Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное судопроизводство. Учебное пособие (в схемах)
.pdf
Глава 10. Судебное разбирательство
о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (глава 28 КАС РФ)
об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (глава 29 КАС РФ)
о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобро
вольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании
гражданина в недобровольном порядке (глава 30 КАС РФ)
о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (глава 31.1 КАС РФ)
Схема 49
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ
(Ч. 1 СТ. 143 КАС РФ)
-
руководит ходом судебного заседания
создает условия для полного и всестороннего исследования доказательств
и выяснения обстоятельств административного дела
устраняет из судебного разбирательства то, что не имеет отношения к рассматриваемому административному делу
предоставляет слово участникам судебного разбирательства, а также от
имени суда в случаях, предусмотренных КАС РФ, может применить к таким участникам меры процессуального принуждения в виде ограничения
времени выступления участников судебного разбирательства или лишения их слова при нарушении правил выступления
121
Раздел II. Производство по делам административного судопроизводства
в суде первой инстанции
НА ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО ВОЗЛОЖЕНА ОБЯЗАННОСТЬ
ПОДДЕРЖАНИЯ НАДЛЕЖАЩЕГО ПОРЯДКА
В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ
Лицам, нарушающим порядок в судебном
заседании, председательствующий вправе от имени суда
объявить
предупреждение
удалить их из зала
судебного заседания на все
время судебного заседания
наложить
на указанных лиц
судебный штраф
или его часть
Председательствующий в судебном заседании знакомит лицо, уча‑
ствующее в деле и вновь допущенное в зал заседания, с процессуаль‑
ными действиями, совершенными в его отсутствие
СТАДИИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ПО ОБЪЕМУ
СОВЕРШАЕМЫХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИНЯТО
ПОДРАЗДЕЛЯТЬ НА 4 ЧАСТИ
Подготовитель-
ная часть
Рсссмотрение
дела по суще-
ству
Постановление
и объявление
решения
Судебные
прения
10.2. Подготовительная часть судебного разбирательства
Схема 50
представляет собой систему процессу-
Подготовительная часть
судебного разбирательства
1
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / А. В. Абсалямов, Д. Б. Абушенко, С. К. Загайнова и др.; под ред. В. В. Яркова. М.: Статут, 2016. С. 122.
122
1
альных действий, направленных на то,
чтобы выявить возможность рассмо-
трения дела по существу
Глава 10. Судебное разбирательство
ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
СОСТОИТ ИЗ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ НА КАЖДОМ ЭТАПЕ
ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА,
УСТАНОВЛЕННЫХ КАС РФ
1 ДЕЙСТВИЕ
ОТКРЫТИЕ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ
председательствующий в судебном заседании открывает
судебное заседание и объявляет, какое административное дело
подлежит рассмотрению
2 ДЕЙСТВИЕ
ПРОВЕРКА ЯВКИ УЧАСТНИКОВ
СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
Секретарь судебного заседания или помощник судьи
докладывает суду
кто из вызванных
по администра-
тивному делу лиц
явился
3 ДЕЙСТВИЕ
извещены ли надле-
жащим образом лица,
не явившиеся в су-
дебное заседание
какие имеются
сведения о причи-
нах их неявки
ПРИВЛЕЧЕНИЕ К УЧАСТИЮ В СУДЕБНОМ
ЗАСЕДАНИИ ПЕРЕВОДЧИКА
Суд может привлечь к участию
в судебном
разбирательстве
переводчика
по своей
инициативе
по ходатайству
лиц, участвующих
в деле
Вопрос о выборе кандидатуры переводчика разрешается судом с учетом
мнения лиц, участвую-
щих в деле
123
Раздел II. Производство по делам административного судопроизводства
в суде первой инстанции
Переводчику разъясняются его
права и обязанности, предусмо-
тренные статьей 52 КАС РФ
4 ДЕЙСТВИЕ
УДАЛЕНИЕ ЯВИВШИХСЯ СВИДЕТЕЛЕЙ
ИЗ ЗАЛА СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ (СТ. 148 КАС)
Переводчик предупреждается
об ответственности, предусмо-
тренной статьей 307, 309 УК РФ
Председательствующий в судебном заседании принимает меры для того,
чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными. До начала допроса явившихся свидетелей председательствующий удаляет их
из зала судебного заседания, а в отношении свидетелей, допрашиваемых
путем использования систем видеоконференц-связи, принимает меры,
исключающие участие таких свидетелей в судебном заседании указан-
ным способом до начала их допроса
5 ДЕЙСТВИЕ
ОБЪЯВЛЕНИЕ СОСТАВА СУДА И РАЗЪЯСНЕНИЕ
ПРАВА САМООТВОДА И ОТВОДА
объявляет
состав суда
прокурора
помощника судьи
секретаря судебного
заседания
представителей сторон
заинтересованных лиц
эксперта
Председа-
тельствующий
в судебном
заседании
сообщает, кто
участвует в су-
дебном заседа-
нии в качестве
1
разъясняет ли-
специалиста
цам, участвую-
щим в деле,
переводчика
их право заяв-
лять самоотвод
