Уголовно-исполнительное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

11.4. Переписка и телефонные переговоры осужденных к лишению свободы, отправление и получение ими денежных переводов

Переписка осужденных, отправление и получение ими денежных переводов регулируется ст. 85 УИК, пп.139–146 Правил внутреннего распорядка. Получение и отправление осужденными писем и телеграмм осуществляются без ограничения их количества и производятся только через администрацию ИУ, в связи с чем в ИУ в установленном месте вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма вынимаются для отправления. В тюрьмах, а также в ПКТ исправительных колоний и исправительных колоний особого режима письма для отправления осужденные вручают представителям администрации ИУ. Отправление писем и телеграмм осуществляется за счет осужденных. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации ИУ в незапечатанном виде.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися близкими родственниками, запрещена.

В простых и заказных письмах пересылаются письменные сообщения, деловые бумаги, фотографии, художественные открытки, печатные рекламно-информационные материалы, схемы и другие.

Корреспонденция, получаемая и отправляемая осужденными, подлежит цензуре, за исключением направляемой прокурору и в государственные органы, осуществляющие государственный контроль над деятельностью ИУ. Письма осужденных и письма, поступившие на их имя, выполненные тайнописью, шифром, с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, направленные на причинение вреда охраняемым законом правам государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан либо содержащие сведения, составляющие государственную, служебную тайну, адресату не направляются и осужденному не выдаются. Об этом объявляется осужденному, после чего такая корреспонденция уничтожается. Это правило распространяется и на телеграммы аналогичного содержания.

141

Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения.

Отправление телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной формы, получаемых у администрации ИУ. Отправление телеграмм производится не позднее следующего дня. Квитанция об уплате денег за отправление телеграммы хранится в бухгалтерии учреждения.

Осужденные вправе получать, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения – и иным лицам. Поступившие денежные суммы зачисляются на лицевой счет осужденного, а в исправительных колониях-поселениях вручаются осужденному. Для отправления перевода близким родственникам и иным членам семьи, не являющимся родственниками осужденного, осужденный подает заявление и заполняет бланк установленной формы. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется представителем администрации ИУ. Осужденному сообщается об отправлении денежного перевода под роспись на квитанции, которая хранится в бухгалтерии учреждения. Отправление денежного перевода осуществляется за счет осужденного. При отправлении денежных переводов иным лицам осужденный, кроме того, сообщает в заявлении причины, по которым он хочет отправить перевод. Администрация ИУ принимает решение по данному заявлению не позднее трех дней со дня подачи заявления. О принятом решении сообщается осужденному.

Порядок осуществления осужденными к лишению свободы телефонных разговоров регулируется ст. 86 УИК, пп. 147, 179 Правил. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры с близкими родственниками. Продолжительность каждого разговора не должна превышать пятнадцати минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, и контролируются администрацией исправительного учреждения. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, запрещаются. Телефонные разговоры осужденным, содержащимся в штрафных (дисциплинарных) изоляторах, помещениях камерного типа и одиночных камерах, предоставляются только при наличии исключительных обстоятельств. Под исключи-

142

тельными обстоятельствами в данном случае понимаются смерть или тяжелое заболевание близкого родственника, угрожающее его жизни, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье.

Осужденный имеет право замены свидания на телефонный разговор, что осуществляется по его письменному заявлению. Право на телефонные разговоры осужденным предоставляется при наличии технических возможностей и по письменному заявлению.

11.5. Просмотр осужденными кинофильмов

èтелепередач, порядок приобретения

èиспользования предметов культурно-бытового назначения

Просмотр осужденными кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, приобретение предметов культурно-бытового назначения регулируется ст. 88 УИК, пп. 267–271, 279–286 Правил внутреннего распорядка. Осужденным к лишению свободы, кроме переведенных в штрафные изоляторы, ПКТ и одиночные камеры: демонстрируются кинофильмы (видеофильмы) не реже одного раза в две недели; разрешается просмотр телепередач в свободное от работы и других обязательных мероприятий время, кроме отведенного для ночного отдыха. В ИУ организуется бесплатная демонстрация художественных кино- и видеофильмов, имеющих воспитательное значение. В исправительных колониях-поселениях демонстрация кино- и видеофильмов производится за плату. Количественные ограничения не распространяются на короткометражные учебные, документальные и научно-популярные фильмы, используемые в целях обучения и исправления осужденных, а также демонстрацию кино- и видеофильмов в праздничные дни.

В исправительных учреждениях телевизоры устанавливаются в комнатах воспитательной работы, а при их отсутствии – в иных помещениях отряда, комнатах психологической разгрузки, клубах, в комнатах длительных свиданий, в общеобразовательных школах, профессионально-техничес- ких училищах, в камерах осужденных, находящихся в тюрьме на общем режиме, а также палатах лечебных исправительных

143

учреждений. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободное от обязательных по распорядку дня мероприятий время, кроме отведенного для ночного отдыха. Жилые помещения, клубы, библиотеки, комнаты воспитательной работы, образовательные учреждения в ИУ, ПКТ в исправительных колониях, камеры в тюрьмах, запираемые помещения, палаты в лечебных исправительных учреждениях оборудуются сетевыми радиоприемниками за счет средств исправительного учреждения. Время радиотрансляции и просмотра телепередач определяется распорядком дня ИУ и осуществляется под контролем администрации ИУ. Тематика передач определяется администрацией ИУ исходя из целей и задач воспитательной работы.

