Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
19. В ч. 15 комментируемой статьи четко перечислены случаи, когда может быть
отказано в выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции. Решение об отказе в
выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления
муниципального района или органом местного самоуправления городского округа
исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения
требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме
территориального планирования или генеральному плану.
Согласно ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение
в документах территориального планирования назначения территорий исходя из
совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях
обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ,
субъектов РФ, муниципальных образований. Документы территориального планирования
подразделяются на:
9 документы территориального планирования РФ;
9 документы территориального планирования субъектов РФ;
9 документы территориального планирования муниципальных образований.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов
государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и
реализации таких решений. Документы территориального планирования субъектов
Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных
образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам
территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения. О содержании
схемы территориального планирования муниципального района см. ст. 19 ГрК РФ, о
содержании генерального плана поселения и генерального плана городского округа см. ст. 23
ГрК РФ,
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
Требования по безопасности движения транспорта сосредоточены в основном в
Федеральном Законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Кроме
того, постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. № 124-ст. принят ГОСТ Р
52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и
сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы.
Правила размещения».
В рассматриваемой сфере действует также приказ ФДС РФ от 02.11.1998 № 405 «О
введении в действие инструкции «О порядке согласования распространения наружной
рекламы в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог и на территории
городских и сельских поселений». В соответствии с данным документом наружная реклама,
размещаемая в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог общего
пользования, а также на территориях городских и сельских поселений (в том числе и на
автомобильных дорогах и улицах городских и сельских поселений), должна соответствовать
предъявляемым к рекламе требованиям, установленным законодательством РФ и указанной
Инструкцией.
121
Наружная реклама устанавливается с целью информирования пользователей
автомобильных дорог о товарах и услугах или о размещении в непосредственной близости от
автомобильной дороги иных объектов, посещение которых может представлять интерес для
участников дорожного движения.
Наружная реклама может устанавливаться в полосе отвода, придорожной зоне
автомобильных дорог или за ее пределами, а также на расположенных на и над
автомобильной дорогой сооружениях. В городских и сельских поселениях наружная реклама
может размещаться на расположенных в непосредственной близости от автомобильной
дороги или улицы зданиях и сооружениях. Размер придорожной зоны, в границах которой
при распространении наружной рекламы действуют положения данной Инструкции,
составляет 50 м от границы полосы отвода автомобильной дороги, а в населенных пунктах –
50 м от «красных линий».
Данные требования не распространяются на наружную рекламу, в случаях, если
такая реклама не видна с проезжей части автомобильной дороги на уровне кабины водителя
или если наружная реклама установлена фасадом параллельно оси улицы или автомобильной
дороги и размещена на находящихся вдоль улицы
сооружениях и не выполняет функции носителя рекламной информации, в том числе для
пользователей автомобильных дорог. Кроме того, данные положения распространяются на
наружную рекламу, размещаемую в городах и сельских поселениях, на перекрестках улиц и
городских автомобильных дорог на расстоянии менее 150 метров от места примыкания
улицы или
указании МВД РФ от 14.09.1995 № 1/4377 «О реализации Закона Российской Федерации «О
рекламе».
затрудняющей оценку реальной дорожно-транспортной обстановки и имеющей сходство (по
внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами
организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создающей
впечатление нахождения на дороге пешеходов, транспортных средств, животных или других
предметов;
или городского округа. Стоит заметить, что данное основание отказа является несколько
абстрактным и размытым, т.к. четких критериев, что собой представляет нарушение
внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа
ни в комментируемом Законе, ни в градостроительном законодательстве нет;
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их
охране и использовании. Законодательство Российской Федерации об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) составляет Федеральный закон от 25.06.2002 №
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации». К объектам культурного наследия народов РФ относятся объекты
недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры,
декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами
материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие
городской дороги к этому перекрестку.
Требования к наружной рекламе дополняются положениями, закрепленными в
В соответствии с данным документом запрещается распространение рекламы,
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах
или автомобильной дороги зданиях и
122
собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства,
искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и
являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о
зарождении и развитии культуры.
20. В соответствии с ч. 16 комментируемой статьи в случае отказа органа местного
самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского
округа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения
об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о
признании такого решения незаконным.
