Уголовно-исполнительное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

ловий содержания в рамках установленного режима, перевод с одного режима на другой в зависимости от поведения осужденного и степени его исправления); 2) индивидуальном подходе к лицам, отбывающим наказание при распределении на работу, на учебу, при выборе форм и методов воспитательной работы, общественном воздействии и т. д.; 3) индивидуализации исправительного воздействия в зависимости от степени исправления осужденных.

Для достижения успеха в деле индивидуализации исполнения наказания необходимо хорошо изучить личность осужденного и учитывать ее особенности (пол, возраст, наличие прежних судимостей, уровень образования, специальность, поведение осужденного и т. д.).

3.6. Критерии и степени исправления осужденных

Исправление осужденного характеризуется поведением лица во время отбывания наказания. Именно поведение (поступки и действия) выступает мерой фактического изменения качеств личности осужденного и степени его исправления.

Критерии исправления осужденных определены в ст.ст. 7, 42, 54, 61-2, 116, 187 УИК. Это: 1) добросовестное отношение к труду – важный критерий исправления, характеризует степень осознания лицом необходимости общественно-полез- ного труда. Отношение к труду определяется выполнением осужденным производственных заданий, хорошим качеством работы, соблюдением трудовой дисциплины, повышением производственной квалификации, бережным отношением к оборудованию, инструментам и другими показателями; 2) честное отношение к обучению предполагает старательную, добросовестную учебу осужденного для получения общего образования или профессиональной подготовки; 3) примерное поведение характеризуется соблюдением требований режима и правил внутреннего распорядка ИУ, строгим выполнением своих обязанностей, активным участием в воспитательных мероприятиях, в работе самодеятельных организаций, правильным отношением осужденного к назначенному ему лечению от алкоголизма или наркомании и т. д.

По степени исправления осужденные к лишению свободы подразделяются на три категории (ст. 116 УИК): лица, став-

31

шие на путь исправления; лица, твердо ставшие на путь исправления; лица, доказавшие свое исправление.

Степень исправления осужденного к лишению свободы определяется администрацией исправительного учреждения по результатам аттестации осужденного на основании всестороннего изучения его личности и оценки поведения в период отбывания наказания в части соответствия осужденного установленным критериям исправления. При определении степени исправления осужденного учитывается его готовность вести правопослушный образ жизни в условиях свободы.

Осужденный может быть признан ставшим на путь исправления, твердо ставшим на путь исправления и доказавшим свое исправление по отбытии не менее одной четверти срока наказания.

Ставшим на путь исправления может быть признан осужденный, если он принял письменное обязательство о правопослушном поведении, не имеет взысканий, добросовестно относится к труду или учебе, выполнению работ по коллективному самообслуживанию, уборке и благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий и проявляет полезную инициативу в иной общественно полезной деятельности, а осужденный, не погасивший до постановления приговора ущерб, причиненный преступлением, – если он также принял все зависящие от него меры по возмещению ущерба.

Достижение этой степени исправления является правовым основанием для применения к осужденному таких мер поощрения, как разрешение на получение дополнительной посылки или свидания, перевод в обычные жилые помещения из помещений камерного типа, увеличение времени прогулки в тюрьме, перевод на улучшенные условия содержания и др.

Твердо ставшим на путь исправления может быть признан осужденный, если его поведение соответствует критериям, указанным выше в отношении ставших на путь исправления, и свидетельствует об устойчивом стремлении к правопослушному поведению. Такие осужденные уже приобрели многие положительные черты характера и при дальнейшем воспитательном воздействии и самовоспитании сумеют окончательно исправиться. В соответствии с УИК им может быть разрешено передвижение без конвоя или без сопровождения

32

за пределами ИУ. К ним могут применяться меры поощрения

ввиде замены неотбытой части наказания более мягким наказанием.

Доказавшим свое исправление может быть признан осужденный, если его поведение соответствует критериям в отношении ставших на путь исправления и свидетельствует о том, что у осужденного сформирована готовность вести правопослушный образ жизни.

Осужденные, доказавшие свое исправление, могут быть условно-досрочно освобождены от отбывания наказания. В отношении них может быть возбуждено ходатайство о помиловании.

Осужденные к аресту по степени исправления подразделяются на две категории: твердо ставшие на путь исправления и доказавшие свое исправление (ст. 62-1 УИК). Степень исправления осужденных к аресту определяется администрацией арестного дома по результатам его аттестации до рассмотрения вопроса о представлении осужденного к условно-до- срочному освобождению от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием. Твердо ставшим на путь исправления может быть признан осужденный, если он принял письменное обязательство о правопослушном поведении, не имеет взысканий, добросовестно относится к выполнению работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома и принял все зависящие от него меры по возмещению ущерба, причиненного преступлением. Доказавшим свое исправление может быть признан осужденный, если его поведение соответствует указанным выше критериям и свидетельствует о том, что у осужденного сформирована готовность вести правопослушный образ жизни.

Вотношении осужденных к ограничению свободы и исправительным работам в УИК специально не определяются категории осужденных по степени исправления, однако используются термины «твердо ставший на путь исправления» (ст.ст. 42 и 54 УИК) и «доказавший свое исправление» (ст. 42 УИК) как условия для льготного изменения режима отбывания наказания.

