Уголовно-исполнительное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

Структуру уголовно-исполнительных отношений образуют: субъекты, участники, объект и предмет, юридическое содержание и юридические факты.

Субъектами правоотношения являются осужденные лица, отбывающие наказания и иные меры уголовной ответственности, и орган государства, ведающий исполнением этих мер. Участниками правоотношений выступают наблюдательные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, общественные наблюдательные комиссии, трудовые коллективы, общественные организации и др., которые, в отличие от субъектов, обладают меньшим объемом прав и обязанностей.

Объектом правоотношений уголовной ответственности является правовая обязанность осужденного лица подвергнуться тем правоограничениям, которые свойственны назначенному наказанию и реальному их исполнению и отбыванию. Объект уголовно-исполнительных правоотношений характеризует правовое положение (правовой статус) лица, осужденного к отбыванию наказания. Он определяется характером тех ограничений, которые возлагаются на лицо в процессе отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности.

Под содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимается фактическое поведение субъектов, а также совокупность их прав и обязанностей. С точки зрения содержания выделяются два вида правоотношений, возникающих: 1) при исполнении наказаний и 2) при применении мер исправительного воздействия.

Таким образом, уголовно-исполнительные правоотношения – это урегулированные нормами уголовно-исполнитель- ного права общественные отношения, возникающие на основании вступившего в законную силу и обращенного к исполнению обвинительного приговора суда, между органами государства, исполняющими наказания, и осужденными лицами в процессе и по поводу исполнения и отбывания уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.

21

Òåìà 3

ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ

3.1. Понятия «исполнение наказания» и «отбывание наказания»

Исполнение уголовных наказаний является функцией государства, осуществление которой возлагается только на специальные государственные органы. В уголовно-исполнитель- ном законодательстве и научной литературе используются два термина: «исполнение наказания» и «отбывание наказания». Исполнение наказания заключается в деятельности уполномоченных органов государства по применению к осужденному установленных законом и вытекающих из приговора правоограничений и лишений. Отбывание наказания – это поведение осужденного, которое заключается в претерпевании им правоограничений и лишений, свойственных назначенному ему наказанию, и соответствует предписаниям закона и приговора, требованиям органов, исполняющих наказание. Основанием исполнения наказания является вступивший в законную силу и обращенный к исполнению приговор суда либо изменяющее его определение или постановление суда, акт помилования или амнистии.

Исполнение наказания заключается в первую очередь в реализации карательных свойств наказания, которые по своей сущности являются карательной мерой государственного принуждения. Наиболее суровой мерой принуждения выступает уголовное наказание, прежде всего – лишение свободы. Кара – это принуждение, вызывающее страдание, которое проявляется в конкретных, предусмотренных законом ограничениях и лишениях прав и свобод, применяемых к осужденному в связи с осуждением и назначенным ему наказанием. Юридическим выражением кары выступает комплекс установленных законом правоограничений, свойственных данному наказанию (режимные требования наказания). При реализации уголовной ответственности эффект исправления достигается, во-первых, посредством прямо выраженного принуждения через ограничение определенных прав осуж-

22

денных и, во-вторых, посредством обязанностей претерпевания этих правограничений.

Кару не следует считать самостоятельной целью наказания. О каре следует говорить условно, поскольку суд, признавая лицо виновным в совершении преступления и назначая ему меру уголовной ответственности, считает необходимым его наказать, покарать, т. е. избрать форму реализации уголовной ответственности, связанную с реальным отбыванием наказания. Но само наказание цели кары не преследует, как не преследует оно и целей возмездия или мести. Наказание содержит в себе элемент справедливого возмездия за содеянное, но не тождественно ему.

Правоограничения, присущие наказанию, выражаются в следующем: 1) в запретах в области тех или иных прав и свобод; 2) уменьшении объема соответствующих прав и свобод; 3) особом порядке их осуществления; 4) установлении специальных прав и обязанностей для осужденных.

