Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное судопроизводство. Учебное пособие (в схемах)
.pdf
ГЛАВА 18
Производство по административным
делам о приостановлении деятельности
или ликвидации политической партии,
ее регионального отделения или иного
структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной
и иной некоммерческой организации, либо
о запрете деятельности общественного
объединения или религиозной организации,
не являющихся юридическими лицами,
либо о прекращении деятельности средств
массовой информации, либо об ограничении
доступа к аудиовизуальному сервису
18.1. Возбуждение производства о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии,
ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации, либо
о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации, либо
об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису
Схема 106
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В РАССМАТРИВАЕМОЙ КАТЕГОРИИ ДЕЛ
политическая партия
религиозное отделение
Продолжение схемы
211
Раздел III. Особенности производства по отдельным категориям
административных дел
Продолжение схемы
общественное объединение
религиозная организация
некоммерческая организация
средства массовой информации
общественные объединения или религиозная организация,
не являющиеся юридическими лицами
обособленные
подразделения
юридических лиц
структурные подраз-
деления обособлен-
ных подразделений
юридических лиц
1
филиалы
юридических
лиц
представительства
юридических
лиц
паевые
инвестиционные
фонды
простые
товарищества
Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или
ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности
общественного объединения или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой
информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее — административное исковое заявление о приостановлении деятельно-
сти) может быть подано
органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом
на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение
в суд с таким заявлением
1
ОК 028-2012. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм
(утв. Приказом Росстандарта от 16.10.2012 № 505-ст).
212
Глава 18. Производство по административным делам о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения...
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (в ред. от 02.12.2019)
«Об общественных объединениях» (абз. 5 ст. 44)
заявление в суд о ликвидации
международного или общерос-
сийского общественного объ-
единения вносится
Генеральным прокурором РФ
федеральным органом государственной регистрации Минюста России
заявление в суд о ликвидации
международного или общерос-
сийского общественного объ-
единения вносится
прокурором субъекта РФ
территориальным органом
Минюста России
Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (в ред. от 02.12.2019)
«О свободе совести и о религиозных объединениях» (п. 3 ст. 14)
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 27.12.2019)
«Об общих принципах организации местного самоуправления вРФ»
(ст. 17.1, ч. 3 ст. 34, ч. 2 ст. 43, ст. 44)
в отношении религиозной организации административное ис-
ковое заявление подается
Минюстом России или его территориальным органом
Прокурором
в отношении религиозной груп-
пы административное исковое
заявление может быть подано
прокурором района
прокурором субъекта РФ либо
вышестоящим прокурором
Органом местного самоуправления
Продолжение схемы
213
Раздел III. Особенности производства по отдельным категориям
административных дел
Продолжение схемы
Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (в ред. от 02.12.2019)
«О политических партиях» (п. 2 и 3 ст. 39, п. 4 ст. 41, п. 4 ст. 42)
с административным иском
о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии вправе обратиться
с административным исковым
заявлением о приостановлении
деятельности или ликвидации
регионального отделения или
иного структурного подразделения политической партии впра-
федеральный орган государ-
ве обратиться
ственной регистрации Минюст
России
территориальный орган
Минюста России
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (в ред. от 02.12.2019)
«О противодействии экстремистской деятельности» (ст. 9)
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (в ред. от 18.04.2018,
с изм. от 29.03.2019) «О противодействии терроризму» (ч. 2 ст. 24)
С административным исковым заявлением о ликвидации либо запрете деятельности объединения граждан в связи с осуществлени-
ем таким объединением экстремистской или террористической дея-
тельности вправе обратиться
Генеральный прокурор РФ либо
подчиненный ему прокурор
Минюст России или его терри-
ториальный орган
В случаях, предусмотренных законом, с административным исковым
заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обра-
титься другие организации, наделенные государственными властными
и иными публичными полномочиями
214
Глава 18. Производство по административным делам о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения...
Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, а в случае осуществления
деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным
уставом политической партии, — двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе
В АДМИНИСТРАТИВНОМ ИСКОВОМ ЗАЯВЛЕНИИ
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УКАЗАНЫ
(Ч. 3 СТ. 262 КАС РФ)
сведения, предусмотренные пунктами 1–3, 5, 9 части 2 статьи 125 КАС РФ
установленные федеральным законом основания для приостановления деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения
или иного структурного подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации, либо для запрета деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо для прекращения деятельности средств
массовой информации, либо для ограничения доступа к аудиовизуальному
сервису и ссылки на фактические данные, основываясь на которые орган
или лицо, обратившиеся в суд, пришли к выводу о наличии таких оснований
1
сведения о территории деятельности местных религиозных организаций,
имеющиеся у централизованной религиозной организации, или о территории преимущественного распространения средства массовой информации
Административное исковое заявление о приостановлении деятельности, поданное от имени соответствующего органа
Административное исковое заявление о приостановлении деятельности, поданноеот имени должностного лица
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых
вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом
деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. № 2.