По-видимому, учитывая, что рекламная деятельность носит характер
предпринимательской и занимаются ей преимущественно юридические лица и частные
предприниматели, скорее всего, обращаться необходимо будет в арбитражный суд.
Специализированным нормативным актом по этому вопросу является АПК РФ (см. ст. 198).
21. В соответствии с комментируемым Законом в определенных в нем случаях может
быть принято решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.
Данное решение принимается органом местного самоуправления муниципального района
или органом местного самоуправления городского округа. Решение об аннулировании
разрешения принимается:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции
уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования
разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным
владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция,
документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким
собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной
конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не
установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения
рекламы, социальной рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных ч. 5.1-5.7
комментируемой статьи, либо результаты аукциона или конкурса признаны
недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных ч. 9.1 и 9.3 рассматриваемой
статьи.
Предусмотренный Законом перечень оснований для аннулирования решения на
установку рекламной конструкции является исчерпывающим и расширительному
толкованию не подлежит. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в
суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
22. В отличие от аннулирования признать разрешение недействительным может
только суд только по иску соответствующего уполномоченного органа в следующих
случаях:
123
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем
законодательства РФ о рекламе – по иску антимонопольного органа. Комментируемый Закон
не содержит понятия «грубого нарушения рекламораспространителем законодательства РФ о
рекламе». Таким образом, данный вопрос отдается на разрешение суда. Пока не выработано
четких критериев или же примерного перечня нарушений, которые могут быть отнесены к
грубым. Термин «неоднократное нарушение рекламораспространителем законодательства
РФ о рекламе» должен толковаться по общему правилу и означать нарушение
рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе два и более раза;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального
размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего
контроль за соблюдением технических регламентов. Под техническим регламентом, повидимому, понимается комплекс технических норм, которыми устанавливаются требования
к рекламной конструкции и порядку ее размещения;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме
территориального планирования или генеральному плану – по иску органа местного
самоуправления;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения
или городского округа – по иску органа местного самоуправления. Термин «нарушение
внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа»
также является оценочной категорией и вопрос об отнесении того или иного нарушения к
данной категории опять же относится на усмотрение суда;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по
безопасности движения транспорта – по иску органа, осуществляющего контроль за
безопасностью движения транспорта;
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4
комментируемой статьи – по иску антимонопольного органа.
Стоит отметить, что исковое заявление о недействительности выданного разрешения
на размещение рекламной конструкции по каждому из приведенных оснований должно
подать именно то лицо или тот орган, которые указаны в Законе, в противном случае это
приведет
разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо
собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к
которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной
конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на
конструкции, в течение трех дней.
определенные юридические последствия (ч. 22 комментируемой статьи). В этом случае орган
местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления
городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном
осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или
арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной
конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение
к отказу в удовлетворении искового заявления.
23. В соответствии с ч. 21 комментируемой статьи в случае аннулирования
такой рекламной
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции наступают
124
осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого
имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого
имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы,
понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением
рекламной конструкции.
С невыполнением требования по удалению размещенной на рекламной конструкции
информации также связываются определенные юридические последствия. Так, при
невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции
информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным
собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была
присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой
счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого
имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы,
понесенные в связи с удалением этой информации (ч. 22.1 комментируемой статьи).
24. В ч. 23 комментируемой статьи содержится важное правило о том, что требования
комментируемой статьи в части получения разрешений не распространяются на:
9 витрины,
9 киоски,
9 лотки,
9 передвижные пункты торговли,
9 уличные зонтики.
25. В соответствии с ч. 24 комментируемой статьи положения настоящей статьи,
определяющие полномочия органов местного самоуправления, применяются к
внутригородским муниципальным образованиям городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия
осуществляются органами государственной власти указанных субъектов РФ.
Статья 20. Реклама на транспортных средствах и с их использованием
1. Размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора,
заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им
лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.
2. Использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве
передвижных рекламных конструкций
3. Запрещается размещение рекламы на транспортных средствах:
1) специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического
регламента определенной цветографической окраской;
2) оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
3) федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которых расположены по
диагонали белые полосы на синем фоне;
запрещается.
