Уголовно-исполнительное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

12.3. Правовое регулирование образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы

Правовое регулирование образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы осуществляется: ст.ст. 103, 109 УИК; ст.ст. 19, 31 Кодекса об образовании. В исправительных учреждениях осуществляются: 1) общее базовое образование осужденных; 2) профессионально-тех- ническое образование или профессиональная подготовка лиц, не имеющих профессии.

Осужденные к лишению свободы могут получить в исправительных учреждениях общее базовое образование. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения общего среднего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами создаются необходимые условия. Для сдачи экзаменов осужденные учащиеся освобождаются от работы в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Получение осужденными общего базового и (или) общего среднего образования, их отношение к обучению учитываются при определении степени их исправления.

Педагогические коллективы учреждений образования уго- ловно-исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

Осужденные, отбывающие пожизненное заключение, к обучению не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Осужденные к лишению свободы могут обучаться заочно

вучреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования при его организации на территории исправительных учреждений.

Получение осужденными общего базового, общего среднего, среднего специального и высшего образования, создание, реорганизация и ликвидация учреждений образования на территории исправительных учреждений осуществляются

впорядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.

151

В исправительных учреждениях организуются обязательное профессионально-техническое образование и профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Отношение осужденных к получению профессионально-тех- нического образования и профессиональной подготовке учитывается при определении степени их исправления.

Согласно ст. 19 Кодекса об образовании средние школы и профессионально-технические училища, находящиеся на территории исправительных учреждений уголовно-испол- нительной системы, республиканских унитарных производственных предприятий Департамента исполнения наказаний, специальные учебно-воспитательные учреждения и специальные лечебно-воспитательные учреждения могут быть только государственными.

Получение общего среднего образования лицами, содержащимися в ИУ УИС МВД Республики Беларусь, осуществляется в средних школах (филиалах школ), находящихся на территории исправительных учреждений. Получение профессионально-технического образования лицами, содержащимися в ИУ, осуществляется в профессионально-техни- ческих училищах (их филиалах), находящихся на территории исправительных учреждений. Наполняемость учебной группы в профессионально-техническом училище, находящемся на территории исправительных учреждений, независимо от формы получения образования составляет от 20 до

25учащихся.

Органы по труду, занятости и социальной защите могут

полностью или частично компенсировать учреждениям уго- ловно-исполнительной системы затраты на профессиональную подготовку лиц, привлекаемых к труду администрацией этих организаций и не имеющих профессии, в период их пребывания в организациях уголовно-исполнительной системы.

152

12.4. Основные направления и формы воспитательной работы в исправительных учреждениях различных видов и исправительных учреждениях открытого типа

Воспитательное воздействие на осужденных является одним из основных средств исправления осужденных. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы – это планомерная, основанная на педагогических принципах, методах и формах деятельность работников ИУ, представителей государственных и общественных организаций, которая направлена на формирование и укрепление у осужденных стремления к занятию общественно полезной деятельностью, добросовестного отношения к труду, соблюдению требований законодательства и принятых в обществе правил поведения, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Посещение осужденными проводимых воспитательных мероприятий является обязательным. Участие осужденных в проведении воспитательных мероприятий учитывается при определении степени их исправления и применении к ним мер поощрения. Воспитательная работа проводится с учетом индивидуальных особенностей личности осужденного, совершенных им преступлений и поведения в период отбывания наказания. Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается ма- териально-техническая база в соответствии с установленными нормами.

Задачами воспитательной работы являются: 1) преодоление криминогенных склонностей личности осужденных, формирование правосознания, социальных навыков и умений, необходимых для их положительной адаптации в обществе и правопослушного образа жизни после освобождения от отбывания наказания; 2) обеспечение добросовестного отношения осужденных к труду, сознательного включения их в общеобразовательное и культурно-гуманитарное обучение, профессиональную подготовку, общественную работу в составе самодеятельных организаций осужденных; 3) укрепление дисциплины среди осужденных, формирование готовности к неукоснительному выполнению законных требований сотрудников ИУ и уважительного отношения к ним; 4) поддержание социально полезных связей осужденных в период

153

отбывания наказания и оказание им помощи в подготовке к освобождению; 5) искоренение среди осужденных традиций и обычаев, противоречащих правовым и моральным нормам, формирование нравственно здоровой социально-психологи- ческой атмосферы в их среде.