и отвод
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
124
Глава 10. Судебное разбирательство
Суд откладывает судебное разбирательство административного
дела в случае, если в судебное заседание не явился:
кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания
надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона
является обязательным или признано судом обязательным
представитель лица, участвующего в деле, если КАС РФ предусмотрено
обязательное ведение административного дела с участием представителя
Лица, участвующие в деле, а также их пред-
ставители в случаях, если представители
извещены судом и (или) ведение гражда-
нами административного дела с участием
представителя является обязательным
Лица, участие которых при рассмо-
трении административного дела
в силу закона является обязательным
или признано судом обязательным
обязаны до начала судеб-
ного заседания известить
суд о невозможности яв-
ки в судебное заседание
и причинах неявки
должны сообщить о причинах
неявки в судебное заседание
и представить суду соответ-
ствующие доказательства
Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в су-
дебное заседание в установленный срок, такие причины считаются
неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нару-
шении процессуальных прав этих лиц
В СЛУЧАЕ ПОВТОРНОЙ НЕЯВКИ В СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
БЕЗ УВАЖИТЕЛЬНОЙ ПРИЧИНЫ
лица, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 150
КАС РФ, могут быть подвергнуты
приводу в порядке, предусмотрен-
ном ст. 120 КАС РФ, при этом рас-
смотрение административного дела
откладывается
представителя, указанно-
го в п. 3 ч. 1 ст. 150 КАС РФ,
на виновное лицо налагает-
ся судебный штраф в порядке
и размере, предусмотренных
ст. 122 и 123 КАС РФ
125
Раздел II. Производство по делам административного судопроизводства
в суде первой инстанции
РАЗЪЯСНЕНИЕ ЛИЦАМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ДЕЛЕ,
6 ДЕЙСТВИЕ
ИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ,
ПОЯСНЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ПОЛНОМОЧИЙ
ПРЕДСТАВИТЕЛЯ (СТ. 153 КАС)
Председательствующий в судебном заседании разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, а также дает
пояснения относительно полномочий представителя в случае ведения
дела с его обязательным участием
7 ДЕЙСТВИЕ
РАЗРЕШЕНИЕ СУДОМ ХОДАТАЙСТВ ЛИЦ,
УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ (СТ. 154 КАС)
Ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам,
связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выно-
сит определение
8 ДЕЙСТВИЕ
РАЗЪЯСНЕНИЕ ЭКСПЕРТУ И СПЕЦИАЛИСТУ
ИХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ (СТ. 155 КАС)
Председательствующий в судебном заседании разъясняет эксперту
и специалисту их права и обязанности, предусмотренные соответствен-
но статьями 49 и 50 КАС РФ
126
Глава 10. Судебное разбирательство
10.3. Рассмотрение судебного дела
по существу, судебные прения
Схема 51
1. Председательствующий в судебном заседании или кто-либо из судей докладывает административное дело
•
Председательствующий выясняет, поддерживается ли административный иск административным истцом, признается ли административный иск административным ответчиком, а при возможности заключения по данной категории административных дел соглашения
о примирении сторон выясняет, не желают ли стороны завершить дело
заключением указанного соглашения, о чем делаются соответствующие
записи в протоколе судебного заседания;
• Если стороны реализуют какое-либо из этих полномочий, то изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу,
о чем указывается в протоколе судебного заседания
2. После доклада дела, если оно не прекращается вследствие принятия отказа от административного иска или примирения сторон, суд устанавлива-
ет очередность исследования доказательств по административному делу
•
Суд заслушивает объяснения административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, их представителей;
•
Лица, участвующие в деле, их представители могут задавать друг другу вопросы. Суд может задавать вопросы лицам, участвующим в деле, их
представителям в любой момент дачи ими объяснений
3. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, или их представителей,
суд с учетом мнения этих лиц устанавливает порядок допроса свидетелей,
экспертов и исследования иных доказательств
•
Каждый свидетель допрашивается в судебном заседании отдельно
и после допроса остается в зале заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему удалиться раньше;
•
Исследование письменных доказательств, изучение вещественных
доказательств, воспроизводство аудио- или видеозаписи;
• Если в ходе исследования доказательств у лиц, участвующих в деле,
возникнет сомнение в их подлинности, то они вправе сделать заявление о подложности доказательств, и суд для проверки этого заявления
может назначить экспертизу или предложить сторонам представить
