Труды студенческих научных школ университета. Сборник трудов

день, сложности в регулировании продолжительности рабочего времени в силу творческого характера труда, постоянная работа в выходные и праздничные нера- бочие дни — видится необходимым предоставлять та- ким работникам удлиненный оплачиваемый отпуск для восстановления сил. Продолжительность отпуска для творческих работников театра можно установить, например, такую же, как и для педагогических работ- ников — 56 календарных дней.

В литературе отмечается, что большинство на- званных особенностей регулирования рабочего вре- мени и времени отдыха творческих работников лишь декларируются кодексом, но не устанавливаются им. Р. А. Каримова отмечает, что, по мнению законода- теля, данные особенности должны устанавливать- ся сторонами трудовых отношений в коллективных договорах, локальных актах, трудовых договорах219. Полагаем, нельзя согласиться с данной позицией, по- скольку основные положения регулирования труда и отдыха творческих работников должны быть закре- плены в законе.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о необходимости включения отдельной главы в ТК: «Об особенностях регулирования труда твор- ческих работников театров», в нормах которой будет учтена специфика трудовой деятельности и условий труда, дано легальное определение гастрольных поез- док, включены нормы о рабочем времени, его продол- жительности, исчислении; будет учтена особенность сверхурочных работ для творческих работников, вре- мени отдыха и решён вопрос об удлинённом отпуске.

219 См.: Каримова Р. А. Особенности регулирования рабочего време- ни и времени отдыха творческих работников средств массовой информации : дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. С. 195.

151

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование правового регулирования труда творческих работников театра, анализ литературы, за- конодательства и правоприменительной практики по- зволили указать на недостаточную теоретическую и на- учную разработанность этого вопроса, а также сделать следующие выводы в рамках данной темы:

1. Отсутствие единого определения понятия «твор- ческий работник» предопределяет сложности в приме- нении отдельных норм трудового законодательства, поскольку от точной формулировки понятия зависят правовые последствия, и думается, назрела необходи- мость его ввести в ТК. Предложенное в Рекомендациях ЮНЕСКО понятие «творческий работник» и уточнен- ное в Основах законодательства РФ о культуре можно взятьзаоснову: «Творческийработник— любоефизиче- ское лицо, которое создает или интерпретирует произ- ведения искусства, участвуя, таким образом, в их воссо- здании, считает свою собственную творческую деятель- ность неотъемлемой частью своей жизни, способствует развитию искусства и культуры и которое признано или требует признания в качестве творческого работ- ника, причисленного к таковым Всемирной конвенци- ей об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведенийлитературыиискусства, Римскойконвен- цией об охране прав артистов-исполнителей, произво- дителей фонограмм и работников органов радиовеща- ния независимо от того, связано оно или нет какими бы то ни было трудовыми отношениями и является ли оно или нет членом какой-либо ассоциации».

Возникают определенные вопросы в связи с указа- нием на признание этих лиц творческими работниками

152

театра, «независимооттого, связанооноилинеткакими бы то ни было, в том числе трудовыми отношениями».

Данный вывод тесно связан с выводом об основа- ниях возникновения правоотношений.

2.Общие тенденции трудового законодатель- ства, направленные на запрет заключать гражданско- правовыедоговоры, свидетельствуютотом, чтостворче- скими работниками театра желательно заключать тру- довые договоры, поскольку это обеспечит им правовую

исоциальную защиту в будущем. Тем не менее, пред- ставляется правильным не исключать возможность вы- полнения работы на основании гражданско-правового договора, так как если есть соглашение сторон, творче- ский работник не усматривает ущемления своих прав, то он пользуется своим правом на свободу труда, в соот- ветствии со ст. 37 Конституции.

3.Необходимо принимать дополнительные спе- циальные нормы, конкретизирующие регламентацию труда творческих работников театра, с учетом особен- ностей их условий труда, а также развивать эти нормы, потому что обращение только к общим нормам не ре- шит всех проблем.

4.Имеется необходимость принять нормы, уста- навливающие обязательность конкурсного отбора толь- ко при заключении трудового договора, а, следователь- но, разработать положение о конкурсе, регулирующее порядок проведения конкурса, сроки, состав комиссии, так как законодательство, регулирующее конкурсный отбор отсутствует. Представляется, что законопроект, предусматривающий проведение конкурса не только при заключении трудового договора, но и каждые пять лет, нуждаетсявпересмотре. Принятиеданногозаконо- проекта однозначно ухудшит положение работников.

5.Важно разработать единые, точные критерии для определения соответствия творческого работника

153

занимаемой должности при проведении аттестации. Решение проблемы видится в установке в качестве критериев аттестации экзаменационных предметов, которые являются выпускными в театральных высших учебных заведениях. Отсутствие этих критериев в на- стоящее время является препятствием для её проведе- ния на должном уровне

6.Главная проблема, которая касается аттеста- ции любых работников — это отсутствие норм в ТК, ре- гламентирующих аттестацию. Очевидно, что давно на- зревшее предложение о введении в ТК главы «Общие положения об аттестации работников» пора претворить

вжизнь. Это позволило бы избежать проблем и нару- шений со стороны работодателя.