В содержании каждого наказания могут быть выделены два показателя, характеризующие правоограничения – качественный и количественный. Качественный характеризует комплекс правоограничений, присущих именно данному наказанию. Например, кара (принуждение) в исправительных работах проявляется в ежемесячных удержаниях из заработка осужденного в доход государства, невозможности увольнения по собственному желанию или по соглашению сторон без согласия уголовно-исполнительной инспекции, в ограничениях в предоставлении отпуска и некоторых других трудовых и иных прав осужденного. Количественный показатель характеризует размер кары, свойственный данному наказанию (количество часов общественных работ, лет лишения свободы, процент удержания из заработной платы при исправительных работах и т. д.).

Особенности исполнения (отбывания) наказания зависят от вида назначенного судом наказания. Все наказания подразделяются в уголовно-исполнительном законодательстве на две группы: 1) не связанные с изоляцией осужденного от общества, 2) связанные с такой изоляцией. До принятия УИК в науке уголовно-исполнительного права длительное время все наказания подразделялись на связанные с исправительно-тру- довым воздействием и не связанные с таким воздействием.

23

Сущностью и содержанием наказания определенного вида является особая форма государственного принуждения (кара), поэтому под исполнением наказания следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного. В юридической литературе указанная совокупность мер иногда именуется «режимом наказания» или «режимными требованиями такого-то наказания».

3.2. Понятие исправления осужденных

Вст. 7 УИК установлено, что применение наказания и иных мер уголовной ответственности преследует цели исправления осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами. Под исправлением понимается формирование у осужденных готовности вести правопослушный образ жизни.

Исправление осужденных в УИК Российской Федерации определено более широко – как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ст. 9).

УИК Украины 2004 г. определяет в качестве целей уголовной ответственности и «исправление» осужденных, и их «ресоциализацию»: исправление осужденного – процесс положительных изменений, происходящих в его личности и создающих у него готовность к самоуправляемому правопослушному поведению; ресоциализация – сознательное восстановление осужденного в социальном статусе полноправного члена общества; возвращение его к самостоятельной общепринятой соци- ально-нормативной жизни в обществе. Необходимым условием ресоциализации является исправление осужденного (ст. 6).

Втеории уголовно-исполнительного права под исправлением понимается частичное изменение сознания и поведения осужденного, преодоление отрицательных качеств личности, которые привели к совершению преступления, и достижение цели – не совершать преступление в будущем.

Являясь сущностью наказания, кара не исчерпывает содержания уголовно-правового принуждения. Безусловно, кара

24

оказывает мотивационное воздействие на сознание, психологию и поведение осужденного и способствует исправлению и достижению других целей наказания. Однако воспитательные возможности принуждения (кары) ограничены. Поэтому для достижения цели исправления осужденных в процессе исполнения ряда наказаний уполномоченные органы наряду с принудительными карательными функциями осуществляют мероприятия воспитательного характера – осуществляют

исправительное воздействие.

Исполнение наказания как реализация карательных элементов наказания, с одной стороны, и применение мер исправительного воздействия в процессе деятельности органов, исполняющих наказание, с другой, сливаются в единый кара- тельно-воспитательный процесс. Поэтому в законодательстве и теории уголовно-исполнительного права различают понятие «исполнение наказания», под которым понимается реализация карательно-принудительной составляющей наказания, то есть осуществление правоограничений, свойственных отбываемому наказанию, и понятие «применение мер исправительного воздействия», которое объединяет комплекс мер, лишенных кары и принуждения, осуществляемых сугубо в целях исправления.

Соединение карательных и исправительных мер происходит при исполнении наказаний в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста и исправительных работ.

Содержание этих наказаний образуют:

Соединение карательного воздействия на осужденного с исправительным и воспитательным воздействием способствует усилению предупредительного воздействия наказания.

Некоторые элементы деятельности по осуществлению исправительного воздействия характерны и для других наказаний, однако в законодательстве нет специального регулирования этой обязанности органов, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности.

