Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное судопроизводство. Учебное пособие (в схемах)
.pdf
Глава 29. Производство в суде кассационной инстанции
наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего кассационные жалобу, представление
указание на судебные акты, которые обжалуются
изложение содержания административного дела, по которому приняты судебные акты
мотивированное изложение оснований для передачи кассационных
жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции
предложения судьи, вынесшего определение
На определение об отказе в передаче
кассационных жалобы, представления
для рассмотрения в судебном заседании
На определение судьи Верховного Су-
да Российской Федерации о передаче
кассационных жалобы, представле-
ния для рассмотрения в судебном за-
седании суда кассационной инстанции
не могут быть поданы кассацион-
ные жалоба, представление, над-
зорные жалоба, представление
не могут быть поданы
кассационные жалоба,
представление, надзорные
жалоба, представление
29.3. Порядок и пределы рассмотрения
дела судом кассационной инстанции
Схема 153
в которых проявляется определенная специфика процедуры
Принято выделять следующие аспекты,
• исключительно коллегиальный состав суда;
• сроки рассмотрения дела и порядок их исчисления;
• последствия неявки извещенных лиц в заседание суда кассационной
инстанции;
• структура судебного заседания;
•
необязательность ведения аудиопротоколирования и составления про-
токола в письменной форме в заседании суда кассационной инстанции
• пределы рассмотрения;
• итоговый судебный акт — определение или постановление
1
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / А. В. Абсалямов,
Д. Б. Абушенко, С. К. Загайнова и др.; под ред. В. В. Яркова. М.: Статут, 2016. С. 295, 296.
1
291
Раздел V. Производства по пересмотру судебных актов
В СТРУКТУРЕ ЗАСЕДАНИЯ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ ЧЕТЫРЕ ЭТАПА (ЧАСТИ)
открытие за-
седания суда
кассационной
инстанции
доклад дела
уполномо-
ченным
лицом
заслушивание объясне-
ний лиц, участвующих
в деле, явившихся в су-
дебное заседание
1
вынесение
и объявление
итогового су-
дебного акта
Схема 154
СУД КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ, РАССМОТРЕВ
КАССАЦИОННЫЕ ЖАЛОБУ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
С АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛОМ, ВПРАВЕ (Ч. 1 СТ. 329)
оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения
отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной
инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей
отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной
инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по административному делу
оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов
отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или
кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая
административное дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в
применении и (или) толковании норм материального права
ставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 КАС
Данные полномочия суда кассационной инстанции определяются исходя из осо-
бенностей правового положения кассационного суда, который не рассматрива-
ет дело повторно по существу, а проверяет лишь правильность применения норм
материального и процессуального права
1
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / А. В. Абсалямов, Д. Б. Абушенко, С. К. Загайнова и др.; под ред. В. В. Яркова. М.: Статут, 2016. С. 297.
