Уголовно-исполнительное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, не предусмотренных системой заработной платы. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработка за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда. Взыскание сумм из заработка должника, отбывающего исправительные работы по приговору суда, производится без учета удержаний, производимых по приговору (ст. 523 ГПК). Уголовно-исполнительная инспекция, осужденный или администрация организации по месту его работы вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения. В случае отмены приговора суда с прекращением производства по уголовному делу осужденному возвращаются суммы, удержанные из его заработной платы.

6.6. Меры поощрения, применяемые к осужденным к исправительным работам.

Ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания

Меры поощрения к осужденным к исправительным работам применяются за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. Уголовно-исполнительные инспекции могут применять следующие меры поощрения: 1) объявление благодарности; 2) досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Осужденные, твердо ставшие на путь исправления, могут быть представлены инспекцией к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием. Осужденные, доказавшие свое исправление, могут быть представлены инспекцией к условно-досрочному освобождению от наказания.

Меры ответственности осужденных за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от отбывания наказания предусмотрены в ст. 43 УИК. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются: 1) непоступление без

81

уважительных причин на работу в течение пятнадцати дней со дня увольнения с прежнего места работы либо уклонение от постановки на учет в органах комитета по труду, занятости и социальной защите в течение пятнадцати дней, а также отказ от предложенной ему работы без уважительных причин; 2) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; 3) прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин; 4) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время; 5) прекращение трудового договора по соглашению сторон или по собственному желанию без разрешения уголовно-ис- полнительной инспекции.

Уголовно-исполнительная инспекция может применить к осужденному следующие меры взыскания: 1) выговор; 2) установление на срок до трех месяцев обязательной явки на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию не менее двух раз в месяц.

Одновременно с наложением взыскания уголовно-испол- нительная инспекция выносит осужденному официальное предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ на основании ст. 416 УК.

Осужденный считается не имеющим взысканий, если в течение одного года со дня наложения последнего взыскания он не был подвергнут новому взысканию.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде исправительных работ признается осужденный, продолжающий нарушать порядок и условия отбывания наказания после объявления ему официального предупреждения, а также осужденный, скрывшийся с места жительства с целью уклонения от отбывания наказания.

Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до тридцати суток.

82

Òåìà 7

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

7.1. Общие положения исполнения и отбывания ограничения свободы

Ограничение свободы состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, и нахождении его в условиях осуществления за ним надзора органами и учреждениями, ведающими исполнением наказания (ст. 55 УК). Ограничение свободы предусмотрено только как основное наказание и может быть назначено на срок от шести месяцев до пяти лет.

В настоящее время законодательством установлены два правовых режима исполнения (отбывания) наказания в виде ограничения свободы: с направлением в исправительное учреждение открытого типа (далее – ИУОТ), а с учетом личности виновного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия у него постоянного места жительства – без направления в ИУОТ.

Согласно ст. 114-1 УК лицу, не достигшему восемнадцатилетнего возраста ко дню постановления приговора, ограничение свободы назначается без направления в ИУОТ, а лицу, достигшему восемнадцатилетнего возраста ко дню постановления приговора, – с направлением или без направления в ИУОТ.

Ограничение свободы не может быть назначено: 1) военнослужащим срочной военной службы; 2) иностранным гражданам и не проживающим постоянно в республике лицам без гражданства. Ограничение свободы с направлением в ИУОТ не может быть назначено: 1) лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста ко дню постановления приговора; 2) женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте свыше шестидесяти лет; 3) беременным женщинам; 4) женщинам и одиноким мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов; 5) инвалидам; 6) лицам, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больным активной формой ту-

83

беркулеза, ВИЧ-инфицированным, больным СПИДом либо не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания.

Осужденные к ограничению свободы, за исключением указанных выше лиц или обучающихся в учреждениях образования на очной форме обучения, в обязательном порядке привлекаются к труду органами, ведающими исполнением наказания.

Наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью при назначении их с ограничением свободы приводятся в исполнение самостоятельно (ч. 2 ст. 74 УК).

Порядок исполнения регулируется: 1) ст.ст. 44–57 УИК; 2) Инструкцией о порядке организации работы исправительных учреждений открытого типа, утв. пост. МВД Республики Беларусь от 30.11.2000 № 212; 3) Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа от 30.11.2000 № 213; 4) постановлением Пленума Верховного суда Республики Беларусь «О практике назначения судами наказания в виде ограничения свободы» от 20.12.2007 № 18.

Органы, исполняющие это наказание: без направления – уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства; с направлением – ИУОТ. Осужденные к ограничению свободы с направлением в ИУОТ отбывают наказание в ИУОТ, как правило, в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения, где обеспечиваются необходимые условия для их исправления, безопасности и предупреждения совершения ими новых преступлений. Осужденные к ограничению свободы без направления в ИУОТ отбывают наказание по месту постоянного жительства.