В исправительных учреждениях организуется правовое, нравственное, трудовое, культурно-просветительное, санитар- но-гигиеническое и иное воспитание осужденных. Основные направления воспитательной работы призваны обеспечить комплексное формирование социальных установок, жизненных планов, моральных качеств, знаний, навыков и умений осужденных, которые определяют готовность личности к правопослушному поведению и положительной адаптации в обществе. Правовое воспитание нацелено на преодоление дефектов правосознания, формирование знаний о правовых нормах поведения и правомерных способах решения жизненных задач, убеждений в необходимости соблюдать законодательство, уважительного отношения к правам и законным интересам людей, другим социальным ценностям, защищаемым нормами права. Нравственное и духовное воспитание направлено на преодоление аморальных влечений и привычек у осужденных, формирование нравственных ценностей, веры в духовные идеалы и положительную жизненную перспективу, развитие моральных качеств, самосознания и самоконтроля, умения понимать переживания и поступки других людей. Трудовое воспитание предполагает формирование и укрепление на основе включения в производительный труд, добросовестного отношения и готовности к систематическому труду, стремления к занятию общественно полезной деятельностью, освоение правомерных способов материального обеспечения жизни. Эстетическое воспитание предусматривает привитие осужденным эстетических вкусов, содержащих оценку социальных явлений и предметной среды, формирование личной культуры поведения; вовлечение осужденных в эстетическое благоустройство помещений и территорий ИУ. Санитарно-ги- гиеническое и физическое воспитание предусматривает освоение знаний о здоровом образе жизни, формирование потребности и привычки соблюдать личную гигиену, включение в занятия физкультурой и спортивно-массовые мероприятия.

Воспитательная работа с осужденными организуется и проводится на основе разработанных педагогической наукой

154

и практикой принципов исправления, методов воспитательного воздействия и форм воспитательной работы.

Воспитательная работа призвана содействовать исправлению осужденных и предполагает: 1) нацеленность воспитательных воздействий на формирование всесторонней и устойчивой готовности личности к правопослушному образу жизни после освобождения; 2) соблюдение законности при воспитательном воздействии на осужденных; 3) комплексный подход к организации и содержанию воспитательной работы; 4) индивидуальный подход к исправлению осужденных с учетом особенностей их личности, совершенных ими преступлений, поведения в период отбывания наказания и условий предстоящей социальной реадаптации; 5) организация исправительного процесса на основе включения в производительный труд, обучение и другие виды полезной деятельности; 6) использование возможностей воспитательного воздействия на личность через коллектив; 7) сочетание требований к поведению осужденного с гуманным обращением и уважением личного достоинства; 8) максимальное увеличение количества субъектов и средств воспитательного воздействия на личность; 9) сохранение социально полезных связей осужденных; 10) сознательное включение осужденного в исправление с формированием отношений сотрудничества между ним и воспитателем в исправительном процессе.

Основными методами воспитательного воздействия на осужденных являются: убеждение, пример, внушение, поощрение, соревнование, критика, требование, принуждение (мера ответственности или наказание).

Воспитательная работа проводится в форме воспитательных мероприятий. К основным воспитательным мероприятиям относятся: лекция, беседа с коллективом, тематическая дискуссия (диспут), собрание, собеседование с осужденным в коллективе, викторина, аттестование осужденных, индивидуальная беседа с осужденным воспитателя, культурно-мас- совые и физкультурно-спортивные мероприятия, индивидуальное соревнование, а также соревнования между отрядами осужденных (бригадами и звеньями), видео-, радиопередачи по внутренней видео-, радиосети, стенная печать, просмотр тематических телепередач.

Индивидуальная воспитательная работа с осужденными включает систему целенаправленных психолого-педагогичес-

155

ких и режимно-правовых воздействий, применяемых с учетом индивидуальных особенностей личности, на основе вовлечения их в трудовую, учебную и иную полезную деятельность.

