Уголовно-исполнительное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

секций совета отряда, а также иные члены секций совета отряда. Работа совета отряда организуется в форме заседаний. Заседания совета отряда и заседания его секций проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Для осуществления контроля за работой совета отряда и оказания помощи на заседаниях совета отряда присутствуют представители администрации ИУ. Заседания совета отряда оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем совета отряда и утверждается начальником отряда ИУ.

Совет отряда: планирует в отряде мероприятия и при поддержке администрации ИУ участвует в их проведении; принимает осужденных отряда в секции совета отряда и исключает осужденных отряда из секций совета отряда; формирует секции совета отряда и координирует их работу; заслушивает обращения осужденных отряда и при наличии оснований вносит по ним ходатайства администрации ИУ или в совет ИУ; заслушивает отчеты и сообщения членов совета отряда, председателей и членов секций совета отряда о проводимой ими работе; ходатайствует перед администрацией ИУ о применении мер поощрения к осужденным отряда; проводит беседы с осужденными отряда о допущенных ими нарушениях установленного порядка отбывания наказания с целью поддержания дисциплины и установленного порядка отбывания наказания; проводит беседы с вновь прибывшими в отряд осужденными с целью оказания им помощи в адаптации к порядку и условиям отбывания наказания.

При проведении бесед с осужденными, допустившими нарушения установленного порядка отбывания наказания, совет отряда дает общественную оценку поведению осужденного и рекомендации на дальнейшее поведение. В случае признания осужденным вины в совершенном нарушении установленного порядка отбывания наказания, его заверении о дальнейшем правопослушном поведении совет отряда может ходатайствовать перед администрацией ИУ о смягчении меры взыскания осужденному.

Совет ИУ формируется из председателей советов отрядов. Персональный состав совета ИУ утверждается начальником ИУ. Секции совета ИУ формируются из председателей соответствующих секций советов отрядов. Совет ИУ на своем заседании выбирает председателя и секретаря совета

161

ИУ, формирует секции совета ИУ. В состав совета ИУ входят председатели советов отрядов и председатели секций совета ИУ, а также иные члены секций совета ИУ. Работа совета ИУ организуется в форме заседаний. Заседания совета ИУ и заседания его секций проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Для осуществления контроля за работой совета ИУ и оказания помощи на заседаниях совета ИУ присутствуют представители администрации ИУ.

Секции совета отряда и совета ИУ в своей работе обеспечивают практическую реализацию основных направлений деятельности самодеятельных организаций. По мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, секции совета отряда и совета ИУ проводят заседания, на которых обсуждают работу по выполнению членами секций индивидуальных поручений, проявлению ими полезной инициативы при работе в составе секции, намечают мероприятия по основным направлениям деятельности самодеятельных организаций и вносят предложения по их проведению в план работы совета отряда и совета ИУ.

Совет отряда и совет ИУ на своих заседаниях формируют следующие секции: 1) секцию содействия внутреннему порядку и защите прав осужденных: участвует в работе по информированию вновь прибывших осужденных о сложившихся традициях и взаимоотношениях между осужденными, оказывает осужденным помощь и моральную поддержку; способствует адаптации осужденных к установленному порядку отбывания наказания; оказывает содействие администрации ИУ в обеспечении выполнения осужденными распорядка дня, поддержании установленного порядка отбывания наказания; проводит беседы с осужденными, допустившими нарушения установленного порядка отбывания наказания, с целью предупреждения совершения с их стороны нарушений в дальнейшем; 2) секцию содействия организации и охране труда осужденных: оказывает содействие республиканским унитарным производственным предприятиям (далее – РУПП) уголовноисполнительной системы в организации производственной деятельности осужденных; участвует в проведении мероприятий по соблюдению требований по охране труда, улучшению качества выпускаемой РУПП продукции, экономии сырья и материалов, энергосбережению; участвует в подведении и освещении результатов труда осужденных; оказывает

162

помощь вновь прибывшим осужденным в освоении специфики профессии и приобретении трудовых навыков; участвует

