Уголовно-исполнительное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

Надзор за осужденными к ограничению свободы состоит в контроле за ними по месту их жительства, работы (учебы). Надзор за осужденными, отбывающими наказание без направления в исправительное учреждение открытого типа осуществляет уголовно-исполнительная инспекция и уполномоченные сотрудники других служб органов внутренних дел.

7.3. Порядок и условия исполнения наказания

âвиде ограничения свободы с направлением

âисправительные учреждения открытого типа

Порядок исполнения ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа регулируется ст. 47 УИК.

Границы территории данного исправительного учреждения являются открытыми и определяются местными исполнительными и распорядительными органами. В ИУОТ

вотношении осужденных действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа. Осужденные находятся под надзором и обязаны:

1)выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа;

2)работать по направлению администрации ИУОТ;

3)постоянно находиться в пределах территории ИУОТ, не покидать ее без разрешения администрации. По разрешению администрации ИУОТ нахождение за пределами территории исправительного учреждения возможно в следующих случаях: при выезде в отпуск; для проведения выходных и праздничных дней за пределами территории учреждения; для проведения свидания за пределами территории учреждения; при краткосрочном выезде на срок до пяти суток; при направлении в служебную командировку. Согласно статье 54 УИК осужденным в порядке поощрения может быть разрешено проведение отпуска, а также выходных и праздничных дней с выездом за пределы учреждения. Проведение выходных и праздничных дней с выездом за пределы учреждения может разрешаться осужденным, как правило, не более одного раза

вмесяц. Проведение за пределами учреждения выходных и праздничных дней может разрешаться также для краткосрочного проживания с прибывшими родственниками в гостинице или арендуемом жилом помещении. Такое разрешение

91

дается на срок не более трех суток. Для проведения выходных и праздничных дней за пределами территории административного района, по месту жительства родственников, разрешение может быть выдано на срок до пяти суток. В этих случаях осужденными на имя начальника учреждения подается заявление с указанием в нем адреса предстоящего проживания. Краткосрочный выезд на срок до пяти суток за пределы территории ИУОТ предоставляется после постановки их на учет. Время краткосрочного выезда осужденных засчитывается в срок отбывания данного наказания. Выезд осужденных за пределы административного района допускается в исключительных случаях по следующим уважительным причинам по совместному решению администрации организации и учреждения: в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье); в связи с заболеванием, лечение которого по месту нахождения учреждения не представляется возможным; для оказания помощи членам семьи при переезде на постоянное место жительства к месту работы (отбывания наказания) осужденного; для сдачи экзаменов в высшем или среднем учебном заведении; для явки по вызовам суда, органов предварительного следствия и других государственных органов. Осужденным, получившим разрешение на выезд, выдается маршрутный лист установленного образца. Осужденным, выезжающим в пограничную зону, вместе с маршрутным листом взамен удостоверения выдается паспорт. При рассмотрении вопроса о выезде должны учитываться личность осужденного, характер совершенного им преступления и иные обстоятельства;

4) осужденные обязаны проживать по общему правилу в жилых помещениях ИУОТ и не покидать исправительное учреждение без разрешения администрации. Жилые помещения, специально предназначенные для проживания осужденных, оборудуются в отдельных зданиях в пределах границ территории учреждения. Размещение в общежитиях осужденных разного пола, как правило, не допускается. Постоянное или временное проживание в них посторонних лиц запрещено. В одном общежитии, как правило, не могут содержаться лица, которым ограничение свободы с направлением в учреждение назначено в порядке замены наказания более мягким наказа-

92

нием, и лица, которым это наказание назначено по приговору суда. Осужденные, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от других осужденных; совершившие преступление в соучастии отбывают данное наказание раздельно; в одном исправительном учреждении, как правило, не могут содержаться лица, которым ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким наказанием, и лица, которым это наказание назначено по приговору суда.

В жилых помещениях исправительного учреждения осужденные размещаются по отрядам, им предоставляются спальные места и постельные принадлежности. Расселение осужденных по комнатам и переселение из комнаты в комнату либо из одного здания в другое производится только по указанию начальника учреждения или его заместителей.

