Уголовно-исполнительное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним выезд за пределы ИУ разрешается в сопровождении родственника или сопровождающего лица.

Разрешение на выезд дается начальником ИУ по согласованию с прокурором с учетом характера и тяжести совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Время нахождения осужденных за пределами ИУ засчитывается в срок отбывания наказания. Расходы в связи с выездом оплачиваются из собственных средств осужденного либо иными лицами. За период нахождения осужденного за пределами ИУ заработная плата ему не начисляется. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, постановлением начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации ИУ.

При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный, его близкие родственники или иные лица незамедлительно извещают об этом администрацию исправительного учреждения, где осужденный отбывает наказание, а также орган внутренних дел по месту пребывания осужденного. После окончания лечения и выписки осужденный в установленном порядке следует к месту отбывания наказания.

При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту его пребывания с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

Выезды осужденных на территорию другого государства не разрешаются, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

К заявлению о разрешении краткосрочного выезда прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств (справки органов здравоохранения, исполнительных и распорядительных органов, а также другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел по месту их выдачи). При положительном решении

171

вопроса о выезде начальником отряда составляется заключение, которое утверждается начальником учреждения и согласовывается с прокурором в суточный срок. На основании заключения начальник ИУ издает приказ.

Осужденному, получившему разрешение на краткосрочный выезд, выдается удостоверение установленного образца, разъясняется порядок выезда, и он предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы, о чем дает подписку.

Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. По письменному заявлению осужденного ему могут быть выданы деньги, имеющиеся на его лицевом счете. В необходимых случаях администрация учреждения оказывает ему в этом содействие. На период выезда осужденный имеет право получить принадлежащую ему одежду гражданского образца.

В суточный срок по прибытии к месту назначения осужденный обязан явиться в дежурную часть органа внутренних дел, а в сельской местности – к участковому инспектору милиции и получить в удостоверении отметку о прибытии, сообщить цель приезда, срок и место пребывания, дату убытия. По истечении срока выезда осужденный в том же органе внутренних дел должен получить в удостоверении отметку об убытии в учреждение. При убытии в ИУ в ночное время или рано утром отметка производится в день, предшествующий отъезду.

172

Òåìà 14

МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ. МАТЕРИАЛЬНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

14.1. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы: основания и порядок применения

Применение мер поощрения к осужденным к лишению свободы регулируется: ст.ст.110, 111, 127, 128 УИК; пп. 291, 297, 298, 331 Правил внутреннего распорядка ИУ. Основаниями применения мер поощрения являются: 1) надлежащее выполнение осужденными установленных для них обязанностей, 2) добросовестное отношение к труду и обучению, 3) участие в воспитательных мероприятиях, 4) участие в работе самодеятельных организаций осужденных, 5) иная полезная деятельность.

Виды мер поощрения: 1) объявление благодарности; 2) награждение подарком; 3) денежная премия; 4) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; 5) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; 6) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до трех базовых величин на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; 7) увеличение дополнительно времени прогулки в тюрьме на один час в течение месяца; 8) перевод в исправительной колонии особого режима после отбытия одной трети срока наказания из ПКТ в обычные жилые помещения; 9) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

В колониях-поселениях дополнительно применяются следующие поощрения: 1) разрешение на проведение выходных и праздничных дней за пределами исправительной колониипоселения; 2) краткосрочный выезд к близким родственникам продолжительностью до пяти суток без учета времени, необходимого для проезда туда и обратно.

173

Система мер поощрения в отношении несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, предусмотрена в ст. 127 УИК. По сравнению с совершеннолетними осужденными установлены следующие особенности: несовершеннолетние в порядке поощрения могут приобретать продукты питания и предметов первой необходимости на сумму до одной базовой величины; им предоставляется дополнительно до четырех краткосрочных свиданий в год; предусмотрены поощрения в виде разрешения на право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении работников колонии и свидание с родителями или лицами, их заменяющими, либо другими близкими родственниками за пределами учреждения по отбытии не менее одной четвертой части срока наказания.

Перечисленные в ст.ст. 110 и 127 УИК меры поощрения являются мерами поощрения в узком смысле. В широком смысле к мерам поощрения также следует отнести иные поощрительные изменения вида и режима исправительного учреждения (ч. 2 и 3 ст. 69 УИК), замену неотбытой части наказания более мягким наказанием, условно-досрочное освобождение от наказания и др.

Порядок применения мер поощрения регулируется ст.ст. 111 и 128 УИК, пп. 297, 331 Правил внутреннего распорядка ИУ.

Поощрения применяются постановлениями компетентных должностных лиц ИУ. Правом применения к осужденным мер поощрения в полном объеме обладают Министр внутренних дел, начальник ДИН, его заместители, начальники управлений ДИН по областям, управления ДИН по г. Минску и Минской области.