25

3.3. Основные средства исправления осужденных

Согласно ст. 7 УИК основными средствами достижения целей уголовной ответственности в процессе ее применения являются:

1)установленный порядок исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности;

2)общественно полезный труд;

3)воспитательная работа;

4)общеобразовательное и профессиональное обучение;

5)общественное воздействие.

В теории уголовно-исполнительного права указанные средства подразделяются на две группы – правоограничительные режимные требования (установленный порядок исполнения и отбывания мер уголовной ответственности) и

меры исправительного воздействия (труд, воспитательная работа, обучение, общественное воздействие). Термины «основные средства достижения целей уголовной ответственности в процессе ее применения» и «меры исправительного воздействия» соотносятся как целое и его часть. Первое включает установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) и меры исправительного воздействия (табл. 1).

Из сравнительного анализа положений ч. 3 и 4 ст. 7 УИК следует, что средства достижения целей уголовной ответственности тождественны средствам исправления.

Таблица1

Средства карательного и исправительного воздействия

Исполнение наказания Меры исправительного воздействия

(реализация кары)

Основные средства исправления и воспитания осужденных

26

3.4. Понятие исправительного воздействия на осужденных

Меры исправительного воздействия – это специально проводимые на основе особой педагогической тактики мероприятия воспитательного характера с целью исправления осужденных.

Исправительное воздействие по своей сути является педагогическим и воспитательным процессом, который основан на теоретических положениях науки педагогики и охватывает комплекс мер, лишенных принуждения и кары. Воспитательные мероприятия призваны способствовать, наряду с принудительными мерами, достижению целей уголовной ответственности, в первую очередь, цели исправления осужденных.

Применение мер исправительного воздействия является воспитательным процессом особого рода, поскольку ему характерны следующие специфические черты:

•он осуществляется в условиях исполнения уголовного наказания на фоне реализации кары и характерных ей ограничений прав и свобод осужденного;

•его задачей является не просто воспитание, а исправление лиц, осужденных за совершение преступления, т. е. по своей сути процесс исправительного воздействия имеет черты ресоциализации, поскольку предполагает замену антиобщественных установок, взглядов и привычек личности на со- циально-полезные или социально-нейтральные;

•особый объект воспитательного воздействия – преступник, лицо, совершившее уголовно-наказуемое деяние, характеризующееся сформировавшимися антиобщественными установками;

•характеризуется применением специальных методов воспитательной работы.

Исполнение лишения свободы, ограничения свободы, ареста, исправительных работ соединено с исправительным воздействием на осужденных, поэтому задачами органов государства, на которые возложено исполнение данных наказаний, является не только реализация карательных правоограничений, но и организация исправительного воздействия. Исправительное воздействие основывается на принципах и методах общей и исправительной педагогики.

27

В теории уголовно-исполнительного права используется понятие «исправительная система», однако трактуется она более широко – как система мер, в которой объединяются согласующиеся между собой элементы – система исполнения наказания в виде лишения свободы, система исполнения всех остальных уголовных наказаний, иных принудительных мер воздействия уголовной ответственности, система постпенитенциарных мер, а также мер общественного воздействия и воспитания, – которые предназначены для исправления лиц, совершивших преступление. Исправительная система рассматривается как часть более высокой системы мер борьбы с преступностью.

Деятельность по исполнению наказания и применению мер исправительного воздействия взаимосвязана между собой, поскольку она имеет общее основание применения (приговор суда) и одну и ту же цель (исправление осужденных). Но понятия «исполнение наказаний» и «применение мер исправительного воздействия» существенно различаются:

1)Наказание и иные меры уголовной ответственности по своей сущности являются карой, ограничивающей права и свободы осужденных. Напротив, меры исправительного воздействия не являются карой за содеянное, их применение не лишает осужденного каких-либо благ, не ущемляет его интересы, не является для него источником страданий.

2)Наказание выражает осуждение, т. е. порицание виновного и совершенного им деяния от имени государства и гражданского общества. Меры исправительного воздействия не несут в себе порицания, их применение нацелено на устранение нежелательных и отрицательных свойств личности и развитие положительных.