Осужденным, имеющим взыскания в виде запрещения покидать исправительное учреждение в определенное время суток, разрешение на выход за пределы территории может выдаваться в исключительных случаях и на строго ограниченное время, необходимое для: получения медицинской помощи; приема пищи, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости; посещения бани; получения заказной почтовой корреспонденции, посылок и денежных переводов; посещения по вызову государственных учреждений и организаций; посещения учебных заведений; посещения мест богослужений;

5)участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного учреждения открытого типа в нерабочее время продолжительностью до четырех часов в неделю;

6)постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность, – удостоверение осужденного.

Осужденным в ИУОТ запрещается приобретать, хранить

ииспользовать предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения изымаются и передаются на хранение или уничтожаются, или реализуются. Реализация изъятых предметов осуществляется на основании мотивированного постановления начальника

93

исправительного учреждения, санкционированного прокурором. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются на счет исправительного учреждения.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск производится лицами одного пола с осужденными.

Осужденным может быть разрешено заочное обучение в учреждениях Республики Беларусь, обеспечивающих получение среднего специального или высшего образования.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к ограничению свободы с направлением в ИУОТ регулируется ст. 48 УИК. Осужденные размещаются в жилых помещениях ИУОТ, где им предоставляются индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Норма жилой площади на одного осужденного в ИУОТ не может быть менее трех квадратных метров. Стоимость предоставляемых коммуналь- но-бытовых услуг возмещается осужденными ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Одежда, белье и обувь приобретаются осужденными самостоятельно за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных денежных средств администрация ИУОТ может оказать им помощь. Питание осужденных организуется администрацией ИУОТ и оплачивается осужденными за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств их питание обеспечивается за счет государства с последующим возмещением его стоимости осужденными.

Осужденные, отбывающие наказание в ИУОТ, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, за исключением тех, которые запрещены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа.

Медицинская помощь осужденным к ограничению свободы оказывается в стационарных и амбулаторных условиях организациями здравоохранения по месту нахождения ИУОТ в порядке, установленном законодательством о здравоохранении.

Осужденные привлекаются к труду в обязательном порядке в организациях независимо от форм собственности, а также у индивидуальных предпринимателей.

94

Администрация исправительного учреждения открытого типа: 1) ведет учет осужденных к ограничению свободы

снаправлением в ИУОТ, 2) разъясняет порядок и условия отбывания наказания, 3) организует трудовое и бытовое устройство осужденных, 4) обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания, 5) осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушения установленного порядка отбывания наказания, 6) проводит с осужденными воспитательную работу, 7) применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, 8) ведет работу по подготовке осужденных к освобождению.

Администрации организаций, у которых работают осужденные к ограничению свободы, запрещается увольнять их

сработы, кроме случаев: 1) освобождения в установленном порядке от отбывания наказания; 2) перевода осужденного на работу в другую организацию или к другому индивидуальному предпринимателю; 3) перевода осужденного к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа для отбывания наказания в другое исправительное учреждение открытого типа или для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа; 4) вступления в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее наказание в виде ограничения свободы, осуждено к лишению свободы; 5) невозможности выполнения данной работы по состоянию здоровья.

Сосужденными к ограничению свободы проводится воспитательная работа администрацией ИУОТ с участием администрации организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых работают осужденные, администрации учреждений образования, в которых обучаются осужденные. Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Надзор за осужденными, отбывающими наказание с направлением в ИУОТ, осуществляет администрация этого учреждения во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел и состоит в контроле за ними по месту их жительства, работы (учебы).

95

7.4. Основания и порядок предоставления права проживания с семьей осужденным к ограничению свободы с направлением

в исправительное учреждение открытого типа

Осужденным, не допускающим нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа и имеющим семью, по постановлению начальника ИУОТ может быть разрешено проживание с семьей в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности либо занимаемом ими по договору найма (поднайма). Согласно ст. 47 УИК право проживания с семьей не предоставляется:

1)лицам, обязанным возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, которые осуждены за уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, предусмотренные ст. 174 УК;

2)лицам, осужденным за иные преступления, совершенные в период работы в организациях на основании судебного постановления.