впроведении работы по благоустройству производственных помещений; 3) секцию содействия организации быта и досуга осужденных: участвует в проведении разъяснительной работы среди осужденных по соблюдению ими правил личной гигиены и поддержанию в ИУ порядка, соответствующего санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям; участвует в проведении мероприятий по соблюдению санитарных норм, правил и гигиенических нормативов в жилых помещениях ИУ; участвует в проведении работ по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий; участвует

вподготовке и проведении культурно-массовых и физкуль- турно-оздоровительных мероприятий, освещении хода их проведения; оформляет наглядную информацию, участвует

вподготовке материалов для средств массовой информации, радио-, теле- и видеопередач в ИУ; участвует в проведении разъяснительной работы по привлечению осужденных в самодеятельные организации.

Участвовать в работе самодеятельных организаций может осужденный, который не является признанным злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания, принял письменное обязательство о правопослушном поведении и желает участвовать в работе самодеятельных организаций. Принятие осужденного в состав секции совета отряда осуществляется на основании письменного заявления осужденного на имя начальника отряда. Решение о принятии осужденного в секцию совета отряда отражается в протоколе заседания совета отряда. Выписка из протокола заседания совета отряда и письменное заявление осужденного с просьбой о принятии в секцию совета отряда приобщаются к личному делу осужденного. Осужденные распределяются по секциям совета отряда с учетом желания, их способностей и стремления к выполнению работы по основным направлениям деятельности самодеятельных организаций. Осужденный, изъявивший желание добровольно прекратить свое участие в составе секций совета отряда, подает письменное заявление на имя начальника отряда ИУ. Решение о прекращении членства осужденного в составе секций совета отряда принимается на заседании совета отряда. Письменное заявление осужденного с просьбой об исключении из состава секций совета отряда

163

и выписка из протокола заседания совета отряда с решением об исключении осужденного из секции совета отряда приобщаются к личному делу осужденного. Члены совета отряда, признанные злостно нарушающими установленный порядок отбывания наказания, исключаются из составов секций советов отрядов.

Прекращение членства осужденного в составе секции совета отряда влечет прекращение его членства в составе совета отряда и совета ИУ.

Члены самодеятельных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами и не обладают полномочиями администрации исправительного учреждения.

164

Òåìà 13

ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ В ПРЕДЕЛАХ ОДНОГО ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

13.1. Основания и порядок перевода осужденных на улучшенные условия содержания в исправительных колониях

Перевод на улучшенные условия содержания регулируется ст.ст. 68, 118–121, 126 УИК. Для перевода на улучшенные условия содержания необходимо, чтобы осужденный: 1) стал на путь исправления, 2) отбыл установленную часть срока наказания – одну четвертую срока наказания – в исправительной колонии в условиях общего, усиленного, строгого режимов, а также в воспитательной колонии; либо одну треть – в исправительной колонии особого режима. В настоящее время законодательство не предусматривает возможности перевода на улучшенные условия содержания при отбывании тюремного заключения.

Улучшение условий в исправительных колониях, в которых осужденные содержатся на условиях общего, усиленного и строгого режимов, заключается в предоставлении дополнительно к предусмотренным: 1) ежемесячно расходовать деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; 2) иметь краткосрочные и длительные свидания; 3) получать посылки, передачи, бандероли и мелкие пакеты. Количественные значения дополнительно предоставляемых вышеуказанных улучшений установлены

вст.ст. 118–121, 126 и 173 УИК.

ВИК особого режима улучшение условий содержания, кроме вышеперечисленных, заключается в переводе из ПКТ

вобычные жилые помещения, что возможно при отсутствии взысканий за нарушение режима и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одной трети установленного судом срока наказания.

Перевод на улучшенные условия содержания производится по постановлению начальника исправительного учрежде-

165

ния. Пребывание на улучшенных условиях содержания не имеет заранее установленного срока и прекращается либо в связи с освобождением от наказания, либо в случае признания таких осужденных злостно нарушающими установленный порядок отбывания наказания, когда улучшенные условия отменяются постановлением начальника исправительного учреждения.