7.При определении трудовой функции нужно учитывать положения не только квалификационных справочников, которые не содержат многие немаловаж- ные должности и профессии, но и положения Перечня творческих работников, утвержденного постановлени- ем Правительства РФ. Кроме того, имеется необходи- мость расширения перечня профессий и должностей

вразрабатываемых профессиональных стандартах для творческих работников к 2018 г., что будет способ- ствовать решению проблемы при определении их тру- довой функции.

8. Вопрос об условии срока трудового договора с творческими работниками театра является актуаль- ным на сегодняшний день, и проблема определена стремлением работодателей заключать с работниками срочные трудовые договоры. Видится необходимость рассмотреть вопрос об изменении редакции ст. 59 ТК исключением из нее части 2, позволяющей заключать срочные трудовые договоры с работниками по соглаше- нию сторон, что поможет избежать злоупотреблений со стороны работодателей ущемлением прав работников.

154

Эти положения противоречат как Конституции, так

имеждународному законодательству.

9.Отдельный вывод касается условия об оплате труда творческих работников театра и признания но- вой системы оплаты труда несовершенной. Главной проблемой является низкий размер окладов, зависи- мость заработной платы от стимулирующей составляю- щей и усиление ее роли. Увеличение размера базовой части заработной платы и снижение роли стимулирую- щих выплат будет способствовать решению проблемы. Это позволит повысить заинтересованность работников в данном труде, улучшить их материальное положение, а также это будет препятствовать субъективизму рабо- тодателя при установлении заработной платы.

10.Вывод о рабочем времени и времени отдыха творческих работников театра связан с особенностями их труда. Рабочее время, раздробленное на части раз- ной продолжительности, представляется возможным регулироватьспомощьюнормыст. 105 ТК(онадопуска- ет разделение рабочего дня на части, интенсивность ко- торых неодинакова в течение рабочего дня вследствие особого характера труда). Есть необходимость учета специфики сверхурочных работ для творческих работ- ников и учета работы в выходные и нерабочие празд- ничные дни.

11.В отношении гарантии в связи со специфично- стью трудовой деятельности творческих работников те- атра думается, нужно принять норму в ТК об установ- лении удлиненного оплачиваемого отпуска продолжи- тельностью 56 календарных дней. Это позволит решить вопросы о восстановлении сил и укреплении здоровья, утраченных в связи с эмоциональными перегрузками

ивысокой интенсивностью труда.

На основании вышеизложенного можно подвести итог и отметить, что сделанные выводы и включение

155

вТК главы «Об особенностях регулирования труда творческих работников», разработка соответствующих дополнительных нормативных правовых актов позво- лят решить все перечисленные проблемы с регулирова- нием труда творческих работников театра.

Планируемое принятие законопроекта о внесении изменений в ТК в связи с совершенствованием регули- рования труда творческих работников можно оценить положительно, так как оно направлено на включе- ние главы в ТК «Об особенностях регулирования тру- да творческих работников». Это означает, что появятся специальные нормы, учитывающие специфику трудо- вой деятельности этих работников. Однако некоторые положения законопроекта нуждаются в пересмотре,

вчастности, положения о периодичности проведения конкурсного отбора и положения о дополнительных основаниях прекращения трудового договора с творче- скими работниками. Введение этих норм обусловлено предполагаемым установлением конкурсного отбора, и включение данных норм в ТК предоставит работода- телю лишь дополнительную возможность расторгнуть трудовой договор с творческим работником театра.

156

Ю. Н. Шеметова,

студентка магистратуры 1 курса заочной формы обучения по направлению подготовки 40. 04. 01 «Юриспруденция» Иркутского института (филиал)

ВГУЮ (РПА Минюста России). Студенческая научная школа

«Центр методологии судебной и договорной работы». Публикуемая выпускная квалификационная работа рекомендована к внедрению в учебный процесс

ПРОБЛЕМА АРБИТРАБЕЛЬНОСТИ СПОРОВ О ПРАВАХ

НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

Введение. Понятийный аппарат исследования. Правовая природа арбитража и споры о правах на не- движимость. Заключение.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоя-

щей работе термин «арбитрабельность» используется не только для обозначения признака, благодаря кото- рому спор может быть передан на рассмотрение меж- дународного коммерческого арбитража, но и в более широком смысле. Арбитрабельность в данном сочи- нении есть признак спора, благодаря которому он мо- жет быть передан сторонами на рассмотрение и разре- шение третейского суда, а не только международного арбитража. Проблема арбитрабельности споров о пра- вах на недвижимость — это сложный вопрос о том, мо- гут ли споры о правах на недвижимость передаваться для разрешения в третейский суд (арбитраж) с точки

157

зрения de lega lata и de lega ferenda. В России существу-

ют две системы третейского разбирательства (или ком- мерческого арбитража): «внутренние» третейские суды и международные арбитражи. Евгений Алексеевич Суханов полагает «удвоение» арбитража (третейско- го суда) искусственным220. Законодатель предпринял определенные шаги к унификации законодательства о третейских судах. Следовательно, термин «арбитра- бельность» позволительно употреблять применитель- но к спорам, которые разбираются не только «внешни- ми» международными коммерческими арбитражами, но и «внутренними» третейскими судами.

