Уголовно-правовые и криминологические аспекты преступлений против собственности. Монография

С.В. Бо данчи ов

У оловно-правовые и риминоло ичес ие аспе ты прест плений против собственности

Под редакцией кандидата юридических наук, доктора экономических наук,

профессора Н.Д. Эриашвили

Рекомендовано к изданию Учебно методическим центром

«Профессиональный учебник» в качестве монографии. Научная специальность «Уголовное право, криминология,

уголовно исполнительное право»

Рекомендовано к изданию Научно исследовательским институтом образования и науки в качестве монографии. Научная специальность «Уголовное право, криминология, уголовно исполнительное право»

Москва 23

бой экономико-правовое понятие, то всякое посягательство на собственность является и посягательством на право собственности. Посягательства на собственность и право собственности, представляющие собой повышенную общественную опасность, преследуются уголовным законом Российской Федерации. В статье 2 УК РФ перед правоохранительными органами поставлена одна из основных задач — «охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности… от преступных посягательств»1.

Âсоответствии с ней преступления против собственности вклю- чены в главу 21 Особенной части Уголовного кодекса РФ, в которой охватываются статьи, определяющие ответственность за посягательство на собственность в широком смысле (или более конкретно — на чужое имущество, имеющее разный правовой статус и режим). Именно имущество, и в том числе право собственности на движимые и недвижимые вещи, является правовым благом, охраняемым данной главой УК РФ.

Определение абсолютного характера собственности имеет практическое значение — этому понятию в праве соответствует понятие «право собственности» в привычном значении этого термина, которое характеризуется как совокупность прав на вещь, достаточных для того, чтобы окружающие имели основания (и необходимость) полагать, что данная вещь принадлежит конкретному индивиду. В системе правовых титулов по отношению к имуществу это будет выражаться в «безусловном неограниченном праве собственности». По своей сути абсолютное право собственности — это классический набор прав владения, пользования, присвоения и распоряжения и, следовательно, данный набор прав требует охраны, в том числе и уголовно-правовой.

Âтеории уголовного права посягательства на собственность ча- ще всего именуются хищениями и связаны с движимыми и недвижимыми вещами — имуществом. Однако не все виды хищений посягают на абсолютные права собственности, некоторые из посягательств направлены на умаление прав на имущество либо его условное отчуждение, поэтому имеет смысл выделить преступления, посягающие на рассматриваемое право, в отдельную группу. Кроме того, система преступлений против собственности — не более чем некая идеальная конструкция, а в реальной жизни отдельные охранительные правоотношения в сфере собственности всегда подразделялись на охрану различных прав собственности, носили динамичный характер в сложившейся системе защиты собственности

èимели принципиальные различия.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2010 г.). М., 2010. С. 23.

4

Широта сферы применения уголовно-правовых норм, с помощью которых охраняются права собственности субъектов, также объясняет повышенное к ним внимание. Преступления данной категории во все периоды человеческой цивилизации в общем объеме существующей преступности были самыми значительными как по своим количественным, так и по качественным показателям.

Ежегодно в России регистрируется более 1 млн 200 тыс. краж, что составляет почти половину всех регистрируемых преступлений на территории нашей страны. Например, в 2004 г. было зарегистрировано 2 893 816 преступлений, из них краж 1 276 880, а в 2005 г. было зарегистрировано 3554,7 тыс. преступлений, что на 22,8% больше, чем за аналогичный период 2004 года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 84 субъектах Российской Федерации, снижение — в 4 субъектах. Более половины всех зарегистрированных преступлений (55,7%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи — 1573 тыс. (+23,2%), грабежа — 344,4 тыс. (+37%), разбоя — 63,7 тыс. (+14,8%). Каждая вторая кража (43%), каждый девятнадцатый грабеж (5,1%) и каждое двенадцатое разбойное нападение (7,8%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Каждое тринадцатое (7,4%) зарегистрированное преступление — квартирная кража. В январе — декабре 2005 г. их число возросло на 4,3% по сравнению с аналогичным периодом 2004 года1.