125
4) предназначенных для перевозки опасных грузов.
4. Размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их
принадлежность каким-либо лицам, не является рекламой.
5. Реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу
безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами
лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным
регламентов.
6. Распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также
звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не
допускается.
требованиям технических
Комментарий к ст. 20.
1. Комментируемая статья посвящена вопросам размещения рекламы на
транспортных средствах и с использованием транспортных средств. Федеральный закон от
09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» содержит определение понятия
«транспортные средства». Под ними понимают воздушные суда, суда, используемые в
целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав,
подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского
транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также
содержит свое определение данного понятия. В соответствии с данным документом
транспортное средство – это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей,
грузов или оборудования, установленного на нем.
В каком более узком или же более широком значении этого термина следует
применять комментируемый Закон не разъясняется. На наш взгляд, к числу транспортных
средств при решении вопроса о размещении на них рекламной информации следует относить
не только автотранспортные средства, но и другие виды транспорта. Таким образом,
положения комментируемого Закона применимы также при размещении рекламы на водном,
воздушном, железнодорожном транспорте.
2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи размещение рекламы на
транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого
рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом
либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.
Размещение рекламы на транспортных средствах не относится к наружной рекламе,
следовательно, расходы на размещение рекламной информации на транспортных средствах
для целей исчисления налоговой базы по налогу на прибыль включаются в состав
нормируемых расходов.
Представляется возможным еще раз обратить внимание на тот факт, что в отличие от
наружной рекламы на основании п. 1 ст. 20 комментируемого Закона за размещение рекламы
на транспортном средстве государственная пошлина не уплачивается. Такая реклама
размещается только на основании договора между рекламодателем и владельцем
транспортного средства.
126
3. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи использование транспортных средств
исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций
запрещается. Официальные пояснения данного положения содержаться в письме ФАС РФ от
19.05.2006 № АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы».
Как отмечается в данном документе оценка соблюдения указанного положения Закона при
размещении рекламы на транспортных средствах, по мнению ФАС России, должна
осуществляться на основе определения целевого назначения использования транспортного
средства. Так, размещение рекламы на транспортном средстве, основным предназначением
которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в
виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства для
распространения рекламы с частичной утратой тех функций транспортного средства, для
выполнения которых оно было создано изначально (в том числе переоборудование
транспортного средства в вид определенного товара), должно рассматриваться как
неисполнение установленных Законом о рекламе требований (см., например, постановление
ФАС Поволжского округа от 03.05.2007 по делу № А65-23651/06).
4. Часть 3 комментируемой статьи запрещает размещение рекламы на транспортных
средствах:
1) специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического
регламента определенной цветографической окраской. Постановлением Госстандарта РФ от
15.12.2002 № 473-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта»
утвержден государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50574-2002 «Автомобили, автобусы и
мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи,
специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования». Настоящий стандарт
распространяется на автомобили, автобусы и мотоциклы, оборудованные в соответствии с
назначением и принадлежащие оперативным службам, в том числе: скорой медицинской
помощи, пожарной охраны, аварийно-спасательным и пр.
2) оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых
сигналов. По части, данный пункт дублирует предыдущий, т.к. все автомобили и другая
специальная техника оперативных служб снабжается устройствами для подачи специальных
световых и звуковых сигналов. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2006 № 737 «О
специальных световых и звуковых сигналах» утвержден перечень государственных органов,
на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных
световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на
наружной поверхности этих транспортных
3) федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которых расположены по
диагонали белые полосы на синем фоне;
4) предназначенных для перевозки опасных грузов. К опасным грузам относятся
любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности,
которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать
угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к
повреждению или уничтожению материальных ценностей.
Классификация опасных грузов представлена Межгосударственным стандартом
ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" (утв. постановлением
Госстандарта СССР от 19.08.1988 г. N 2957). Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 г. N 73
средств;
127
"Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»
установлены требования, предъявляемые к транспортным средствам, перевозящим особо
опасные грузы.
5. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи размещение на транспортных
средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам, не
является рекламой. Данное положение имеет большое практическое значение. Так, если на
машине компании указывают отличительные знаки, присущие только этой фирме (например,
логотип), то это рекламой не считается.
6. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи реклама, размещенная на
транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе
ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам
движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.