292
Глава 29. Производство в суде кассационной инстанции
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТМЕНЫ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ
В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ
существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или
могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых
невозможны восстановление и защита
нарушенных прав, свобод и законных
интересов, а также защита охраняемых
законом публичных интересов
несоответствие выводов, изложенных
в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм
материального права, нарушение или
неправильное применение норм процессуального права, если оно привело
или могло привести к принятию не-
правильного судебного акта
СУДЕБНЫЙ АКТ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Кассационный суд общей юрисдикции,
Судебная коллегия по административным делам
Верховного Суда Российской Федерации
и Судебная коллегия по делам военнослужащих
Верховного Суда Российской Федерации
выносят кассационные
определения
В СУДЕБНОМ АКТЕ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
ДОЛЖНЫ БЫТЬ УКАЗАНЫ
наименование и состав суда, принявшего постановление или определение
дата и место принятия судебного акта
административное дело, по которому принят судебный акт
Продолжение схемы
293
Раздел V. Производства по пересмотру судебных актов
Продолжение схемы
наименование или фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего кассационные жалобу, представление о пересмотре административного дела в кассационном порядке
фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
содержание обжалуемых судебных актов
выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления
мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы,
которыми суд руководствовался
Данные полномочия суда кассационной инстанции определяются исходя из осо-
бенностей правового положения кассационного суда, который не рассматрива-
ет дело повторно по существу, а проверяет лишь правильность применения норм
материального и процессуального права
ГЛАВА 30
Производство в суде надзорной инстанции
30.1. Право обжалования судебных актов в порядке
надзора в административном судопроизводстве
Схема 155
Право на обжалование судебных актов по административным делам в порядке надзора — это предоставленная законом участникам административного
судопроизводства возможность обратиться в Президиум ВС РФ с надзорными жалобой, представлением на вступившее в законную силу постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции с целью
исправления допущенных ими нарушений, отвечающих критерию особой
публичной значимости, круг которых прямо закреплен законом
В КАЧЕСТВЕ СУБЪЕКТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ ПРАВОМ ПРИНЕСЕНИЯ
НАДЗОРНЫХ ЖАЛОБЫ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, МОГУТ ВЫСТУПАТЬ
1
лица, участвующие
в деле
представители лиц, участ-
вующих в деле, при соответ-
ствующем оформлении своих
1
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных
заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) /
А. В. Абсалямов, Д. Б. Абушенко, С. К. Загайнова и др.; под ред. В. В. Яркова. М.: Статут, 2016. С. 297.
полномочий
Генеральный прокурор РФ и его заместители имеют пра-
во обратиться с представлением в Президиум ВС РФ
другие лица, если их права,
свободы и законные интересы нарушены оспариваемым
правопреемники лиц,
участвующих в деле
судебным актом
295
Раздел V. Производства по пересмотру судебных актов
С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ Ч. 1 СТ. 16 КАС РФ
РАЗЛИЧАЮТСЯ ТРИ ВИДА ОБЪЕКТОВ НАДЗОРНОГО
ОБЖАЛОВАНИЯ
судебные акты по административным делам, принимаемые судами
первой инстанции
определение суда апелляционной инстанции, т.е. судебный акт, который принимается судом апелляционной инстанции по результатам
рассмотрения апелляционных жалобы, представления
постановления президиумов верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые по итогам рассмотрения кассационных жалобы, представления
В ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЖАЛУЮТСЯ
вступившие в законную силу решения и определения судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции,
если указанные решения и определения были предметом апелляционного
рассмотрения
определения Апелляционной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации
определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Су
да Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кас-
сационном порядке
Срок на подачу надзорных жалобы, представления
составляет три месяца со дня вступления обжалуемого судебного акта
в законную силу
-
296
Глава 30. Производство в суде надзорной инстанции
Срок подачи надзорных жалобы, представления, пропущенный по уважительной
причине лицом, обратившимся с такими жалобой, представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом надзорной инстанции только в случае
если обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место в период не позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу или если заявление подано лицом, не участвовавшим
в административном деле, о правах и об обязанностях которого суд принял
судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нару-
шении его прав, свобод и законных интересов обжалуемым судебным актом
30.2. Возбуждение надзорного производства
Схема 156
С учетом экстраординарности судебного надзора как способа проверки