иные доказательства
127
Раздел II. Производство по делам административного судопроизводства
в суде первой инстанции
Схема 52
СУДЕБНЫЕ ПРЕНИЯ СОСТОЯТ ИЗ РЕЧЕЙ ЛИЦ,
УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ, ИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Первыми выступают
административный истец, его
представитель
прокурор, представители органов государственной власти,
иных государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций и граждане,
обратившиеся в суд за защитой
прав, свобод и законных интересов других лиц
затем выступают: административный ответчик, его представитель
заинтересованное лицо, его
представитель в судебных прениях выступают после сторон,
их представителей
Лица, участвующие в судебных прениях, не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись,
а также на доказательства, которые
не исследовались в судебном заседании
Председательствующий в судебном заседании вправе применить меры процессуального принуждения и остановить выступающего в случае, если он
выходит за пределы рассматриваемого
Все лица, участвующие в деле, их представители после произнесения ими речей с разрешения суда могут выступить
10.4. Объявление решения суда
Схема 53
административного дела
с репликами в связи со сказанным
Право последней реплики всегда принадлежит административному ответчику, его представителю
Решение суда выносится только в совещательной комнате,
в которую суд удаляется после судебных прений
Удаление в совещательную комнату должно быть немедленным, прерывать судеб‑
ное заседание непосредственно перед этим процессуальным действием нельзя
128
Глава 10. Судебное разбирательство
Обсуждение вопросов в совещательной комнате:
Все обсуждаемые в совещательной комнате вопросы решаются судьями по большин‑
ству голосов, при этом никто из них не вправе воздержаться от голосования
Председательствующий подает свой голос последним – так гарантируется полно
та свободы выражения воли всех судей.
Одной из самых важных гарантий конституционного принципа независимости су
дей и подчинения их только закону служит закрепленное в ч. 3 ст. 175 КАС правило
относительно тайны совещания, заключающееся в том, что в совещательной ком
нате могут находиться только судьи, участвующие в рассмотрении дела, и что они
не вправе как‑либо разглашать суждения, которые имели место во время совещания
10.5. Временная остановка судебного разбирательства
Схема 54
В ДОКТРИНЕ ЦИВИЛИСТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
ВЫДЕЛЯЮТ ТРИ ВИДА ВРЕМЕННОЙ ОСТАНОВКИ
СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
Перерыв — это отсрочка продолжения судебного заседания на относительно
короткое время, вызываемая главным образом необходимостью отдыха судей или возникновением таких обстоятельств, которые препятствуют продолжению процесса, но могут быть устранены сравнительно быстро и просто (ч. 4 ст. 2 КАС РФ). П. 7 постан. Пленума ВС РФ № 36 от 27.9.2016 г.
Отложение разбирательства — это такой перенос рассмотрения дела на бо-
лее позднее число, когда одно заседание оканчивается в незавершенном
состоянии и назначается время очередного полностью возобновляемого
заседания (ст. 152 КАС РФ)
‑
‑
‑
1
Приостановление производства — это временная и полная остановка всех
процессуальных действий по делу, вызываемая наступлением указанных
в законе обстоятельств, препятствующих дальнейшему судопроизводству (гл. 16 КАС РФ)
1
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных
заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) /
А. В. Абсалямов, Д. Б. Абушенко, С. К. Загайнова и др.; под ред. В. В. Яркова. М.:
Статут, 2016. С. 128.
129
Раздел II. Производство по делам административного судопроизводства
в суде первой инстанции
Сложное административное дело
может подлежать рассмотрению
в течение нескольких рабочих дней,
в связи с чем объективно для отдыха
судей и других участников процесса
потребуется перерыв
Несмотря на то что дей-
ствующий КАС не содержит
нормы, регулирующей пере-
рыв, без этой формы времен-
ной остановки очень сложно
обойтись на практике
Перерыв нельзя объявлять
непосредственно перед уда-
лением суда в совещательную
комнату для постановления
решения, в остальном он воз-
можен в любой момент су-
дебного разбирательства
По окончании перерыва
процесс не возобновляется,
а продолжается
Схема 55
При наличии сведений об уважительных причинах повторной неявки
в судебное заседание лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 статьи 150
КАС РФ, судебное разбирательство административного дела откладывается
СУД МОЖЕТ ОТЛОЖИТЬ СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА В СЛУЧАЕ
(Ч. 6 СТ. 150 КАС РФ)
неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки
неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием
представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины
невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]