Меры поощрения применяются, если осужденный не имеет взысканий, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Досрочное снятие ранее наложенных взысканий осуществляется поочередно, начиная с первого непогашенного взыскания. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается, как правило, не ранее: 1) одного месяца со дня наложения взысканий в виде выговора и внеочередного дежурства; 2) трех месяцев со дня наложения взысканий в виде лишения права на получение очередной посылки или лишения очередного свидания; 3) трех месяцев со

174

дня отбытия взыскания в виде водворения в ШИЗО; 4) шести месяцев со дня отбытия взыскания в виде перевода злостных нарушителей режима в помещения камерного типа. Взыскания могут быть сняты в тех случаях, когда со дня отбытия взыскания или его объявления прошло менее года, то есть не наступил срок погашения взыскания. Одним постановлением с осужденного может быть снято одно взыскание.

14.2. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы: основания и порядок применения

Применение мер взыскания к осужденным к лишению свободы регулируется: ст.ст. 112–117, 129–131 УИК; пп. 291–316 Правил внутреннего распорядка ИУ. Меры взыскания применяются за нарушение установленного порядка отбывания лишения свободы. Виды мер взыскания: 1) выговор; 2) внеочередное дежурство по уборке помещений или территории исправительного учреждения; 3) лишение права на получение очередной посылки или передачи; 4) лишение очередного длительного или краткосрочного свидания; 5) водворение осужденных, содержащихся в колониях и тюрьмах, в штрафной изолятор с выводом или без вывода на работу либо учебу на срок до 10 суток; 6) перевод осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, содержащихся в ИК для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, ИК для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, а также осужденных, содержащихся в обычных жилых помещениях ИК особого режима, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев; 7) перевод осужденных, содержащихся в ИК особого режима

впомещениях камерного типа, в одиночные камеры на срок до шести месяцев; 8) перевод осужденных, содержащихся в тюрьмах, на строгий режим на срок от двух до шести месяцев; 9) возврат осужденных, переведенных в обычные жилые помещения исправительных колоний особого режима, в ПКТ.

Осужденные беременные женщины и кормящие матери

вштрафной изолятор, ПКТ не водворяются и на строгий режим в тюрьме не переводятся.

Вколониях-поселениях дополнительно предусмотрены меры взыскания в виде: 1) отмены права проживания вне

175

общежития; 2) запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным

ввоспитательных колониях, более короткий: 1) выговор; 2) внеочередное дежурство по уборке помещений или территории воспитательной колонии; 3) лишение права на получение очередной посылки или передачи; 4) лишение очередного свидания; 5) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток.

Перечисленные виды взысканий являются мерами взыскания в узком смысле. В широком смысле к мерам взыскания следует отнести, например, переводы осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания,

вИУ с более строгим режимом (ч. 5 ст. 69 УИК) и др. Порядок применения мер взыскания установлен в ст.ст. 113,

130, 131УИК. Меры взыскания применяются с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Не допускается за одно нарушение налагать несколько взысканий. За несколько нарушений, совершенных одновременно или в течение одних суток, может налагаться одно взыскание. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случаях невозможности немедленного исполнения – не позднее тридцати дней со дня его наложения. Осужденный не может быть подвергнут взысканию, не получив возможности высказаться и дать письменное объяснение в свое оправдание. Должностные лица, применяющие к осужденным меры взыскания, должны всесторонне и полно учитывать обстоятельства совершения нарушения, степень вины осужденного и его пояснения и налагать взыскание после личной беседы с ним.

Взыскания налагаются постановлениями должностных лиц исправительных учреждений, имеющих право налагать взыскания. При наложении взыскания в виде лишения права получать очередную посылку или передачу осужденный может быть лишен ближайшей очередной посылки или передачи, на получение которой он имеет право на момент наложения взыскания. До исполнения данной меры взыскания,

176

а также в течение одного месяца после ее исполнения осужденному не разрешается получение посылки или передачи, которые предусмотрены улучшенными условиями содержания. При наложении взыскания в виде лишения очередного длительного или краткосрочного свидания вид свидания, которого лишается осужденный, определяется должностным лицом, налагающим данное взыскание. Осужденный может быть лишен ближайшего свидания, на которое он имеет право на момент наложения взыскания.

Водворение осужденных в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа и одиночные камеры производятся с указанием срока содержания в них. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа, а к осужденным, переведенным в одиночные камеры колоний особого режима, – все меры взыскания, кроме перевода в одиночные камеры.

Применение мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа или одиночную камеру осуществляется только после осмотра осужденного врачом, который должен письменно подтвердить, что осужденный способен перенести такое взыскание. Медицинский работник ежедневно навещает осужденных, отбывающих указанное взыскание. Врач обязан незамедлительно сообщать письменно начальнику исправительного учреждения о необходимости приостановления исполнения данного взыскания по причине физического или психического состояния осужденного. Исполнение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа или одиночную камеру приостанавливается по медицинским показаниям решением начальника исправительного учреждения. Исполнение взыскания возобновляется решением начальника исправительного учреждения, который при этом вправе сократить оставшийся срок взыскания либо принять решение о прекращении его исполнения.