Осужденные к ограничению свободы с направлением в ИУОТ, а также осужденные, переведенные из ИУОТ для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ, а также осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы с направлением или без направления в ИУОТ, – следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. С учетом личности осужденного к ограничению свободы с отбыванием наказания в ИУОТ, места расположения ИУОТ осужденный

84

может быть доставлен в ИУОТ под конвоем либо в сопровождении. Осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы, освобождаются из исправительных учреждений в день поступления из суда соответствующих документов, а при доставлении под конвоем в ИУОТ освобождаются из-под стражи с момента прибытия в ИУОТ.

Вручение предписания о выезде к месту отбывания наказания возлагается на: 1) уголовно-исполнительную инспекцию на основании приговора суда в отношении осужденных к ограничению свободы с направлением в ИУОТ; 2) администрацию исправительного учреждения на основании определения (постановления) суда осужденным, которым ограничение свободы с направлением или без направления в ИУОТ назначено в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием; 3) администрацией ИУОТ на основании определения (постановления) суда осужденным, переведенным из ИУОТ для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ.

Осужденный обязан выехать к месту отбывания наказания в день получения предписания исправительного учреждения и не позднее трех суток со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции. Осужденный обязан прибыть к месту отбывания наказания в течение срока, указанного в предписании и согласно установленному предписанием маршруту.

Осужденные к ограничению свободы без направления в ИУОТ привлекаются к отбыванию наказания уголовно-ис- полнительной инспекцией не позднее десятидневного срока со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию копии приговора и письменного распоряжения суда об исполнении приговора. Осужденные обязаны явиться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для постановки на учет и получения письменного уведомления о порядке и условиях отбывания наказания. При уклонении осужденного от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания или при невыезде в установленный срок к месту отбывания наказания осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до пятнадцати суток для установления причин неявки в уголовно-исполнительную инспекцию или невыезда к месту отбывания наказания. В случае

85

уклонения осужденного к ограничению свободы с направлением в ИУОТ от получения предписания о выезде или невыезда к месту отбывания наказания без уважительных причин орган внутренних дел может направить осужденного к месту отбывания наказания под конвоем либо в сопровождении.

В случае невыезда к месту отбывания наказания без уважительных причин осужденного, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы с направлением либо без направления

вИУОТ, либо в случае уклонения от получения предписания или невыезда к месту отбывания наказания без уважительных причин осужденного, который переведен из ИУОТ для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ, администрация исправительного учреждения направляет в суд материалы для отмены замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы наказанием в виде ограничения свободы с направлением либо без направления

вИУОТ или перевода из ИУОТ для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ.

Срок наказания в виде ограничения свободы исчисляется со дня постановки осужденного на учет соответственно в ИУОТ (при осуждении с направлением) или в уголовно-ис- полнительной инспекции (при осуждении без направления). В срок наказания засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в ИУОТ при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания свыше одних суток, а также время сверх разрешенного срока выезда, за исключением периода заболевания. В срок наказания засчитывается время следования осужденного из исправительного учреждения к месту отбывания наказания в виде ограничения свободы самостоятельно по предписанию, а также время следования осужденного под конвоем в случае его задержания за самовольное оставление места отбывания наказания или неприбытие к месту отбывания наказания из расчета один день за день.

86

7.2. Порядок и условия исполнения наказания

âвиде ограничения свободы без направления

âисправительные учреждения открытого типа

Порядок исполнения и отбывания ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа регулируется ст. 48-1 УИК. Исполнение наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа возложено на уголовно-исполни- тельную инспекцию и включает в себя: 1) учет осужденных и ведение личных дел осужденных; 2) письменное уведомление о порядке и условиях отбывания наказания и контроль за их соблюдением осужденными; 3) воспитательную работу с осужденными; 4) направление неработающих осужденных в комитеты по труду для оказания содействия в трудоустройстве; 5) принятие решения о приводе осужденных, не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин; 6) мероприятия по розыску осужденных, местонахождение которых неизвестно; 7) применение мер поощрения и взыскания; 8) привлечение к ответственности за злостное нарушение порядка и условий отбывания наказания и за уклонение от отбывания наказания; 9) дача разрешения на увольнение с работы по собственному желанию или соглашению сторон в период отбывания наказания.

Соблюдение осужденными к ограничению свободы без направления в ИУОТ порядка и условий отбывания наказания контролируется уполномоченными сотрудниками уголовноисполнительной инспекции и других служб органов внутренних дел. При осуществлении контроля уполномоченные сотрудники имеют право: 1) требовать сведения о трудовой деятельности осужденного и о соблюдении им трудовой дисциплины от администрации организации, в которой работает осужденный, а также сведения о посещении занятий и поведении осужденного – от администрации учреждения образования, в котором обучается осужденный; 2) вызывать осужденного для проведения бесед, воспитательных мероприятий; 3) требовать от осужденного письменные объяснения по вопросам, связанным с отбыванием наказания; 4) входить в любое время суток в жилище осужденного; 5) посещать осужденного по месту его работы (учебы); 6) доставлять осужденного в организации здравоохранения для проведения медицинского

87

освидетельствования для установления состояния алкогольного или иного опьянения; 7) задерживать осужденного в случае нарушения им порядка и условий отбывания наказания; 8) использовать электронные средства контроля за местом нахождения осужденного.