Всоответствии с п. 56 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа осужденными, имеющими семью, признаются лица при наличии у них супруги, родителей, дедушки, бабушки, сестры и братьев, которые нуждаются в помощи по ведению общего хозяйства, воспитанию детей, уходу за больными и престарелыми. Для получения разрешения на право проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади осужденные подают на имя начальника учреждения письменное заявление, к которому прилагают характеристику с места работы, копии документов, подтверждающих степень родства либо брак, заявление супруга (супруги) или родственников, с которыми собирается проживать осужденный (осужденная). Порядок получения разрешения на право проживания с семьей регулируется пп. 94–97 Инструкции о порядке организации работы исправительных учреждений открытого типа.

Осужденные, которым предоставлено право проживания с семьей, обязаны являться в исправительное учреждение от-

96

крытого типа для регистрации. Периодичность регистрации устанавливается начальником этого учреждения.

Осужденные, проживающие в жилом помещении с семьей, обязаны в свободное от работы (учебы) время постоянно находиться в своем жилище или на придомовой территории, не отходя от жилища далее расстояния, определенного администрацией ИУОТ, а с девятнадцати до шести часов – только в своем жилище. Если режим рабочего времени или расписание занятий осужденного не позволяют ему находиться в указанное время в своем жилище, администрацией ИУОТ устанавливается иное время постоянного нахождения осужденного в своем жилище. Время выхода осужденного за пределы расстояния от жилища, определенного администрацией учреждения, на работу (учебу) устанавливается администрацией учреждения на основе режима рабочего времени или расписания занятий и времени, необходимого на дорогу. Выход осужденного за пределы указанного расстояния для посещения организаций здравоохранения, связи, торговли, бытового обслуживания и других организаций допускается только в пределах населенного пункта до двух часов в день во время, установленное администрацией ИУОТ. Осужденным запрещается посещение мест проведения спортивных и иных зрелищных мероприятий, игорных заведений, а также торговых объектов, где осуществляется распитие алкогольных напитков, жилища иных лиц.

Осужденные, получившие разрешение на проживание с семьей, из списков отряда не исключаются. К участию во всех мероприятиях, проводимых в отряде и в учреждении, они привлекаются на общих основаниях.

В случае допущения нарушений порядка и условий отбывания наказания осужденным, проживающим с семьей, одновременно с объявлением взыскания производится его переселение в общежитие. Вопрос о повторном предоставлении таким осужденным права на проживание вне общежития может рассматриваться не ранее чем через три месяца после окончания срока действия наложенного взыскания.

Управления ДИН по областям, управление ДИН по г. Минску и Минской области могут разрешить проживание с семьей в арендованном или собственном жилом помещении осужденным женщинам (при наличии всех предусмотренных

97

законом оснований) в пределах административных районов области, где имеются ИУОТ, с постановкой их на учет в данных учреждениях. В случае нарушения порядка и условий отбывания наказания такой осужденной она должна быть возвращена в исправительное учреждение открытого типа.

7.5. Меры поощрения, применяемые к осужденным к ограничению свободы.

Ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от их отбывания

За надлежащее соблюдение порядка и условий отбывания наказания к осужденным к ограничению свободы без направления в ИУОТ могут быть применены следующие меры поощрения: 1) объявление благодарности; 2) разрешение на период до двух месяцев в выходные и праздничные дни, объявленные нерабочими, покидать жилище в дневное время с нахождением в пределах населенного пункта по месту жительства; 3) разрешение на период до двух месяцев в выходные и праздничные дни покидать жилище с нахождением

впределах территории Республики Беларусь; 4) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ являются невыполнение осужденным возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины и общественного порядка.