Разрешаются создание и использование в воспитательной работе в ИУ местных радио- и телевизионных студий, систем кабельного телевидения. При введении режима особого положения в ИУ деятельность радио- и телестудий ограничивается или прекращается.

Осужденным и группам осужденных может быть разрешено приобретение теле- и радиоприемников за счет собственных средств через торговую сеть либо получение их от родственников и иных лиц. Порядок приобретения, получения, хранения и возврата теле- и радиоприемников устанавливается Правилами внутреннего распорядка ИУ. Для лиц, содержащихся в ШИЗО (ДИЗО), в ПКТ исправительных колоний, а также осужденных, содержащихся в обычных жилых помещениях исправительных колоний особого режима и переведенных в ПКТ в порядке дисциплинарного взыскания, а также в одиночных камерах исправительных колоний особого режима и на строгом режиме в тюрьме, кино- и видеофильмы не демонстрируются.

Администрация ИУ может проводить дополнительные платные (за счет осужденных) сеансы показов кино- и видеофильмов.

Администрации ИУ разрешается для оборудования комнат воспитательной работы или помещений, их заменяющих, приобретать для коллективного пользования теле-, видео- и аудиоаппаратуру. Разрешается также использовать в комнатах воспитательной работы или помещениях, их заменяющих (клубах и прочих), телевизоры, трехпрограммные радиоприемники, проигрыватели и иную теле-, видео- и аудиотехни-

144

ку, приобретенную на коллективные средства осужденных, а также в случаях пожертвования. Теле-, видео- и аудиотехника ставится на баланс учреждения.

Пользование теле-, видео- и аудиотехникой разрешается с учетом технических и электроэнергетических возможностей учреждений.

Допускается передача родственниками в адрес осужденных малогабаритных телевизоров для установки и использования их в камерах тюрем на общем режиме и ПКТ исправительных колоний особого режима. Порядок их использования определяется администрацией ИУ. В случае нарушения правил пользования теле-, видео- и аудиотехникой администрация ИУ имеет право изымать ее и передавать на склад для хранения.

Запрещается использовать осужденным теле-, видео- и аудиотехнику с целью извлечения материальной выгоды и отчуждать в любой форме в личное владение других лиц.

По письменному заявлению осужденному может быть разрешено приобретение теле-, видео- и аудиоаппаратуры за счет собственных средств для оборудования комнат воспитательной работы или помещений, их заменяющих. Администрация ИУ за техническое состояние этой аппаратуры ответственности не несет. Такая аппаратура осужденным может быть пожертвована ИУ либо возвращается ему по письменному заявлению, которое приобщается к личному делу осужденного.

Осужденные по своему желанию могут за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, пользоваться дополнительными услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных по месту дислокации ИУ. К таким услугам относятся пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, копирование судебных и других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные и другие услуги по разрешению администрации ИУ. Осужденные могут оплачивать свое заочное обучение.

Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника учреждения. Оплата дополнительных услуг осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста, их оказавшего, в сумме, указанной в заявлении осужденного.

145

Òåìà 12

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

12.1. Правовое регулирование труда осужденных в исправительном учреждении

Труд осужденных к лишению свободы регулируется: 1) ст.ст. 98–103 УИК; 2) законодательством Республики Беларусь о труде и об охране труда; 3) пп. 208–209, 332–336, 346–347, приложением № 37 к Правилам внутреннего распорядка ИУ. Правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы осуществляется законодательством Республики Беларусь о труде, но с учетом специфических положений и ограничений, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, которые имеют приоритет, в частности ст.ст. 98–103 УИК.

В отличие от других работников, осужденные к лишению свободы не имеют права выбора работы. Каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Установлено, что администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности. Осужденные привлекаются к труду, как правило, на предприятиях или в производственных мастерских исправительных учреждений. Закон разрешает также использовать их труд на иных предприятиях независимо от форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. При привлечении осужденных к труду трудовой договор (контракт) с ними не заключается.

Осужденные мужчины в возрасте старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I и II группы, привлекаются к труду по их желанию. Несовершеннолетним осужденным предоставляются все предусмотренные законодательством о труде льготы и компенсации, на них распространяются особенности регулирования и охраны труда молодежи.

146

Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьме, организуется только на территории тюрьмы.