НовыйФедеральныйзаконот29.12.2015 №382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве)» (далее — Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ или новый Закон об арбитраже) должен вступить в силу с 1 сентя- бря 2016 г.221 Согласно данному закону третейские суды (арбитражи) могут выносить решения по спорам о пра- вах на недвижимость. Органы государственной реги- страции прав на недвижимость222 должны регистриро- вать права, подтвержденные третейскими решениями,

220См.: Суханов Е. Коммерческий арбитраж в России // Гражданский процесс в межкультурном диалоге: Евразийский контекст: Всемирная конфе- ренция Международной ассоциации процессуального права, 18–21 сентября

2012 г., Москва, Россия : сб. докл. М., 2012. С. 659.

221См.: Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (тре- тейском разбирательстве)» // СЗ РФ. 2016. № 1 (ч. 1). Ст. 2.

222Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О го- сударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594) государственную регистрацию прав на недвижи- мое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области госу- дарственной регистрации и его территориальные органы. Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 функции по государственной регистрации прав на не- движимое имущество и сделок с ним возложены на Федеральную государствен- ную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Положение

оФедеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 // СЗ РФ. 2009.

№ 25. Ст. 3052.

158

если данные решения сопровождаются исполнитель- ными листами. Последние выдаются компетентными судами на основании принимаемых ими судебных ак- тов. Исполнительные листы должны выдаваться ком- петентными судами и тогда, когда арбитражные (тре- тейские) решения о правах на недвижимость не тре- буют исполнения. Сказанное следует из ст. 43 нового Закона об арбитраже. Новелла, дозволяющая реги- страцию прав на недвижимость по третейскому реше- нию, которое сопровождаются исполнительным ли- стом, позволяет сформулировать рабочую гипотезу. Содержание гипотезы настоящего исследования та- ково: исполнительные листы могут не только прида- вать исполнительную силу постановленным судебным решениям, обеспечивая правовое оформление госу- дарственного принуждения по отношению к должни- кам223, но и выступать в качестве документов, под- тверждающих законность решений, принятых третей- скими судами (арбитражами).

Статья 43 нового Закона об арбитраже позво- ляет утверждать: законодатель положительно вос- принимает идею, согласно которой все гражданско- правовые споры, (в том числе споры о правах на не- движимость — Ю. Ш), арбитрабельны. Не являются арбитрабельными только споры, «которые прямо опре- делены в каком-либо федеральном законе как спо- ры, которые не могут быть переданы в междуна- родный коммерческий арбитраж»224. В юридической доктрине почти не встречаются возражения против

223В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007

№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849) ис- полнительный лист является исполнительным документом, который направля- ется судебному приставу-исполнителю.

224Маковский А. Л., Карабельников Б. Р. Арбитрабельность споров: рос-

сийский подход // Международный коммерческий арбитраж. 2004. № 3. С. 17.

159

принципа свободы арбитража. Тем не менее арби- тражные суды и суды общей юрисдикции предприня- ли известные усилия для ограничения идеи всеобщей арбитрабельности гражданско-правовых споров225. Представляется, что ст. 43 нового Закона об арбитра- же представляет собой попытку компромиссного под- хода к решению проблемы арбитрабельности споров о правах на недвижимость.

Цель настоящей выпускной квалификаци-

онной работы. Общая цель исследования заключа- ется в обосновании положения о том, что арбитражи (третейские суды) не могут выносить решения о пра- вах на недвижимое имущество, обязательных для ор- ганов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость. Обязательным для органов го- сударственной регистрации прав на недвижимость яв- ляется определение суда о выдаче исполнительного листа по третейскому (арбитражному) решению и ис- полнительный лист, но не третейское решение, кото- рым признано право на недвижимость. Данное поло- жение позволяет высказать научно обоснованный про- гноз о том, будет ли пользоваться успехом ст. 43 нового Закона об арбитраже.

Для достижения поставленной цели необхо- димо решить следующие задачи: рассмотреть зна-

чение терминов: «арбитрабельность», «подведомствен- ность», «компетенция», «спороправенанедвижимость»; «третейский суд» и указать на двойственную природу третейского разбирательства.

225 «Судебная практика противоречива, — отмечает Олег Юрьевич Сквор- цов, — и блокирует законодательно установленную возможность рассмотрения третейскими судами споров о правах на недвижимость». См.: Скворцов О. Ю. Проблемы третейского разбирательства предпринимательских споров : авто- реф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2006. С. 35.

160