Таким образом, острота противодействия посягательствам на право собственности диктуется ежегодно усложняющейся оперативной обстановкой в этой части борьбы с преступностью, а также обусловлена тем, что, во-первых, преступления против собственности и связанная с ней преступность, превратившись в макрофактор социального развития, стали угрожать безопасности личности, нации, общества и государства; во-вторых, преступления против собственности требуют приоритетности борьбы с ними; в-третьих, появилась ярко выраженная социальная потребность совершенствования уголовно-правовых, пенитенциарных и уголовно-политических основ борьбы с преступностью против собственности; в-четвертых, стало очевидным, что современные масштабы этого вида преступности детерминируют создание государственной системы комплексного наблюдения, анализа и прогноза в рассматриваемой сфере. Кроме того, противодействие посягательствам на собственность определяется концептуальным значением прогнозного мышления, повышением требований к принятию управленческих решений, таких как компетентность, научность, своевременность, что является им-

1 Состояние преступности в России за 2008 год. М.: ГИЦ МВД РФ, 2009. С. 5; Состояние преступности в России за 2009 год. М.: ГИЦ МВД РФ, 2010. С. 6, 7.

5

перативом настоящего времени. Это особенно необходимо по отношению к решениям уголовно-политического характера, которые определяются воздействием на судьбы всех без исключения граждан — собственников. Поэтому такие решения должны быть прогностиче- ски обоснованными, взвешенными, продуманными, социально и политически важными и юридически грамотными. Крайне важно обеспечить вытеснение из социальной и юридической практики «воинствующего», аналитически не обоснованного эмпиризма, заменив его целевым комплексным подходом, основанным на адекватном познании происходящих изменений в социально-экономи- ческой, правовой и уголовно-политической сферах, в выявлении в них закономерностей, в прогнозировании возможных последствий.

Поэтому национальные интересы России в сфере экономики и собственности, как отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, являются ключевыми.

Анализ научных источников, касающихся данной темы, позволяет сделать вывод о том, что исследования отечественных уче- ных посвящены, в основном, экономико-правовым (Н.Н. Алексеев, Е.Ф. Борисов, К.К. Исупов, Е.А. Киселева, В.П. Корняков, Р.М. Нуреев, Р. Пайпс, П.Ж. Прудон, И.В. Савкин, В.В. Сапов, К.И. Скловский, М.Н. Чепурин, В.Н. Черкавцов, Й.Й. Чичинскас, В.П. Шкредов, К.А. Улыбин и др.), уголовно-правовым (О.В. Белокуров, А.И. Бойцов, В.В. Векленко, Г.В. Верина, Н.И. Ветров, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, Л.В. Григорьева, В.Н. Дерендяев, С.М. Кочои, В.В. Мальцев, А.П. Севрюков, В.С. Устинов, А.В. Хабаров, В.В. Щербина, Н.Д. Эриашвили, П.С. Яни и др.), криминологическим и социальным (С.М. Астапкина, С.В. Максимов, Т.С. Балугина, Л.В. Баринова, Ю.М. Батурин, А.П. Бунин, В.Н. Викторов, А.И. Гуров, С.А. Елисеев, В.М. Есипов, А.М. Жодзишский, А.Ф. Зелинский, Ф.Ш. Измайлова, Т.И. Корягина, В.П. Корицкий, Н.Ф. Кузнецова, А.А. Курашвили, В.И. Литвинов, Р.Н. Марченко, Т.А. Николаева, В.С. Ов- чинский, С.С. Овчинский, Э.И. Петров, П.Г. Понамарев, А.А. Растегаев, А.М. Яковлев и др.) аспектам права собственности.

В данном исследовании были проанализированы история развития российского законодательства о преступлениях против собственности и уголовное законодательство основных уголовно-право- вых систем мира в этой части.

Необходимо отметить, что развитие законодательства о преступлениях против собственности, в том числе о развитии системы запретов нарушения прав собственника активно начали исследоваться в так называемый «советский» и «перестроечный» периоды истории России и привели, на наш взгляд, к следующим результатам: а) традиционно запреты ориентируются на охрану вещей и как следствие срав-

6

нительно узкой сферы интересов индивидуального собственника, что до сих пор определяет особое внимание к понятию хищения чужого имущества, предметом которого являются вещи и только вещи; б) интересы сообществ субъектов иных имущественных отношений и пользователей, имущественных благ повсеместно защищены хуже; в) законодательство развивалось от казуистичных к более обобщенным определениям; г) в послереволюционный период в условиях плановой экономики на первое место вышла охрана так называемой социалистической собственности; д) репрессия колебалась от крайне жестокой, особенно в послевоенный период, до более мягкой, но ее характер и способы постоянно находились

âцентре полемики. В действующий УК РФ 1996 г. были внесены

âпоследнее время серьезные изменения.