Названные выше степени исправления можно представить

вкачестве восходящей лестницы исправления осужденных. Наряду с этим в законодательстве устанавливаются критерии

33

и степени классификации осужденных, нарушающих режимные требования отбывания наказания. Несоблюдение установленного режима отбывания наказания подразделяется в уголовно-исполнительном законодательстве на нарушения и злостные нарушения.

Нарушения установленного порядка отбывания наказания и применяемые меры ответственности определяются в отношении осужденных: 1) к общественным работам в ст. 27 УИК; 2) к штрафу в ст. 30 УИК; 3) к исправительным работам в ст. 43 УИК; 4) к ограничению свободы в ст. 55 УИК; 5) к аресту в ст.ст. 61, 146 УИК; 6) к лишению свободы в ст.ст. 112, 129 УИК.

Основания и порядок признания осужденного злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания устанавливаются УИК. Так, осужденный к лишению свободы признается злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания администрацией исправительного учреждения в течение срока действия взысканий, если он имеет не менее: 1) четырех взысканий, предусмотренных пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 112 УИК, а для осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, – пп. 1 и 2 ст. 129 УИК; 2) трех взысканий, одно из которых предусмотрено пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 112 УИК, а для осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, – пп. 3 и 4 ст. 129 УИК; 3) двух взысканий, одно из которых предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 112 УИК, а для осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, – п. 5 ст. 129 УИК.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 УИК злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы в течение одного года признается осужденный: 1) совершивший в период отбывания наказания в виде лишения свободы умышленное преступление, за которое он осужден к наказанию в виде лишения свободы, 2) который был освобожден от наказания условно-досрочно или досрочно на основании акта амнистии или акта помилования и совершил

втечение неотбытого срока наказания умышленное преступление, за которое был осужден к наказанию в виде лишения свободы.

Срок, в течение которого осужденный признается злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания

всоответствии с ч. 2 ст. 117 УИК, исчисляется со дня заключения под стражу лица, осужденного к лишению свободы за

34

умышленное преступление, совершенное в период отбывания наказания либо в течение неотбытой части срока наказания.

Признание осужденного злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания и прекращение признания осужденного злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания производятся администрацией исправительного учреждения при проведении аттестации.

35

Òåìà 4

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ

4.1. Общее понятие правового положения осужденных

Правовое положение осужденных – это совокупность субъективных прав и обязанностей, которыми они обладают во время отбывания наказания. Правовой статус осужденных определяется в гл. 2 УИК. Вопрос о правовом положении лиц, отбывающих наказание, являясь межотраслевым правовым институтом, имеет важное политическое, воспитательное и практическое значение.

Правовое положение осужденных определяется: 1) международными стандартами в области прав человека, в том числе минимальными стандартными правилами обращения с заключенными; 2) общегражданскими правами и обязанностями, закрепленными в Конституции и иных актах законодательства Республики Беларусь; 3) специальными правами и обязанностями осужденных, которые установлены уголовноисполнительным законодательством.

Основы правового положения осужденных определены в ст. 8 УИК. Государство гарантирует защиту прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечивает установленные законом условия применения наказания и иных мер уголовной ответственности, гарантии социальной справедливости, их социальную, правовую и иную защищенность.

При исполнении наказаний и иных мер уголовной ответственности осужденным гарантируются права и свободы граждан Республики Беларусь с ограничениями, установленными законодательством. Осужденные не освобождаются от выполнения своих гражданских обязанностей, за исключением установленных законом случаев.

Иностранные граждане и лица без гражданства, осужденные судами Республики Беларусь, пользуются правами и выполняют обязанности, которые установлены законодательством Республики Беларусь о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе международ-

36

ными договорами Республики Беларусь, с ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Республики Беларусь.

Факт осуждения лица, совершившего преступление, и назначения ему наказания или иных мер уголовной ответственности является правовым основанием для введения в отношении осужденного ряда правоограничений, которые касаются как общегражданских, так и иных прав и свобод. Эти ограничения установлены в Конституции, в уголовном, уголовно-ис- полнительном, а также в ином законодательстве Республики Беларусь. Так, ст. 64 Конституции ограничивает политические права осужденных, устанавливая, что в выборах не участвуют лица, которые содержатся по приговору суда в местах лишения свободы. Статья 37 КоБС устанавливает особый порядок расторжения брака без предоставления срока на примирение по заявлению одного из супругов, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет. В соответствии со ст. 88 Закона «О пенсионном обеспечении» от 17.04.1992 г. пенсионерам, находящимся в местах лишения свободы, пенсия (кроме социальной) выплачивается в размере 10 процентов назначенной пенсии, но не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. В тех случаях, когда размер их пенсии превышает стоимость содержания в местах лишения свободы, выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. Сумма пенсии, причитающаяся к выплате, зачисляется на лицевой счет пенсионера в учреждении по месту его содержания. Инвалидам войны и другим участникам войны пенсии выплачиваются в размере не менее 25 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту. Если у пенсионера, находящегося в местах лишения свободы, имеются дети, то пенсия выплачивается: на одного ребенка – 25 процентов, на двоих детей – 33 процента, на троих или более детей – 50 процентов назначенной пенсии, самому пенсионеру – оставшаяся часть пенсии за вычетом стоимости содержания в местах лишения свободы, но не менее 10 процентов (инвалидам войны и другим участникам войны – не менее 25 процентов) назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту. В случае лишения пенсио-

37

нера свободы выплата социальной пенсии приостанавливается на срок наказания.