13.2. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя (без сопровождения)

Условия и порядок передвижения осужденных без конвоя или сопровождения за пределами исправительных учреждений регулируется: 1) ст. 90 УИК; 2) пп. 195–204, приложением 23 к Правилам внутреннего распорядка ИУ.

Применяется в качестве меры поощрения лиц, твердо ставших на путь исправления. Расконвоируются только осужденные, содержащиеся в исправительных и воспитательных колониях. Право передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или без сопровождения может быть предоставлено, если это необходимо по характеру выполняемой осужденным работы в связи с производственными потребностями ИУ.

Условия предоставления: 1) лицо осуждено за преступления, не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие преступления или впервые осуждено за тяжкие преступления и отбывает наказание в исправительных колониях; 2) признано твердо ставшим на путь исправления; 3) отбыл не менее одной четверти срока наказания. В воспитательных колониях осужденным, твердо ставшим на путь исправления, передвижение за пределами колонии без конвоя или сопровождения может быть разрешено по отбытии ими не менее шести месяцев срока наказания.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительных учреждений осужденных: при особо опасном рецидиве преступлений; за совершение особо тяжких преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным заключением; к пожизненному заключению; за умышленные преступления,

166

совершенные в период отбывания наказания; больных активной формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения алкоголизма, токсикомании, наркомании, лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями); которые пользовались правом передвижения без конвоя или сопровождения, но были лишены его в связи с допущенными нарушениями.

Право передвижения без конвоя или без сопровождения за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением начальника исправительного учреждения, утверждаемым вышестоящим начальником. Осужденные, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения, используются, как правило, на работах, связанных с обеспечением производственно-хозяйс- твенной деятельности учреждения. Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, размещаются в отдельных жилых помещениях. Проживание их вне колонии не разрешается. Право передвижения без конвоя или сопровождения распространяется только на время выполнения работ в пределах определенной территории или по определенному маршруту. Время выхода осужденного из жилой зоны и возвращения в нее устанавливается разнарядкой на выход осужденных для работы. В отдельных случаях осужденному с учетом характера выполняемой работы может быть выдан пропуск на выход за пределы ИУ в разное время суток. Вывод осужденных за пределы учреждения и возвращение в него осуществляются в сопровождении контролеров с проведением обысков.

Запрещается передвижение осужденных без конвоя или сопровождения в тех населенных пунктах, где они ранее проживали до применения к ним меры пресечения в виде заключения под стражу, либо в них проживают их близкие родственники, либо в местах совершения преступления и осуждения.

Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется Правилами внутреннего распорядка ИУ. В случае нарушения осужденными Правил внутреннего распорядка ИУ либо изменения характера работ, выполняемых осужденными, передвижение их без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения. Осужденные также лишаются

167

права передвижения без конвоя или сопровождения при изменении характера работы либо сокращении лимита числа осужденных, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения, либо по иным обстоятельствам.

Правила поведения осужденного, пользующегося правом передвижения без конвоя или сопровождения, установлены приложением 23 к Правилам внутреннего распорядка ИУ. Осужденные пользуются указанным правом на основании выданного ИУ пропуска установленного образца. Время выхода осужденного из жилой зоны исправительной колонии, а также возвращения в нее определяется ежедневной разнарядкой, подписанной начальником ИУ. В свободное от работы время эти осужденные должны находиться в пределах общежития. Находясь за пределами ИУ, осужденные обязаны: соблюдать маршрут, время передвижения и не нарушать общественный порядок; иметь опрятный внешний вид, быть одетыми по сезону в одежду установленного образца; своевременно возвращаться после работы в жилую зону и сообщать о явке начальнику отряда (воспитателю); по первому требованию работников ИУ, военнослужащих, осуществляющих охрану осужденных и надзор за ними, а также сотрудников органов внутренних дел предъявлять пропуск, сдавать пропуск при возвращении в жилую зону контролеру (дежурному) КПП.