Выводы, касающиеся квалификации запретов абсолютных прав собственности, хищений и иных форм преступлений против собственности, определение их реальности и последствий могут быть использованы работниками органов дознания, следствия и суда при расследовании преступлений анализируемого порядка, отграниче- ний их от смежных составов преступлений. Возможно использование сформулированных предложений по устранению причин и условий, способствующих посягательствам на право собственности, а также их трансформации в тяжкие преступления экономического характера. Результаты настоящей работы могут быть учтены в ходе теоретических исследований малоизученных проблем, связанных с изучением различных сторон понятия хищения, соотношения гра- жданско-правовых деликтов и преступлений, понятий оценочного характера, описывающих признаки составов различных посягательств, характеристики общественной опасности деяния и степени их тяжести, многих других вопросов, а также в учебном процессе юридических вузов и факультетов.

Разработанные предложения и сформулированные дефиниции могут быть использованы в процессе совершенствования действующего уголовного законодательства, а также практики его применения.

Научную ценность представляют прежде всего концептуальные подходы к уголовно-правовым нормам, определяющим ответственность за посягательства на собственность, т.е. имущество, принадлежащее определенному субъекту. Исследования автора акцентированы именно на имуществе, в том числе на праве собственности на движимые и недвижимые вещи, являющиеся правовым благом, охраняемым уголовным законом России. Чужое имущество является предметом преступного посягательства, с ним связаны практически все признаки, относящиеся к его хищению и подробно исследованные в работе.

7

Научную ценность представляют и рассмотренные связи гл. 21 УК РФ с другими статьями данного Кодекса. Они состоят в том, что в уголовном законе установлены специальные запреты посягательства на: а) отдельные объекты, находящиеся либо в сфере ограниченного оборота, либо вне гражданского оборота вообще (речь идет о ст. 221, 226, 229 УК РФ); б) имущество, которое может выступать как дополнительный объект; в) порядок осуществления экономиче- ской деятельности, при которой охрана собственно имущества осуществляется путем запрета совершения действий, создающих фактически опасность умаления имущества неопределенного круга лиц. Была поставлена и рассмотрена проблема именно с позиций того, что гл. 21 УК РФ содержит нормы, регламентирующие практически все сферы жизни общества, в том числе охрану интересов частных лиц, — семейных бюджетов, субъектов хозяйственной деятельности (от предпринимателей без образования юридического лица до крупных корпораций) и, наконец, что часто стоит на первом плане, интересов государства. Это должно приниматься во внимание законодателем и исполнительной властью как при формулировании основных составов посягательств на чужое имущество, что проявляется в выделении квалифицирующих и привилегирующих признаков, так и при разработке и реализации уголовной политики в данной сфере.

8

Глава 21 Уголовного кодекса РФ содержит 11 составов преступных посягательств, непосредственным объектом которых признаются имущество и собственность лица (третьих лиц), как физического, так и юридического.

Родовым объектом является собственность, состоящая в фактиче- ской и юридической принадлежности имущества конкретному физи- ческому или юридическому лицу, имеющему в отношении этого имущества правомочия владения, пользования и распоряжения и обладающему исключительным правом на передачу этих правомочий другим лицам1.

Собственность может выступать: как экономическая категория; как юридическая категория; как правовой институт; как собственно имущество2.

Как экономическая категория собственность может представлять собой общественно-производственные отношения по поводу присвоения лицами предметов, естественных и созданных трудом. Собственность как юридическая категория означает принадлежность имущества определенным лицам на определенных условиях и в определенных формах. Как правовой институт собственность выражается как совокупность юридических норм, регулирующих экономические отношения собственности гражданско-правовыми методами; охранительные относительно собственности отношения закреплены в гл. 21 УК РФ. Кроме того, собственностью именуют само имущество, принадлежащее субъекту на праве собственности, который имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом (ст. 209 ГК).

Выделив данную группу преступлений против собственности в отдельную главу, законодатель не дает определения их общего понятия. Приводимые в учебной литературе определения по существу сводятся к тому, что это деяния, посягающие на собственность как объект преступления3.

Преступления против собственности — это совокупность корыстных общеуголовных преступлений, т.е. деяний, которые заклю- чаются в прямом незаконном завладении чужим имуществом, «совершаются по корыстным мотивам и в целях обогащения за счет

1 Базаров Р.А., Никитин Е.В. Уголовно-правовая характеристика насильственных хищений чужого имущества. Челябинск, 2001. С. 12, 13.

2 Хабаров А.В. Преступления против собственности: влияние гражданскоправового регулирования. Дисс. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 6; Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.: Спарк, 2006. С. 156, 157.

3 Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Отв. ред.: И.Я. Коза- ченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новос¸лов. М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА-М), 2001. С. 133; Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.: Спарк, 2006. С. 157.

10