Осужденный к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа обязан: 1) явиться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для постановки на учет или прибыть в указанный в предписании срок к избранному месту жительства и стать на учет в инспекции; 2) являться в орган внутренних дел для регистрации, периодичность и время которой устанавливаются уголовно-ис- полнительной инспекцией. Периодичность регистрации не может превышать четырех раз в месяц; 3) являться по вызову

винспекцию и другие службы органов внутренних дел для проведения бесед, посещения воспитательных мероприятий, а также дачи письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием наказания; 4) проходить по требованию сотрудников органов внутренних дел освидетельствование для установления состояния алкогольного или иного опьянения; 5) уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о поступлении на работу (учебу) и об изменении места работы (учебы); 6) не менять места жительства без разрешения инспекции; 7) не выезжать за пределы населенного пункта без разрешения инспекции; 8) в свободное от работы (учебы) время постоянно находиться в своем жилище или на придомовой территории, не отходя от жилища далее расстояния, определенного инспекцией, а с девятнадцати до шести часов – только в своем жилище. Если режим рабочего времени или расписание занятий осужденного не позволяют ему находиться

вуказанное время в своем жилище, инспекция может установить иное время постоянного нахождения осужденного в своем жилище; 9) предоставлять возможность беспрепятственного входа в свое жилище уполномоченным сотрудникам органов внутренних дел с целью контроля за соблюдением порядка и условий отбывания наказания; 10) иметь постоянное место работы, включая надомный труд, или занятие предпринимательской деятельностью, если осужденный подлежит обязательному привлечению к труду; 11) по постановлению начальника органа внутренних дел постоянно носить электронное средство контроля своего места нахождения, соблю-

88

дать правила его эксплуатации, являться по вызову для технического обслуживания данного средства; 12) осуществлять телефонную связь с органом внутренних дел.

Время выхода осужденного за пределы расстояния от жилища, определенного инспекцией, на работу (учебу) устанавливается инспекцией на основе режима рабочего времени или расписания занятий и времени, необходимого на дорогу. Выход осужденного за пределы указанного расстояния для посещения организаций здравоохранения, связи, торговли, бытового обслуживания и других организаций допускается только

впределах населенного пункта до двух часов в день во время, установленное инспекцией. Выбытие за пределы населенного пункта может быть разрешено осужденному в дневное время для проведения хозяйственных и иных работ. В необходимых случаях инспекция может разрешить осужденному краткосрочный выезд в другой населенный пункт, но в пределах территории Республики Беларусь.

Осужденному, обучающемуся заочно в учреждении образования Республики Беларусь, инспекцией может быть разрешен выезд для сдачи экзаменационной сессии на основании вызова учреждения образования с возложением на осужденного обязанности зарегистрироваться в территориальном органе внутренних дел по месту пребывания. По ходатайству нанимателя, у которого работает осужденный, уголов- но-исполнительной инспекцией может быть разрешен выезд

вслужебную командировку с возложением на осужденного обязанности зарегистрироваться в территориальном органе внутренних дел по месту пребывания.

Медицинская помощь осужденным к ограничению свободы оказывается в стационарных и амбулаторных условиях по месту постоянного жительства или работы в порядке, установленном законодательством о здравоохранении.

Осужденные к ограничению свободы в обязательном порядке привлекаются к труду в организациях независимо от форм собственности, а также у индивидуальных предпринимателей. Осужденный к ограничению свободы без направления в ИУОТ, который подлежит обязательному привлечению к труду и к моменту начала исполнения наказания не имеет постоянного места работы, обязан в течение пятнадцати дней трудоустроиться самостоятельно. Если осужденный не устроился на работу по истечении указанного срока, он направля-

89

ется уголовно-исполнительной инспекцией в государственную службу занятости и трудоустраивается ею. В этом случае осужденный не вправе отказываться от предложенной ему государственной службой занятости работы.

Труд осужденных регулируется законодательством Республики Беларусь о труде и об охране труда, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу. Время работы в период отбывания данного наказания засчитывается в трудовой стаж. Перевод осужденного на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации или индивидуальным предпринимателем по согласованию с уголовно-ис- полнительной инспекцией. В период отбывания ограничения свободы осужденному запрещается прекращать трудовой договор по соглашению сторон или по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

Нарушением порядка отбывания наказания является увольнение с работы по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7 и 8 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь, за: 1) систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания; 2) прогул; 3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы; 4) совершения по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

Осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, запрещается: 1) употреблять алкогольные напитки, наркотические и токсические средства; 2) посещать места проведения спортивных и иных зрелищных мероприятий, игорные заведения, а также торговые объекты, где осуществляется распитие алкогольных напитков, жилища иных лиц. Разрешение на посещение жилища близких родственников может быть выдано уголовно-исполнительной инспекцией.

90