Косужденным к ограничению свободы без направления

вИУОТ, нарушающим порядок и условия отбывания наказания, могут быть применены следующие меры взыскания: 1) выговор; 2) лишение разрешения, предоставленного в порядке поощрения, покидать жилище в выходные и праздничные дни; 3) дисциплинарная изоляция на срок до пятнадцати суток с выходом или без выхода на работу (учебу). Дисциплинарная изоляция состоит в содержании осужденного к ограничению свободы в изоляторе временного содержания территориального органа внутренних дел по месту житель-

98

ства осужденного на условиях содержания в штрафном изоляторе ИУОТ. Стоимость питания и коммунально-бытовых услуг, предоставляемых осужденным, водворенным в изолятор временного содержания органа внутренних дел в порядке дисциплинарной изоляции, возмещается осужденными по фактическим затратам в полном размере.

В случае нарушения осужденным к ограничению свободы без направления в ИУОТ порядка и условий отбывания наказания он может быть задержан для выяснения обстоятельств нарушения на срок до трех часов, а при необходимости предупреждения совершения им иных правонарушений – до двадцати четырех часов по постановлению начальника органа внутренних дел, его заместителя, а при их отсутствии – по постановлению дежурного по органу внутренних дел до решения вопроса о применении к нему меры взыскания. В случае задержания на срок свыше трех часов он помещается в изолятор временного содержания.

Применять меры поощрения в полном объеме и меры взыскания в виде выговора и лишения разрешения, предоставленного в порядке поощрения, покидать жилище в выходные и праздничные дни, имеют право заместители начальника органа внутренних дел, начальник уголовно-исполнительной инспекции.

Меры поощрения к осужденным к ограничению свободы с направлением в ИУОТ применяются за надлежащее соблюдение порядка и условий отбывания наказания. Виды мер поощрения: 1) объявление благодарности; 2) разрешение на проведение выходных и праздничных дней с выездом за пределы ИУОТ; 3) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы ИУОТ; 4) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Твердо ставшие на путь исправления осужденные к ограничению свободы с направлением в ИУОТ, имеющие постоянное место жительства, могут быть переведены по постановлению (определению) суда для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ.

Осужденные к ограничению свободы могут быть представлены в установленных законом случаях и порядке к условнодосрочному освобождению от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.

99

Нарушениями порядка и условий отбывания наказания

ввиде ограничения свободы с направлением в ИУОТ являются: невыполнение осужденным возложенных на него обязанностей, несоблюдение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа, нарушение установленных запретов, трудовой дисциплины, общественного порядка.

Косужденным к ограничению свободы с направлением

вИУОТ, нарушающим порядок и условия отбывания наказания, могут быть применены следующие меры взыскания: 1) выговор; 2) внеочередное дежурство по уборке и благоустройству ИУОТ; 3) запрещение покидать ИУОТ в определенное время суток на срок до одного месяца; 4) дисциплинарная изоляция на срок до пятнадцати суток с выходом или без выхода на работу (учебу). Дисциплинарная изоляция состоит в содержании осужденного к ограничению свободы с направлением в ИУОТ в штрафном изоляторе ИУОТ, а при отсутствии

вИУОТ штрафного изолятора – в изоляторе временного содержания территориального органа внутренних дел по месту расположения ИУОТ на условиях содержания в штрафном изоляторе ИУОТ. Стоимость питания и коммунально-бы- товых услуг, предоставляемых осужденным, водворенным в изолятор временного содержания органа внутренних дел в порядке дисциплинарной изоляции, возмещается осужденными по фактическим затратам в полном размере.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным, отбывающим ограничение свободы, установлен ст. 56 УИК. Поощрения и взыскания, применяемые к осужденным, отбывающим ограничение свободы, объявляются постановлениями должностных лиц, имеющих право на их применение. Применять меры поощрения и взыскания в полном объеме имеют право: 1) начальник ИУОТ – в отношении осужденных к ограничению свободы с направлением в ИУОТ; 2) начальник органа внутренних дел – в отношении осужденных к ограничению свободы без направления в ИУОТ. Применять взыскания в виде выговора, внеочередного дежурства, запрещения покидать ИУОТ в определенное время суток имеют право заместители начальников ИУОТ. Применять взыскания в виде выговора и внеочередного дежурства имеют право начальники отрядов ИУОТ. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения,

100