должно быть подписано
его руководителем
должно быть подписано
этим должностным лицом
215
Раздел III. Особенности производства по отдельным категориям
административных дел
К административному исковому заявлению о приостановлении деятельности
прилагаются документы, подтверждающие указанные в этом
заявлении обстоятельства, а также документы,
указанные в статье 126 КАС РФ
18.2. Рассмотрение административных дел
о приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения
или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации, либо о запрете
деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации, либо
об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису
Схема 107
В течение двух месяцев со дня принятия административного
искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда
подлежат рассмотрению следующие административные дела
о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации
о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами
о прекращении деятельности средств массовой информации
об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису
216
Глава 18. Производство по административным делам о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения...
Суд на основании
соответствующе-
приостановления деятельности соответствующих
организации и объединения, средства массовой информации
го заявления (хода-
тайства) и в поряд-
ке, предусмотренном
гл. 7 КАС РФ, мо-
приостановления выпуска и (или) реализации соответствующего печатного издания либо распространения материалов
жет применить меры
предварительной за-
щиты по админи-
наложения ареста на имущество соответствующих
организации, объединения
стративному ис-
ковому заявлению
о приостановлении
деятельности в виде
запрещения совершения определенных действий,
связанных с деятельностью соответствующих организации, объединения, средства массовой информации
О времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении
деятельности извещаются
о приостановлении деятельности
или о ликвидации
уполномоченные орган
или должностное лицо,
обратившиеся в суд
руководящий орган политической
партии и другого общественного
объединения
руководитель
некоммерческой организации
о запрете деятельности
представитель общественного
объединения или религиозной
организации, не являющихся
юридическими лицами
учредитель и главный редактор
средства массовой информации
заинтересованные
лица
217
Раздел III. Особенности производства по отдельным категориям
административных дел
В течение двух месяцев со дня принятия администра тивного искового
заявления о приостановлении деятельности к производству суда подлежат
рассмотрению следующие административные дела
извещение о времени и месте рассмотрения административного дела
не позднее десяти дней до дня судебного заседания
размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой
информации
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих
в деле, извещенных о времени и месте рассмотре-
ния административного дела
публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской
Федерации
не препятствует его
рассмотрению
18.3. Решение суда по административному делу
о приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения или
иного структурного подразделения, другого общественного
объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, либо о запрете деятельности общественного
объединения или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении деятельности
средств массовой информации
Схема 108
Решение, выносимое по результатам рассмотрения административного дела
о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее
регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации,
либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, с процессуальной точки зрения ничем
не отличается. К данному решению применимы все положения гл. 15 КАС РФ
218
Глава 18. Производство по административным делам о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения...
В решении об удовлетворении требований о ликвидации
общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации
по основаниям, предусмотренным федеральным законом,
регулирующим отношения в сфере противодействия
экстремистской и террористической деятельности
cуд одновременно указывает на обращение в собственность
Российской Федерации имущества ликвидируемой органи-
зации, оставшегося после удовлетворения требований
кредиторов
Решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации
общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности
общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств
массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным
законом, регулирующим отношения
в сфере противодействия экстремист
ской деятельности
В части удовлетворения других требований, в том числе об обращении
в собственность Российской Федера-
ции имущества организации
Решение по административному делу подлежит обжалованию
в апелляционном, кассационном и надзорном порядке,
установленном КАС РФ
подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации или в части
прекращения поиска, получения,
производства и распространения
массовой информации средством
массовой информации
-
данное решение исполняется после его вступления в законную силу
219
Раздел III. Особенности производства по отдельным категориям
административных дел
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА РАССМАТРИВАЕТСЯ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 296 КАС РФ
Верховным судом республики,
краевым, областным судом, су-
дом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа,
окружным (флотским) военным
судом
Апелляционным судом
общей юрисдикции
Апелляционным
военным судом
Апелляционной
коллегией ВС РФ
на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов
на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов федерального значения, суда
автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции
на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции
на решения по административным
делам Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ и Дисциплинарной
коллегии ВС РФ, принятые ими
по первой инстанции
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]