном доме.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,
принятое в установленном порядке, является обязательным для всех собственников
помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не
участвовали в голосовании.
Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение,
принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением
требований Жилищного кодекса РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании
или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права
и законные интересы. Жалоба может быть подана в суд в течение шести месяцев со дня,
когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может
быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений
в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам,
поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место
или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по
вопросам, поставленным на голосование.
В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть
указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего
в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за»,
«против» или «воздержался».
5. В соответствии с ч. 5.1. комментируемой статьи заключение договора на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином
недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса),
проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или
уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством РФ.
109
Данной нормой рассматриваемые отношения приводятся в соответствие с
требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд». Согласно ст. 10 указанного нормативного правового акта во всех случаях размещение
заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев,
прямо предусмотренных указанным законом.
Сами торги проводятся в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в
электронной форме. Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается
лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или
муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Конкурс может быть открытым или закрытым. Заказчик, уполномоченный орган вправе
размещать заказ путем проведения закрытого конкурса исключительно в случае размещения
заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых
составляют государственную тайну.
Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт
понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую
цену государственного или муниципального контракта.
Аукцион может быть открытым или закрытым. Заказчик, уполномоченный орган
вправе размещать заказ путем проведения закрытого аукциона исключительно в случае
размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о
которых составляют государственную тайну.
Помимо этого, при проведении торгов необходимо соблюдать антимонопольные
требования, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О
защите конкуренции». Так, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят
или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Запрещены
в частности следующие действия:
1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов
условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не
установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;
4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов
торгов или работников заказчиков в торгах.
6. Помимо перечисленных выше антимонопольных требований к торгам на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином
недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности
ч. 5.2 комментируемой статьи предъявляет особое специфичное требование. Так
участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее
преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент
подачи заявки на участие в торгах.
Стоит отметить, что антимонопольное законодательство оперирует таким понятием,
как «доминирующее положение», а не «преимущественное положение». Преимущества
преимущественных
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]