Основными элементами индивидуальной воспитательной работы являются: 1) изучение личности осужденного, образа его жизни и выработка на этой основе программы индивидуальной воспитательной работы; 2) разъяснение осужденному его правового положения, требований к поведению, порядка

иусловий отбывания наказания, возможностей досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким и оказание помощи в адаптации осужденного в ИУ; 3) включение в трудовую, учебную и другую полезную деятельность и формирование добросовестного отношения к ней; 4) постоянное педагогическое воздействие, направленное на формирование правосознания, нравственной культуры, закрепление положительных и исправление отрицательных стремлений и качеств личности; 5) оказание моральной поддержки и психологической помощи в исправлении, укреплении веры в необходимость и возможность нормальной адаптации в обществе; 6) контроль за поведением и приучение к соблюдению установленного порядка отбывания наказания

инравственных норм путем использования педагогических методов и дисциплинарных мер воздействия; 7) оказание содействия в поддержании социально полезных связей, подготовке к освобождению, иной социальной помощи; 8) периодическая оценка изменений поведения и личностных качеств осужденного и постановка педагогических задач.

Изучение личности осужденного осуществляется путем изучения документов личного дела, проведения бесед познавательного характера, наблюдения за его поведением в различных ситуациях, отношением к труду, учебе и другим видам полезной деятельности, анализа правонарушений, изучения мнения сотрудников, родственников и других лиц о личности

иповедении осужденного, использования специальных методик психологической диагностики.

При изучении личности осужденного отражаются: 1) соци- ально-демографические данные – возраст, образование, специальность, род занятий и образ жизни до осуждения, место жительства, семейное положение, имущественное положение, состояние здоровья (трудоспособность); 2) криминологичес-

156

кие данные – прежние судимости, обстоятельства и мотивы совершения преступления, назначенное наказание, сроки возможного применения условно-досрочного освобождения от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким наказанием, неформальный статус в среде осужденных, криминогенные склонности личности; 3) психолого-педагогичес- кие данные – жизненные ценности и стремления, черты личности, обусловливающие ее социальную дезадаптацию и подлежащие исправлению, положительные личностные качества, с опорой на которые целесообразно строить исправительный процесс, и другие особенности личности, значимые для индивидуального подхода к воспитательному воздействию.

Программа индивидуальной воспитательной работы содержит систему педагогических задач и мероприятий, направленных на исправление отрицательных качеств личности, подготовку осужденного к правопослушному образу жизни. К основным педагогическим задачам относятся: общеобразовательное и культурно-гуманитарное обучение осужденного, профессиональная подготовка, формирование добросовестного отношения к труду, соблюдению правовых и нравственных норм, включение в общественную работу и другие виды полезной деятельности, преодоление криминогенных склонностей и формирование необходимых нравственно-правовых установок, определяющих правопослушное поведение в основных сферах жизнедеятельности и социальных отношений.

При осуществлении индивидуальной воспитательной работы используются возможности самовоспитания, обеспечивается сознательное включение осужденного в процесс исправления.

Индивидуальную воспитательную работу с осужденными отряда организует и проводит начальник отряда. В этой работе участвуют другие сотрудники ИУ, непосредственно работающие с осужденными отряда. Они участвуют в изучении личности осужденных, контролируют их поведение и оказывают воспитательное воздействие, направленное на формирование добросовестного отношения к труду, учебе и сознательное соблюдение установленного порядка отбывания наказания, нейтрализацию отрицательных склонностей и черт личности и формирование положительных социальных установок и жизненных планов.

157

Сотрудники, работающие непосредственно с осужденными, доводят начальнику отряда сведения о личности и поведении осужденных, проводимой с ними работе, вносят предложения по индивидуальному подходу к ним, ходатайства по оказанию социальной помощи, применению мер поощрения и взыскания.