Перечень работ, на которых запрещается использовать труд осужденных, устанавливается приложением № 37 к Правилам внутреннего распорядка ИУ: 1) все виды работ в управлениях, отделах органов управления уголовно-испол- нительной системы, в помещениях штабов и других структурных подразделений (служб), в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится оружие, служебная документация, специальные технические средства; 2) работы с множительной, радиотелефонной, телефаксной техникой; 3) работы по обслуживанию и ремонту технических средств охраны; 4) работы, связанные с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, спиртосодержащих, отравляющих и ядовитых веществ; 5) работы, связанные с подчинением им вольнонаемных работников; 6) работы в качестве продавцов, бухгалтеров, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами.

Производственная деятельность осужденных организуется с учетом соблюдения требований режима содержания и надзора за ними. Отказ от работы или самовольное прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и влекут применение мер взыскания. Труд осужденных не является принудительным. Согласно Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде не является принудительным трудом «всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица вследствие судебного приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей, и указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц или компаний».

При отбывании наказания труд не является средством карательного или принудительного воздействия, поскольку в исправительных учреждениях он организуется на тех же условиях, что и на обычных предприятиях в условиях свободы, за исключением некоторых особенностей, обусловленных режимными требованиями отбывания наказания. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, требования по охране труда устанавливаются в общем порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

147

Время начала и окончания работы определяется графиком, который устанавливается администрацией исправительного учреждения. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных колониях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

Время выполнения осужденными оплачиваемых работ засчитывается в трудовой стаж в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.

Производственным коллективом осужденных является бригада. Осужденные, входящие в бригаду, обычно работают на одном объекте и проживают в одной жилой секции. Бригадир назначается приказом начальника колонии, как правило, из числа осужденных, твердо вставших на путь исправления. Производственно-хозяйственная деятельность в ИУ должна быть подчинена их основной задаче – исправлению и воспитанию осужденных. Если осужденные привлекаются к работе на предприятиях вне колонии, то процесс труда организуется с соблюдением установленных для них требований изоляции, охраны и раздельного содержания различных категорий.

Осужденные имеют право на трудовой отпуск. Отпуск предоставляется лицам, отработавшим не менее одиннадцати месяцев в календарном году. Продолжительность отпуска: 1) 18 календарных дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 2) 12 календарных дней – для осужденных, отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях; 3) 7 календарных дней – для осужденных, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Отпуск лицам, впервые отбывающим наказание в виде лишения свободы, а также впервые осужденным за тяжкие преступления на срок до пяти лет, предоставляется как с выездом за пределы исправительного учреждения, так и без выезда из него, а лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, – в пределах исправительного учреждения. Оплата отпусков осужденных устанавливается в соответствии с законодательством о труде. Порядок выезда осужденного в отпуск определяется ст. 92 УИК, как при краткосрочном выезде за пределы территории исправительного учреждения.

148

12.2. Оплата труда осужденных.

Удержания из заработной платы осужденных

Оплата труда лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, производится на общих основаниях в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Размер оплаты труда осужденных, отработавших месячную норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму выработки, не может быть ниже установленного законодательством размера оплаты труда за выполнение соответствующих работ. Оплата труда осужденных при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному ими времени или в зависимости от выработки. Заработная плата осужденных подлежит индексации в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Без оплаты осужденные к лишению свободы могут привлекаться к выполнению работ только по коллективному самообслуживанию, в том числе по уборке и благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время. Продолжительность работ не должна превышать четырнадцати часов в неделю.

Осужденные, являющиеся инвалидами I и II группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работам без оплаты труда по их желанию.

Из заработной платы осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, в частности стоимости: 1) питания, одежды и обуви (кроме стоимости специального питания и специальной одежды); 2) коммунально-бытовых услуг.

Порядок производства удержаний устанавливается МВД Республики Беларусь. Стоимость питания и коммунальнобытовых услуг, не удержанная в отчетном месяце у лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в случае недостаточности их заработной платы задолженности не образует и в последующие месяцы не удерживается. Указанная стоимость списывается по смете на расходы на содержание исправительного учреждения. Питание осужденных должно обеспечивать нормальную жизнедеятельность организма. Нормы питания устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

149

Осужденным, освобожденным от работы по заболеванию, не работающим по не зависящим от них причинам, осужденным беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами I и II группы, питание, одежда и коммунально-бытовые услуги предоставляются бесплатно.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания: 1) подоходного налога; 2) обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения; 3) алиментов на содержание несовершеннолетних детей; 4) средств на возмещение расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Законодательством предусмотрен гарантированный уровень заработка осужденного, причитающегося для зачисления на лицевой счет (получения на руки). В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных независимо от всех удержаний должно быть зачислено не менее 25 процентов начисленной заработной платы или иных доходов. Осужденным, обязанным возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, подлежит к зачислению 10 процентов. Гарантированный уровень заработка в отношении: осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях-поселе- ниях; осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет; осужденных, являющихся инвалидами I и II группы; несовершеннолетних осужденных; осужденных беременных женщин; осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, – составляет 50 процентов.

Удержания по исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Республики Беларусь.

Согласно ст. 523 ГПК с осужденных, отбывающих наказание в исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

150