судебных актов законодатель устанавливает три основания для обращения
заинтересованных лиц, указанных в ч. 1, 3 ст. 332 КАС, с надзорными жалобой,
представлением непосредственно в Президиум ВС РФ
нарушение обжалуемым судебным актом прав и свобод
человека и гражданина, гарантированных Конституцией
РФ, общепризнанными принципами и нормами между-
народного права, международными договорами Россий-
ской Федерации
нарушение обжалуемым судебным
актом прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов
НАДЗОРНЫЕ ЖАЛОБА, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ
наименование суда, в который они подаются
наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подающего жалобу, представление, его адрес или место жительства и процессу
альное положение в административном деле
нарушение обжалуемым судебным
актом единообразия в толковании
и применении судами норм права
Продолжение схемы
-
297
Раздел V. Производства по пересмотру судебных актов
Продолжение схемы
наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес
указание на суды, рассматривавшие административное дело по первой,
апелляционной или кассационной инстанции, и сведения о содержании
принятых ими судебных актов
номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции,
указание на судебные акты, которые обжалуются
указание на основания для пересмотра судебного акта в порядке надзора
с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований
просьбу лица, подающего жалобу, представление
В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в административном
деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы
этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным актом
Схема 157
ЭТАПЫ ПРОЦЕДУРЫ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА
В СУДЕ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ
ПРОВЕРКА СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ
1 ЭТАП
При поступлении надзорной жалобы суд надзорной инстанции обязан
проверить соблюдение следующих условий реализации права на подачу
вступило ли в законную силу обжалуемое судебное постановление
обладает ли лицо, подавшее надзорные жалобу, представление, правом
надзорного обжалования
соблюдены ли сроки подачи надзорных жалобы, представления
298
ПРАВА НА ПОДАЧУ НАДЗОРНОЙ ЖАЛОБЫ И ПОРЯДКА
ОБРАЩЕНИЯ В СУД НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ
надзорной жалобы
Глава 30. Производство в суде надзорной инстанции
Помимо условий реализации права на обжалование
необходимо проверить со-
блюдение порядка обра-
щения в суд надзорной ин-
станции, а именно
соблюдены ли требования, предъявляе-
мые к содержанию надзорной жалобы
оплачена ли надзорная жалоба государ-
ственной пошлиной
соблюдены ли правила подсудности,
установленные ч. 2 ст. 332 КАС
НАДЗОРНЫЕ ЖАЛОБА, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ВОЗВРАЩАЮТСЯ БЕЗ
РАССМОТРЕНИЯ ПО СУЩЕСТВУ, ЕСЛИ
надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным п. 1–5 и 7 ч. 1, ч. 3–5 ст. 334 КАС
надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права
на обращение в суд надзорной инстанции
пропущен срок обжалования судебного акта в порядке надзора и в надзорных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении
этого срока или в его восстановлении отказано
поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы,
представления
надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 332 КАС
надзорная жалоба не оплачена государственной пошлиной и в надзорной жалобе не содержится ходатайство о предоставлении отсрочки или
рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее
размера или освобождении от ее уплаты или в удовлетворении данного ходатайства отказано
В ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАДЗОРНЫЕ
ЖАЛОБА, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ
в срок, не превышающий
двух месяцев,
если административное дело
не было истребовано
в срок, не превышающий
трех месяцев,
если административное дело
было истребовано
299
Раздел V. Производства по пересмотру судебных актов
ЦЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЬИ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ
В ВЫЯСНЕНИИ ВОЗМОЖНОСТИ ПЕРЕДАЧИ
2 ЭТАП
НАДЗОРНОЙ ЖАЛОБЫ (ПРЕДСТАВЛЕНИЯ) ДЛЯ
РАССМОТРЕНИЯ ПО СУЩЕСТВУ В СУДЕБНОМ
ЗАСЕДАНИИ СУДА НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ
Законом определяется должностное лицо, которое изучает надзорные
жалобу или представление прокурора на данном этапе, —
это судья ВС РФ единолично
По результатам изучения надзорных жалобы, представления
судья Верховного Суда Российской Федерации
выносит определение
• об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в порядке надзора
• о передаче надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда
Российской Федерации
Определение об отказе
в передаче надзорных жа-
лобы, представления для
рассмотрения в судебном
заседании Президиума
Верховного Суда Россий-
ской Федерации должно
содержать
300
•
номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, дату и место вынесения определения;
• фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
• наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего надзорные жалобу, представление;
•
указание на судебные акты, которые обжалуются;
• мотивы, по которым отказано в передаче надзорных жалобы, представления для
рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]