Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное судопроизводство. Учебное пособие (в схемах)
.pdf
Глава 2. Подведомственность и подсудность административных дел судам
О передаче административного дела в другой суд общей юрисдикции
или арбитражный суд либо об отказе в передаче административного дела
в соответствующий суд
выносится определение, которое может быть обжаловано
Передача административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитраж-
ный суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения
1
а в случае подачи частной жалобы, представления – после вынесения определе-
ния суда об оставлении жалобы, представления без удовлетворения
Административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или
арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, дол-
жно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено
1
Там же.
ГЛАВА 3
Участники дел административного
судопроизводства. Представительство
в делах административного судопроизводства
3.1. Состав суда. Отводы
Схема 10
Состав суда для рассмотрения административного дела формируется с учетом
нагрузки и специализации судей путем использования автоматизированной
В случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе су-
ЗАМЕНА СУДЬИ ИЛИ НЕСКОЛЬКИХ СУДЕЙ ВОЗМОЖНА В СЛУЧАЕ
информационной системы
дебного разбирательства
заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном КАС, само
отвода или отвода судьи
длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы, служебной командировки
прекращения или приостановления полномочий судьи по основаниям,
предусмотренным федеральным законом
перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства
В случае замены судьи или нескольких судей в процессе рассмотрения адми-
нистративного дела судебное разбирательство производится с самого начала
1
Федеральный закон от 29.07.2018 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», часть 1 ст. 3.
42
-
Глава 3. Участники дел административного судопроизводства. Представительство
в делах административного судопроизводства
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ
1
• о принятии административного искового заявления к производству
• отложение судебного разбирательства
• рассмотрение заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску
• совершение иных процессуальных действий в случаях, не терпящих
отлагательства
одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости
НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ЗАМЕНОЙ СУДЬИ
Административные дела в суде первой
инстанции рассматриваются судьей
единолично
если коллегиальное рассмотрение
административных дел
не предусмотрено КАС
В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ РАССМАТРИВАЮТСЯ
КОЛЛЕГИАЛЬНО (Ч.2 СТ. 29 КАС)
административные дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
административные дела о расформировании избирательных комиссий
административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия
решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
о результатах выборов Президента Российской Федерации, о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, о результатах референдума Российской Федерации
административные дела, направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение
административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи
административные дела, рассматриваемые Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации
1
Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в соответствии со ст. 21 данный документ вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии
с ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ), п. 12 ст. 20.
43
Раздел I. Общие положения
Административные дела
в суде апелляционной инстанции
(ч. 3 ст. 29 КАС)
Административные дела в судах кас-
сационной и надзорной инстанций
(ч. 4 ст. 29 КАС)
рассматриваются коллегиаль-
но в составе трех судей (если иное
не установлено КАС)
осуществляются судом в соста-
ве судьи-председательствующего
и не менее двух судей
Если КАС судье предоставлено право единолично рассматривать адми-
нистративные дела и совершать от-
судья действует от имени суда
дельные процессуальные действия
СУДЬЯ НЕ МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ В РАССМОТРЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА И ПОДЛЕЖИТ ОТВОДУ, ЕСЛИ ОН
участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела
в качестве судьи и в соответствии с требованиями настоящего Кодекса его
повторное участие в рассмотрении административного дела является недопустимым
участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела
в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания,
представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля
является членом семьи, родственником или родственником супруга ко
го-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей
лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела
если имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его
объективности и беспристрастности
Административное дело о присужде
нии компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок
не может рассматриваться судьей
44
-
если он ранее принимал участие
в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для предъ-
явления таких требований
-
Глава 3. Участники дел административного судопроизводства. Представительство
в делах административного судопроизводства
Судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелля-
ционной, кассационной и надзорной инстанций
Такие же ограничения действуют в отношении судей вышестоящих инстанций,
которые после этого не вправе участвовать повторно в рассмотрении того же
самого дела в любой из судебных инстанций — первой и любой инстанции
по пересмотру судебных актов
помощник
судьи
секретарь
судебного
заседания
не могут участвовать в рассмотрении
прокурор
административного дела
и подлежат отводу по тем же
основаниям, что и судья
Эксперт и специалист также не могут
участвовать в рассмотрении админи-
стративного дела
НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТВОДА
Участие прокурора, помощника судьи,
секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика в предыдущем рассмотрении судом данного административного дела в качестве
соответственно прокурора, помощника
судьи, секретаря судебного заседания,
эксперта, специалиста, переводчика
эксперт специалист
переводчик
если они находились либо находятся
в служебной или иной зависимости
от кого-либо из лиц, участвующих
в деле, и их представителей
1
Участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении
данного административного дела
в качестве помощника судьи или
участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного ад
министративного дела в качестве
секретаря судебного заседания
-
1
Федеральный закон от 29.07.2018 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», п. 3 ст. 3.
