Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное судопроизводство. Учебное пособие (в схемах)
.pdf
Глава 4. Доказывание и доказательства в административном судопроизводстве
4.7. Оценка доказательств
Схема 25
Если для лица, участвующего в деле, затруднительно получить доказательства,
то оно обращается к суду с ходатайством об истребовании доказательства
в порядке ст. 63 КАС. В ходатайстве лица, участвующего в деле,
об истребовании доказательства должно быть указано
наименование истребуемого доказательства
какие обстоятельства дела способно подтвердить или опровергнуть данное доказательство
место нахождения доказательства
причина, по которой невозможно самостоятельно представить доказательство в суд
СУД МОЖЕТ ДАТЬ ПОРУЧЕНИЕ ПРИ НАЛИЧИИ
Если невозможно получить доказательство путем его истребования (в порядке, предусмотрен-
ном ст. 63 КАС)
О СУДЕБНОМ ПОРУЧЕНИИ СУД ВЫНОСИТ ОПРЕДЕЛЕНИЕ,
краткое изложение содержания рассматриваемого административного дела
сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения
обстоятельства, подлежащие выяснению
доказательства, которые необходимо собрать суду, выполняющему судебное поручение
СЛЕДУЮЩИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
Юрисдикция суда, рассматривающего административное дело, не распространяется на территорию, на которой
находится доказательство
В КОТОРОМ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОТРАЖЕНЫ
71
Раздел I. Общие положения
ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ОЦЕНКИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
всесторонность
исследования
доказательств
непосредственность
доказательств судом
полнота
исследования
доказательств
исследования
Внутреннее
убеждение
судьи
объективность
исследования
доказательств
ГЛАВА 5
Общие правила рассмотрения дел
административного судопроизводства
5.1. Меры предварительной защиты
по административному иску
Схема 26
Обеспечительные
меры
Меры предварительной защиты в административном судопроизводстве можно
определить, как срочные временные меры, направленные на обеспечение прав,
свобод и законных интересов административного истца
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ
до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения
прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц,
в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление
Меры предваритель-
ной защиты
можно разделить
на две группы
1
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных
заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) /
А. В. Абсалямов, Д. Б. Абушенко, С. К. Загайнова и др.; под ред. В. В. Яркова. М.:
Статут, 2016. С. 83.
это срочные временные меры, направленные на
обеспечение иска или имущественных интересов заявителя
1
ЗАЩИТЫ (Ч. 1 СТ. 85 КАС РФ)
защита прав, свобод и законных интересов административного истца
будет невозможна или
затруднительна без принятия таких мер
Запрещающие меры, которые направлены на ограничение реализации полномочий публичных органов
Обязывающие меры, которые предписывают уполномоченным органам совершение необходимых действий, принятие конкретных решений
73
Раздел I. Общие положения
ВИДЫ МЕР ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (Ч. 2 СТ. 85 КАС)
приостановление полностью или в части действия оспариваемого решения
запрещение совершать определенные действия
иные меры предварительной защиты по административному иску
МЕРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДОЛЖНЫ СООТВЕТСТВОВАТЬ
ДВУМ ОСНОВНЫМ КРИТЕРИЯМ
Соотносимость применимой меры
с заявленным требованием
К мерам предва-
рительной защи-
ты по админи-
приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений
Соразмерность применимой меры
заявленному требованию
стративному иску
не относится
приостановление совершения оспариваемыхдействий
В ЗАЯВЛЕНИИ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ИСКУ УКАЗЫВАЮТСЯ (Ч. 2 СТ. 86 КАС):
наименование суда, в который подается заявление
сведения об административном истце и административном ответчике (наименование или фамилия, имя и отчество, адрес или место жительства,
иные известные сведения о них, включая номера телефонов, факсов, адреса электронной почты)
предмет административного иска
причина обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску и ее обоснование
мера предварительной защиты по административному иску, которую лицо,
его подавшее, просит применить
перечень прилагаемых к заявлению документов
74
Глава 5. Общие правила рассмотрения дел административного судопроизводства
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНО В СУД (Ч. 1 СТ. 86 КАС)
до рассмотрения адми-
нистративного дела по
существу
одновременно с адми-
нистративным иско-
вым заявлением
до вступления решения
в законную силу
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СУДОМ
ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
СТ. 86–90 КАС РФ
Заявление о применении мер предварительной защиты рассматривается
судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле
Согласно ч. 3 ст. 87 КАС заявление
рассматривается не позднее следующего рабочего дня после дня поступ-
ления его в суд
или после устранения в заявлении
выявленных судом недостатков
По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, которое подлежит немедленному испол-
нению
Определение может быть обжало-
вано путем подачи частной жало-
бы, что не приостанавливает его
исполнение
5.2. Процессуальные сроки (понятие, виды,
порядок исчисления)
Схема 27
это предусмотренный законом или назначаемый су-
Процессуальный
срок
1
дом определенный промежуток или момент времени,
с которым связывается необходимость совершения
конкретных процессуальных действий либо наступления иных правовых последствий
1
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных
заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) /
А. В. Абсалямов, Д. Б. Абушенко, С. К. Загайнова и др.; под ред. В. В. Яркова. М.:
Статут, 2016. С. 87.