Осужденным, пользующимся правом передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, запрещается: выходить из жилой зоны в не установленное разнарядкой время; в рабочее время оставлять объект работы; принимать для отправки, передачи письма и другие предметы, а также выполнять другие просьбы (поручения) осужденных и иных лиц; передавать пропуск другим лицам; посещать магазины, организации, учреждения, квартиры частных лиц без разрешения администрации ИУ; устанавливать знакомства и связи с посторонними лицами.

За несоблюдение правил поведения при передвижении без конвоя или сопровождения осужденные могут быть лишены такого права, а также могут привлекаться к ответственности, установленной законодательством.

168

13.3. Проживание осужденных к лишению свободы женщин вне территории исправительной колонии

Условия и порядок предоставления осужденным женщинам права проживания вне территории колонии регулируются: ст. 91 УИК; пп.185–189, 354–356 Правил внутреннего распорядка ИУ.

Право проживания вне исправительной колонии предоставляется осужденным женщинам, добросовестно относящимся к труду и соблюдающим требования режима, на время освобождения от работы по беременности и родам, а также на период до достижения ребенком возраста трех лет. Право проживать вне исправительной колонии предоставляется по мотивированному постановлению начальника колонии, согласованному с наблюдательной комиссией.

Женщины, которым разрешено проживание вне исправительной колонии: 1) поселяются вблизи территории колонии в жилых помещениях, принадлежащих колонии; 2) находятся под надзором администрации исправительной колонии; 3) могут носить одежду, принятую в гражданском обиходе; 4) могут иметь при себе деньги и пользоваться ими без ограничения; 5) в часы от подъема до отбоя могут свободно передвигаться по территории, границы которой определяются начальником исправительной колонии; 6) имеют право отправлять и получать письма, посылки, передачи, бандероли, мелкие пакеты, осуществлять свидания без ограничения.

Осужденные женщины, проживающие вне колонии, и их дети в возрасте до трех лет обеспечиваются питанием, вещевым довольствием по нормам, установленным для беременных женщин, кормящих матерей, детей, находящихся в домах ребенка ИУ.

Осужденным женщинам, проживающим вне колонии, выдается удостоверение установленного образца. По окончании периода освобождения от работы по беременности и родам осужденные женщины привлекаются к работе по указанию администрации исправительной колонии. В случае систематического либо злостного нарушения осужденной женщиной режима или правил поведения право на проживание вне исправительной колонии отменяется постановлением начальника колонии.

169

13.4. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

Правовое регулирование краткосрочных выездов осуществляется ст.ст. 92, 59, 99 УИК, пп. 226–232 Правил внутреннего распорядка ИУ. Виды краткосрочных выездов: 1) в связи с исключительными обстоятельствами, указанными в ч. 5 ст. 59 УИК (смерть близкого родственника или тяжелое заболевание, угрожающее его жизни; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье); 2) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения; 3) женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском интернате; 4) женщинам, имеющим детей-инвалидов вне исправительных колоний, – один краткосрочный выезд в год для свидания с ними; 5) в порядке поощрения осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, к близким родственникам не более двух раз в год продолжительностью до пяти суток без учета времени, необходимого для проезда туда и обратно; 6) в связи с трудовым отпуском (ст. 99 УК).

Краткосрочный выезд может быть разрешен только осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях в условиях общего режима, в исправительных колониях-по- селениях, в воспитательных колониях, оставленным в следственных изоляторах и тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Продолжительность краткосрочного выезда – до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, за исключением выездов, предоставляемых в порядке поощрения осужденным, содержащимся в исправительных колониях-поселениях, срок которого до пяти суток без учета времени на дорогу.

Выезды не разрешаются осужденным: при особо опасном рецидиве преступлений; за тяжкие на срок свыше пяти лет и за особо тяжкие преступления, за исключением отбывающих наказание в колонии-поселении; к пожизненному заключению; которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным заключением; больным активной формой туберкулеза; не прошедшим полного курса лечения алкоголизма, токсикомании, наркомании; лицам, страдающим психическими расстройствами. Осужденным – инвалидам I и II

170