3)Наказание призвано устрашать и через устрашение выполняет функцию общего предупреждения. – Меры исправительного воздействия не могут никого устрашать и не преследуют цели общего предупреждения преступности.

4)Наказание исполняется только правомочными государственными органами. – Меры исправительного воздействия могут применяться как органами государства, так и общественными образованиями.

Следовательно, применение мер исправительного воздействия не охватывается понятием исполнения наказания.

28

В зарубежной юридической науке существует деление исправительных мер на две группы: обращение с осужденными вне пенитенциарных учреждений и обращение с осужденными в пенитенциарных учреждениях.

3.5. Дифференциация и индивидуализация основных средств исправления осужденных

Принцип дифференциации и индивидуализации основных средств исправления осужденных закреплен в ч. 4 ст. 7 УИК: «Средства исправления осужденных применяются с учетом форм реализации уголовной ответственности, вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения».

Дифференциация основных средств исправления осужденных обусловлена, во-первых, формой реализации уголовной ответственности, во-вторых, видом назначенного судом наказания. Так, арест и исправительные работы предполагают разные правоограничения лиц, осужденных к этим наказаниям: различный характер труда, воспитательного воздействия и т. п. В-третьих, существуют наказания, имеющие не один правовой режим его исполнения и отбывания, общий

вотношении всех лиц, осужденных к данному наказанию, а два или несколько. Например, ограничение свободы может быть назначено в двух режимах – с направлением в исправительное учреждение открытого типа или без направления, и каждому из них присущи свой комплекс правоограничений и порядок исполнения и отбывания. Для лишения свободы также характерно значительное число режимов, поскольку его исполнение основано на классификации осужденных к данному виду наказания на однородные группы с одинаковыми характеристиками общественной опасности и установлении

вотношении каждой группы различных по объему мер карательного и исправительного воздействия. При этом каждая группа содержится раздельно в исправительных учреждения разных видов. Дифференциация карательного воздействия, свойственного наказанию, обусловливает и дифференциацию исправительного воздействия, поскольку меры исправительного воздействия при отбывании лишения свободы применяются с учетом вида ИУ и установленного в нем режима.

29

Индивидуализация исполнения наказания выражается в применении к каждому осужденному, отбывающему наказание, установленных средств исправления с учетом индивидуальных особенностей его личности, совершенного преступления и его поведения при отбывании наказания. Индивидуализация как отраслевой принцип наук уголовно-правового цикла включает индивидуализацию ответственности при избрании и назначении судом определенного вида наказания и индивидуализацию на стадии исполнения и отбывания наказания. В рамках уголовно-исполнительных правоотношений последняя может осуществляться в двух формах: 1) индивидуализация исполнения наказания, 2) индивидуализация ответственности в процессе исполнения наказания.

Индивидуализация исполнения наказания представляет собой деятельность по соотнесению средств карательно-вос- питательного воздействия с данными о личности осужденного и его поведением во время отбывания наказания. Она осуществляется органами, исполняющими наказание, в пределах того вида, размера и срока наказания, которые определены в приговоре, и может выражаться в переводе на улучшенные условия содержания, послаблении режимных требований отбывания в отношении беременных женщин, инвалидов и т. п.

Индивидуализация ответственности на стадии исполнения наказания – это деятельность суда по соизмерению объема, характера и вида наказания с фактической картиной исправления осужденного в процессе отбывания наказания и с учетом его личностных данных. Она предполагает выход суда за рамки предписаний первоначального приговора путем освобождения (полного или частичного) от отбывания наказания, изменения вида наказания и др.

Основаниями для мероприятий по индивидуализации средств исправления и воспитания на стадии исполнения приговора являются поведение осужденного, его отношение к труду и обучению, а также иные личные качества осужденного. Индивидуализации подлежат все перечисленные в законе средства исправления. Изменение свойств личности осужденного в сторону исправления, как правило, влечет за собой ослабление карательного воздействия и расширяет возможности для воспитательного воздействия.

Индивидуализация может выражаться в: 1) изменении объема кары в процессе отбывания наказания (изменение ус-

30