Для оказания помощи администрации исправительного учреждения в организации исправительного процесса, общего среднего, профессионально-технического образования и профессиональной подготовки осужденных, укреплении материальной базы исправительного учреждения, осуществлении социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождаемых из мест лишения свободы, а также в целях решения вопросов социальной защиты работников исправительного учреждения, повышения их профессионального уровня в исправительном учреждении, а также при территориальных и республиканском органах управления исправительными учреждениями создаются попечительские советы.

Попечительские советы создаются на правах общественных объединений и регистрируются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. В состав попечительского совета могут входить представители государственных органов, организаций независимо от форм собственности, представители средств массовой информации, общественных объединений и религиозных организаций, деятели науки и культуры, отдельные граждане.

Для участия в исправлении осужденных к лишению свободы, оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых из мест лишения свободы разрешается деятельность общественных воспитателей осужденных.

Общественными воспитателями могут быть представители государственных органов, иных организаций, общественных объединений и религиозных организаций, иные лица, способные оказывать воспитательное воздействие на осужденных. Общественные воспитатели осужденных утверждаются начальником исправительного учреждения.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, оказывается психологическая помощь в адаптации к условиям содержания, преодолении конфликтов,

158

нормализации психического состояния и нейтрализации отрицательных установок личности. Психологическая помощь осужденным оказывается на добровольной основе квалифицированными психологами.

12.5. Самодеятельные организации осужденных в исправительных учреждениях, их виды и порядок работы

Порядок организации и деятельности в исправительных учреждениях самодеятельных организаций осужденных регулируется ст. 108 УИК и Инструкцией о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных к наказанию в виде лишения свободы, утв. пост. Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 10.11.2010

№353.

Висправительных учреждениях в целях развития полезной инициативы и самоуправления осужденных создаются самодеятельные организации осужденных, которые работают под контролем администрации. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций является добровольным и учитывается при определении степени их исправления.

Самодеятельные организации осужденных – добровольные формирования осужденных, которые создаются в ИУ в целях развития полезной инициативы и самоуправления осужденных. Самодеятельные организации работают под контролем администрации ИУ.

Основными направлениями деятельности самодеятельных организаций является участие в улучшении условий труда, обучения, быта и досуга осужденных, содействие защите прав и законных интересов осужденных, оказание социальной помощи осужденным и их семьям, формирование нравственных отношений между осужденными, содействие администрации ИУ в поддержании дисциплины и порядка, а также иная деятельность, не противоречащая целям, порядку и условиям отбывания наказания.

Самодеятельные организации создаются в воспитательных колониях, в исправительных колониях-поселениях, исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, исправительных колониях для лиц,

159

ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, а также

висправительных колониях особого режима из числа осужденных, переведенных в обычные жилые помещения. В тюрьмах и СИЗО самодеятельные организации создаются среди осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Среди осужденных, содержащихся

впомещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.

Члены самодеятельных организаций носят отличительные нарукавные знаки. Администрация ИУ способствует формированию самодеятельных организаций, контролирует самодеятельные организации и оказывает помощь в их деятельности, обеспечивает условия для ее осуществления.

Самодеятельными организациями являются советы отрядов и совет ИУ, которые формируют свои секции. В воспитательных колониях, исправительных колониях-поселениях, исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, исправительных колониях для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, создаются советы отрядов и совет ИУ. В тюрьмах, СИЗО, исправительных колониях особого режима создаются советы отрядов.

Совет отряда создается в каждом отряде. Совет отряда создается в составе не менее пяти человек из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных отряда, выразивших согласие на участие в работе совета отряда.

Совет отряда создается на общем собрании осужденных отряда большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании осужденных отряда посредством голосования или опроса осужденных. При создании совета отряда избирается его председатель. На общем собрании осужденных отряда осуществляется также избрание новых членов совета отряда и нового председателя.

Решение общего собрания осужденных отряда о создании совета отряда, избрании новых членов совета отряда оформляется протоколом, который утверждает начальник отряда ИУ. Персональный состав совета отряда утверждается начальником отряда ИУ.

Совет отряда избирает секретаря совета отряда, формирует секции совета отряда. В состав совета отряда входят председатель совета отряда, члены совета отряда, председатели

160