Осужденный имеет право обжаловать решение должностного лица о наложении взыскания вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. При обжаловании осужденным решения о наложении взыскания исполнение его не приостанавливается. При наличии оснований взыскание может

177

быть отменено или заменено должностным лицом, применившим его, или вышестоящим должностным лицом, имеющим на это право, либо отменено прокурором или судом.

Осужденный считается не имеющим взысканий, если в течение одного года со дня наложения последнего взыскания он не был подвергнут новому взысканию.

14.3. Изменение условий содержания осужденных путем перевода из одного исправительного учреждения в другое либо с одного режима содержания на другой

Перевод осужденного с изменением вида ИУ или установленного режима содержания допускается в порядке применения мер поощрения или взыскания в соответствии со ст.ст. 69, 110 и 112 УИК. Это переводы: 1) из исправительной колонии в тюрьму; 2) из тюрьмы в исправительную колонию; 3) в исправительных колониях с изменением режима содержания – общего, усиленного, строгого, особого или в условия колонии-поселения.

Переводы осужденных с изменением вида ИУ и условий режима строго регламентированы законодательством и подчинены принципам классификации осужденных к лишению свободы и требованиям прогрессивной системы отбывания наказания. Указанные переводы осуществляются, как правило, в рамках однородных классификационных групп осужденных, продолжают задачи их раздельного содержания и не направлены на смешение разных групп осужденных.

Основанием для изменения вида исправительного учреждения и условий режима содержания является поведение осужденного и его отношение к труду. В зависимости от степени исправления осужденного либо, напротив, нарушения или злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания переводы в исправительное учреждение другого вида либо с изменением условий режима предполагают смягчение режима либо ужесточение режимных требований. Предусмотрены следующие переводы осужденных к лишению свободы с послаблением режима содержания: 1) ставшие на путь исправления могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: из тюрьмы в исправительную коло-

178

нию – по отбытии не менее половины срока наказания, назначенного по приговору или определению суда; из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, с отбыванием наказания в условиях строгого режима – по отбытии не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда; 2) твердо ставшие на путь исправления могут быть переведены из исправительных колоний для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, и исправительных колоний для лиц, ранее отбывавших наказание

ввиде лишения свободы, в исправительную колонию-поселе- ние для лиц, твердо ставших на путь исправления по отбытии: не менее одной четверти срока наказания, назначенного судом за преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление; либо не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление, а также если ранее лицо осуждалось к лишению свободы за умышленное преступление; либо не менее двух третей срока наказания, назначенного судом при особо опасном рецидиве преступлений, за особо тяжкое преступление, а также наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся от наказания и совершившему новое преступление в период неотбытой части наказания.

Не подлежат переводу в исправительную колонию-посе- ление осужденные: которые не дали письменного согласия на перевод в исправительную колонию-поселение; которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным заключением; которым назначено наказание в виде пожизненного заключения; которым пожизненное заключение заменено в порядке помилования лишением свободы; которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больные активной формой туберкулеза либо не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания; иностранные граждане и не проживающие постоянно в Республике Беларусь лица без гражданства.

Переводы на более строгие условия отбывания лишения свободы с изменением назначенного судом вида исправительного учреждения или режима предусмотрены в ч. 5 ст. 69 УИК. Осужденные к лишению свободы, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть переведены: 1) из исправительной колонии-поселения

висправительную колонию того вида и в условиях того ре-

179

жима, которые были ранее определены судом; 2) из исправительной колонии-поселения для лиц, совершивших преступление по неосторожности, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, или исправительную колонию для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, с отбыванием наказания в условиях общего режима; 3) из исправительной колонии для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, и исправительной колонии для лиц, ранее отбывавших наказание

ввиде лишения свободы, в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии в условиях того режима, который был определен по приговору суда.

Перевод осужденных из воспитательных колоний в исправительные учреждения осуществляется по достижению ими восемнадцатилетнего возраста. Согласно ст. 133 УИК отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, как правило, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии

висправительную колонию для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, с отбыванием наказания

вусловиях общего режима. Другие осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, продолжают отбывать наказание в воспитательной колонии до достижения ими возраста двадцати одного года.

Изменение вида исправительного учреждения и условий режима осуществляется судом по представлению администрации исправительного учреждения, согласованному с наблюдательной комиссией при местном исполнительном и распорядительном органе. Согласно ст. 402 УПК перевод из одной исправительной колонии или воспитательной колонии в другую исправительную колонию иного вида, из исправительной колонии в тюрьму и из тюрьмы в исправительную колонию разрешается определением (постановлением) районного (городского) суда по месту отбывания наказания осужденным независимо от того, каким судом был постановлен приговор, вынесено определение или постановление.

Законодательством предусмотрены переводы из одной исправительной колонии в другую как с изменением режима содержания, так и без изменения. Основаниями для перевода

180