45
Раздел I. Общие положения
При наличии оснований, предусмотренных статьями 31–33 КАС, судья, прокурор, помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист,
переводчик обязаны заявить самоотвод
Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала
рассмотрения административного дела по существу
В ходе рассмотрения административного дела заявление о самоотводе или об отводе допускается только в случае, если основание самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему
самоотвод или отвод, либо суду после начала рассмотрения ад-
министративного дела по существу
ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
О САМООТВОДЕ И ОБ ОТВОДЕ
Отвод, заявленный судье, рассматривающему административное дело единолично
Если административное дело рассматривается судом в коллегиальном составе,
отвод, заявленный судье
Отвод, заявленный нескольким судьям
или всему составу суда, рассматривающе-
му административное дело коллегиально
Отвод, заявленный прокурору, помощнику судьи, секретарю судебного заседания,
эксперту, специалисту или переводчику
разрешается тем же судьей
разрешается этим же составом
суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому заяв-
лен отвод
разрешается этим же судом в полном составе простым большин-
ством голосов
разрешается составом суда, рассматривающим административ-
ное дело
Самоотвод, заявленный судьей, прокурором, помощником судьи, секретарем
судебного заседания, экспертом, специалистом или переводчиком, или
заявленный им отвод разрешается в совещательной комнате
По результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе выносится
мотивированное определение
46
Глава 3. Участники дел административного судопроизводства. Представительство
в делах административного судопроизводства
3.2. Лица, участвующие в деле
3.2.1. Общие положения
Схема 11
стороны
взыскатель и должник по административным
делам о вынесении судебного приказа
заинтересованные лица
прокурор
органы, организации и лица, обращающиеся
в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения
по административному делу
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, ИМЕЮТ ПРАВО
знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии
заявлять отводы
представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться
с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле,
и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств
представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться
с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле,
и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств
задавать вопросы другим участникам судебного процесса
заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться
с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось,
и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов
аудио- и (или) видеопротоколирования
давать объяснения суду в устной и письменной форме
приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства
вопросам
возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле
знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых
по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных
актов, принимаемых в виде отдельного документа
знакомиться с особым мнением судьи по административному делу
обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными КАС
47
Раздел I. Общие положения
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ
И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ
(Ч. 1 СТ. 5 КАС)
Способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная
правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами
государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями,
не являющимися юридическими лицами, если они согласно КАС и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод
и законных интересов в публичной сфере
В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ПРИНАДЛЕЖИТ
гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными
несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, — по административным делам, возникающим из спорных административных и иных
публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно
органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям
референдума, общественным объединениям, религиозным и иным организациям, в том числе некоммерческим
общественным объединениям и религиозным организациям, не являющимся юридическими лицами, — по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых эти объединения и организации согласно законодательству
могут участвовать
48
Глава 3. Участники дел административного судопроизводства. Представительство
в делах административного судопроизводства
Права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста
18 лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители (ч. 3 ст. 5 КАС)
Административная процессуальная
правоспособность и административная
процессуальная дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства
Административная правосубъектность определяется их личным законом, ме
ждународным договором этой страны с Российской Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия этих лиц в спорных административных
и иных публичных правоотношениях
Административная процессуальная
правоспособность и административная процессуальная дееспособ-
ность иностранных организаций
3.2.2. Стороны в административном судопроизводстве
Схема 12
СТОРОНАМИ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ДЕЛЕ ЯВЛЯЮТСЯ
административный истец
лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных
интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором,
органом, осуществляющим публичные
полномочия, должностным лицом или
гражданином, либо прокурор, орган,
осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возло
женных на них контрольных или иных
публичных функций
-
административный ответчик
лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных
правоотношений, либо в отношении
которого административный истец,
осуществляющий контрольные или
иные публичные функции, обратил-
ся в суд
-
49
Раздел I. Общие положения
АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ИСТЦАМИ МОГУТ БЫТЬ
граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства
российские, иностранные и международные организации
общественные объединения и религиозные организации, являющиеся
юридическими лицами
общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами
органы государственной власти, иные государственные органы
органы местного самоуправления
избирательные комиссии, комиссии референдума
органы и организации, наделенные отдельными государственными или
иными публичными полномочиями
должностные лица
АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ОТВЕТЧИКАМИ МОГУТ БЫТЬ
органы государственной власти, иные государственные органы
органы местного самоуправления
избирательные комиссии, комиссии референдума
иные органы и организации, наделенные отдельными государственными
или иными публичными полномочиями
должностные лица
государственные и муниципальные служащие
граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]