Закон «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» от 20.09.2009 г. устанавливает, что право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено, если:

1)он осужден за совершение преступления, за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – на срок, установленный органом, исполняющим наказание или иные меры уголовной ответственности, но не более чем до отбытия наказания или освобождения от наказания либо до истечения срока отсрочки исполнения наказания или испытательного срока;

2)за ним установлен превентивный надзор – до прекращения превентивного надзора (ст. 7). Решения о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь принимаются: 1) органами, исполняющими наказание или иные меры уголовной ответственности, в отношении осужденных за преступления; 2) судами – в отношении осужденных, за которыми установлен превентивный надзор.

Необходимость осуществления ограничения прав и свобод осужденного при отбывании мер уголовной ответственности признается целесообразной, как доктриной уголовно-испол- нительного права, так и практикой. Однако на настоящем этапе развития общества реальное наполнение каждого наказания конкретными правоограничениями требует критического анализа, чтобы в условиях развернувшейся работы по реформированию системы уголовных наказаний создать взаимоувязанную, выверенную и логически обоснованную систему ограничений прав и свобод, свойственных конкретному наказанию.

При анализе содержания понятия «ограничение прав и свобод человека» в отношении осужденных лиц следует иметь в виду два аспекта. Во-первых, ограничение представляет собой исключение из общей совокупности прав и свобод человека принадлежащих (либо предоставляемых) ему некоторых прав, т. е. это количественное уменьшение имеющихся общегражданских или иных прав и свобод. Во-вторых, ограничение – это сужение объема и (или) содержания имеющихся прав и свобод путем установления либо пространственных

38

пределов, либо временных рамок, либо круга лиц или определенных вариантов поведения.

Конституция Республики Беларусь предусматривает, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства (ст. 2) и что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства (ст. 21), а ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст. 23).

Таким образом, ограничением по приговору суда прав и свобод осужденного лица для достижения целей уголовной ответственности защищаются первичные ценности других граждан и гражданского общества в целом, которые являются приоритетными в данной ситуации.

4.2. Основные обязанности и права осужденных

Осужденные к лишению свободы и другим наказаниям не только ограничиваются в определенных правах, но в период отбывания наказания приобретают специальные права и обязанности, которые установлены уголовно-исполнительным законодательством.

Таким образом, общий правовой статус осужденных определяется: 1) общегражданскими правами и обязанностями граждан Республики Беларусь с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, и 2) специальными правами и обязанностями осужденных как субъектов уголовно-исполнительных правоотношений в период отбывания наказания.

Основные специальные обязанности осужденных закреплены в ст. 9 УИК: 1) выполнять обязанности в отношении порядка и условий отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности; 2) выполнять законные требования органов, исполняющих наказания и иные меры уголовно-правового воздействия; 3) являться по их вызову и давать объяснения по вопросам исполнения приговора. В случае неявки по вызову осужденный может быть подвергнут принудительному

39

приводу; 4) вежливо относиться к работникам органов, исполняющих наказание.

В отношении осужденных, за которыми осуществляется профилактическое наблюдение, дополнительно установлены: предварительное уведомление об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца.

Осужденному, не выполняющему возложенные на него обязанности, может быть объявлено официальное предупреждение.

Основные специальные права осужденных установлены в ст.ст.10, 11 и 12 УИК. Лица, отбывающие наказание и иные меры уголовной ответственности, имеют право: 1) на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания (иных мер уголовной ответственности). Соответственно, органы, исполняющие меры уголовной ответственности, обязаны предоставить осужденному такую информацию, а также знакомить со всеми ее изменениями; 2) на вежливое обращение со стороны персонала уголовно-исполнительной системы. Осужденные не должны подвергаться жестокому, бесчеловечному либо унижающему их достоинство обращению. Меры принуждения могут быть применены к ним не иначе как на основании и в рамках закона; 3) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в органы, исполняющие наказание или иные меры уголовной ответственности, суд, прокуратуру, другие государственные органы, общественные объединения; 4) давать объяснения, вести переписку, обращаться в государственные органы и общественные объединения с предложениями, заявлениями и жалобами на белорусском, русском либо других языках, которыми они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения либо на одном из государственных языков Республики Беларусь с последующим переводом на язык обращения органом, исполняющим наказание; 5) на охрану здоровья. Медицинская помощь оказывается им в амбулаторных или стационарных условиях в установленном порядке; 6) на занятие физической культурой и спортом; 7) на социальное обеспечение, в том числе и на получение пенсий; 8) пользоваться услугами адвокатов или иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи; 9) осуж-

40