Часть 6 комментируемой статьи вводит прямой запрет на распространение звуковой
рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы,
распространяемой с использованием транспортных средств (см. например, постановление
ФАС Поволжского округа от 27.04.2007 по делу № А65-24583/06).
Глава 3. Особенности рекламы отдельных видов товаров
Статья 21. Реклама алкогольной продукции
1. Реклама алкогольной продукции не должна:
1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное
значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного
успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;
2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции
3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для
здоровья человека;
4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из
способов утоления жажды;
5) обращаться к несовершеннолетним;
6) использовать образы несовершеннолетних.
2. Реклама алкогольной продукции не должна размещаться:
1) на первой и последней полосах газет, а также
журналов;
2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;
3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;
4) на всех видах транспортных средств общего пользования;
5) с использованием технических средств стабильного территориального размещения
(рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах
конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных,
военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и
на первой и последней страницах и обложках
;
и иных
128
выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от
занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто
метров от таких сооружений.
3. Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться
предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению
быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
4. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной
продукции, допускается только в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции, с соблюдением требований, установленных законодательством РФ о рекламе. При этом к
участию в раздаче образцов алкогольной продукции запрещается привлекать несовершеннолетних, а
также
запрещается предлагать им такие образцы.
должно
Комментарий к ст. 21.
1. В комментируемой статье содержаться требования к рекламе алкогольной
продукции. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая
произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)
спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента
объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как
питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе
натуральное вино).
Стоит также отметить, что виды деятельности, связанные с производством и оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию
за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в
целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве
алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не
связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи
спиртосодержащей продукции.
Как отмечается в ч. 4 ст. 2 комментируемого Закона специальные требования и
ограничения, установленные комментируемым Законом в отношении рекламы отдельных
видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких
товаров, их изготовителей или продавцов. Таким образом, нижеизложенные правила
действуют и в отношении рекламы средств индивидуализации алкогольной продукции, ее
изготовителей или продавцов.
2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи реклама алкогольной продукции не
должна:
1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет
важное значение:
9 для достижения общественного признания;
9 профессионального, спортивного или личного успеха. Думается, что термин
«личного успеха» следует трактовать широко и включать в него все иные стороны
129
жизнедеятельности человека, которые не подпадают в категорию спортивного и
профессионального успеха;
9 способствует улучшению физического или эмоционального состояния.
Во всех изложенных случаях в рекламных материалах должна явно прослеживаться
мысль о том, указанные достижения напрямую связаны именно с употреблением
алкогольной продукции;
2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции. Исходя из
содержания данного требования, в рекламе алкогольной продукции не допускается
подрывать доверие к образу жизни, не связанному с употреблением данной продукции, а
также создавать негативное отношение или умалять авторитет лиц, которые воздерживаются
от употребления алкоголя;
3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна
для здоровья человека;
4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является
одним из способов утоления жажды;
5) обращаться к несовершеннолетним. Напомним, что несовершеннолетними
являются лица, не достигшие возраста 18 лет;
6) использовать образы несовершеннолетних.
3. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи реклама алкогольной продукции не
должна размещаться:
1) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и
обложках журналов;
2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и
видеопродукции;
3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании. Согласно
Постановлению Правительства РФ от 17.11.1994 № 1264 «Об утверждении правил по
киновидеообслуживанию населения» под кино- и видеообслуживанием понимается показ
художественных, документальных, научно-популярных, мультипликационных, учебных
кино- и видеофильмов (далее демонстрации киновидеозрелищными предприятиями и имеющих прокатные удостоверения
установленного образца, выданные в установленном порядке Министерством культуры
Российской Федерации. Ответственность за данное правонарушение несет распространитель
рекламы (см. например, постановление ФАС Поволжского округа от 04.04.2007 по делу №
А55-14179/06);
4) на всех видах транспортных средств общего пользования;
5) с использованием технических средств
(рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и
иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных,
военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и
выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто
метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений (о видах и типах образовательных
учреждений см. Закон РФ от 10.07.1992 г. N 3266-I "Об образовании", Федеральный закон от
22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; о
киновидеофильмы), предназначенных для публичной
стабильного территориального размещения
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]