75
Раздел I. Общие положения
по субъектам,
которым адресован
срок
установленные для суда
установленные для участников процесса
установленные одновременно для суда
и иных участников процесса
установленные законом
установленные судом
ВИДЫ
по порядку
установления
определяемые конкретным промежутком
времени
по способу
исчисления
определяемые указанием на конкретную
календарную дату
определяемые указанием на конкретное
событие
По общему правилу течение процессуальных сроков начинается на следующий день после наступления события или календарной даты, которыми опре-
делено его начало.
Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. Кроме того,
допускается возможность исчисления процессуального срока в часах
ОКОНЧАНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ
процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий
месяц и число последнего года установленного процессуального срока
процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока в последний день этого месяца
если последний день процессуального срока приходится на нерабочий
день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним
рабочий день
процессуальный срок, определяемый часами, оканчивается по истечении
последнего часа установленного процессуального срока
76
Глава 5. Общие правила рассмотрения дел административного судопроизводства
Поданные по истечении процессуального
срока жалобы и пред-
ставленные документы
если не заявлено хо-
датайство о восста-
новлении пропущен-
ного процессуального
срока
не рассматривают-
ся судом и возвраща-
ются лицу, которым
они были поданы или
представлены
• Течение срока рассмотрения и разрешения адми-
Статья 94.1.
Приостановление
процессуального
срока
1
нистративного дела приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу
• Со дня возобновления производства по делу течение срока рассмотрения и разрешения административного дела продолжается
Статья 94.2.
Продление процес-
суальных сроков
• Назначенные судом процессуальные сроки могут
быть продлены им
НЕ ПОДЛЕЖАТ ПРОДЛЕНИЮ СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ
И РАЗРЕШЕНИЯ СЛЕДУЮЩИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий
месяц и число последнего года установленного процессуального срока
о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении (глава 28 КАС РФ)
2
об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (глава 29 КАС РФ)
Продолжение схемы
1
Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в соответствии со ст. 21 данный документ вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии
с ч. 3 с. 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ), п. 29 ст. 20.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых
вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», п. 34 // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 11. 2016. Ноябрь.
77
Раздел I. Общие положения
Продолжение схемы
о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина
в недобровольном порядке (глава 30 КАС РФ)
о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (глава 31.1 КАС РФ)
5.3. Судебные извещения и вызовы
Схема 28
Действующее законо-
дательство предусма-
тривает ряд способов
извещения лица о вре-
мени и месте судебного
разбирательства
Перечень способов извещения не является исчерпывающим, однако они должны
позволять суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ДОСТАВКИ И ВРУЧЕНИЯ
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы
Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны
в учредительных документах
Иностранные лица извещаются по правилам, установленным статьей 96
КАС РФ, если иной порядок не установлен международным договором
Российской Федерации
• заказное письмо с уведомлением о вручении
• судебная повестка с уведомлением о вручении
• телефонограмма
• телеграмма
•
сообщение с использованием факсимильной или
иных средств связи
СУДЕБНЫХ ИЗВЕЩЕНИЙ
78
Глава 5. Общие правила рассмотрения дел административного судопроизводства
Извещение считается надлежащим, если судебные извещения и вызовы вручены
с таким расчетом, чтобы заинтересованные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места жительства лиц, участвующих
в деле, их осведомленности об обстоятельствах дела, возможности подготовиться
к судебному разбирательству, а также сложности дела
1
если адресат отказался от вручения судебной по-
Закон предусматривает
возможность так
называемого квазинад-
лежащего извещения
вестки (ст. 100 КАС)
если адресат не известил суд о перемене своего адреса во время производства по административному
делу, вследствие чего судебная повестка была направлена по старому адресу (ст. 101 КАС)
Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или
представления к производству, о времени и месте судебного заседания или со-
вершения отдельного процессуального действия
размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в ин-
формационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, ес-
ли иное не предусмотрено КАС
Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответ‑
ствующего суда в информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет» ука‑
занных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 (в ред.
2
от 09.02.2012) «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 10. Октябрь.
2
Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в соответствии со ст. 21 данный документ вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии
с ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ), п. 31 ст. 20.
79
Раздел I. Общие положения
СУДЕБНЫЕ ПОВЕСТКИ И ИНЫЕ СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ
ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ
наименование и адрес суда
указание времени и места проведения судебного заседания
наименование адресата — лица, извещаемого или вызываемого в суд
указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат
наименование административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата
указание на обязанность лиц, участие которых в судебном разбирательстве является обязательным в соответствии с законом либо признано судом обязательным, явиться в суд, а в случае невозможности явиться в суд
указание на их обязанность до начала судебного разбирательства сооб
щить об этом и о причинах неявки и представить документы, подтверждающие уважительность причин неявки, а также указание о наступлении для них в случае невыполнения таких обязанностей последствий,
предусмотренных КАС
-
указание на обязанность лиц, участие которых в судебном разбирательстве не является обязательным, сообщить до начала судебного
разбирательства о неявке в суд, а также указание о наступлении для
них в случае невыполнения такой обязанности последствий, предусмотренных КАС
•
представить в суд все имеющиеся у них доказа-
В судебных повестках
или иных судебных из-
вещениях, адресованных
лицам, участвующим
в деле, предлагается:
тельства по административному делу
•
а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц
• разъясняется обязанность сообщать суду причины неявки
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]