Труды студенческих научных школ университета. Сборник трудов

творческих работников, занимаемых беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрас- те до трех лет.

Положение о порядке замещения должностей творческими работниками и перечень должностей творческих работников, замещение которых осущест- вляется по результатам конкурса, будут утверждены только после вступления в силу данного законопро- екта. На заседании Комитета Государственной Думы по культуре при участии председателя, его первого за- местителя, представителя Союза театральных деяте- лей, директоров крупных федеральных театров, пред- ставителей профсоюзов каждый выступающий вы- сказывался за принятие законопроекта. Основной аргумент в пользу принятия законопроекта был связан с необходимостью избавления от «балласта», существу- ющего в театре, то есть от работников, которым выпла- чивается заработная плата, но они не задействованы в спектакле182.

Как подчеркивают разработчики проекта, глав- ное отличие нового конкурсного отбора от существовав- шего в советское время заключается в том, что вводи- мый отбор не определяет профессиональную пригод- ность работника к исполнению его трудовой функции: «Неизбраниетворческогоработникапоконкурсунесле- дует рассматривать как признание его недостаточной квалификации, как это обычно бывает при проведении аттестации. Речь идет лишь о том, что в данном твор- ческом коллективе на этот момент времени нужен ар- тист другого возраста, другой творческой направленно- сти (амплуа) и т.п. Артист, не прошедший по конкурсу

182 Сизова Е. А. Вопросы совершенствования регулирования труда твор- ческих работников и гарантии их социальной защиты обсуждены на круглом столе в Государственной Думе // Справочник руководителя учреждения куль-

туры. № 3. 2013. С. 57.

111

в одном театре, может оказаться нужным, востребован- ным в другом»183. Полагаем, в таком случае нарушает- ся главное назначение конкурса, которое заключает- ся в подборе высококвалифицированных работников на должности, которые связаны с решением творческих задач.

Становится очевидным, что законопроект прини- мается с учетом интересов работодателей, а не работ- ников театра. Нарушается баланс интересов, который обязательно должен быть в соответствии с принципами трудовогоправаитрудовогозаконодательства. Прирас- ширении перечня оснований прекращения трудовых отношений с творческими работниками произойдет не что иное, как усиление зависимости работника от ра- ботодателя, который сможет манипулировать работни- ками и увольнять их без соблюдения сложных проце- дур. При заключении трудового договора на неопреде- ленный срок работодателю сложно уволить работника, а после принятия закона и заключения всех договоров на определенный срок он, к сожалению, сможет уволь- нять независимо от воли работника, подыскав наибо- лее подходящую кандидатуру. Конечно, сложно пред- ставить ситуацию, когда народный артист России, рабо- тая в театре уже много лет, после проведения конкурса становится не угодным труппе, и его увольняют, не- смотря на его профессионализм, опыт и стаж, увольня- ют, потому что в ближайшие пять лет он театру не ну- жен, режиссер не видит его в своих новых постановках. Именно это будет происходить после вступления в силу законопроекта. Следовательно, речь идет о принятии федерального закона, который однозначно ухудшает положение творческих работников.

183 Сизова Е. А. Указ. соч. С. 63.

112

Следует отметить, что законопроект противоре- чит Конституции, которая провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика ко- торого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное разви- тие человека. В социальном государстве граждане име- ют право на правовую и социальную защиту. В данном случае вряд ли можно говорить о соблюдении консти- туционных норм и о защищенности граждан — твор- ческих работников, которые отработали не один год, имеют звания, высокий уровень профессионализма. Если работник не будет иметь возможности защитить свои трудовые права, то это приведет к снижению мо- тивации к труду и к формированию неустойчивой сре- ды, к нарушению стабильности трудовых отношений, что и так на сегодняшний день наблюдается во мно- гих театрах. Введение конкурсного отбора не только при заключении трудового договора, но и в более ча- стые сроки (каждые пять лет) будет способствовать за- ключению именно срочных трудовых договоров.

Представляется, что вряд ли можно оценить поло- жительно законопроект с точки зрения защиты интере- сов и прав творческих работников театров. Бесспорно, конкурсные отборы для творческих работников необ- ходимы, но только при приеме на работу, когда дей- ствительно будет дана оценка его профессиональному уровню. Конкурсный отбор имеет положительное зна- чение, так как способствует предварительному просмо- тру кандидата на должность, а значит, и выявлению его способностей и соответствия занимаемой должно- сти еще до заключения трудового договора, а не по- сле. Отсутствие соответствующих нормативных право- вых актов, регулирующих эти процедуры, не позволя- ет проводить конкурсные отборы при приеме на работу должным образом.

113

В литературе и правоприменителями сформу- лированы основные принципы конкурсных отборов. И. В. Лагкуева отмечает следующие принципы: прин- цип законности, гласности, объективности, обязатель- ности, периодичности, коллегиальности, тайного голо- сования и состязательности184.

Предполагается, немаловажное значение бу- дет иметь установление порядка конкурса, с указани- ем определенных сроков, правил объявления и про- ведения конкурса, например, в положении о конкур- се или в подзаконном нормативном правовом акте. В настоящее время только в локальных актах закре- пляются существенные положения: кто и каким обра- зом объявляет о конкурсе; какие документы должны предъявляться претендентами; требования к канди- датурам, порядок обсуждения кандидатур, форма го- лосования. В большинстве случаев руководство проце- дурой конкурса осуществляется руководителем театра. Впоследствии с лицом, получившим наибольшее ко- личество голосов членов конкурсной комиссии, заклю- чается трудовой договор и издается приказ о приеме на работу.

Таким образом, как отмечает И. В. Лагкуева, при- ем на работу по конкурсу включает в себя несколько этапов: объявление конкурса; подача (прием) заявле- ний (документов) и их анализ (проверка); формиро- вание списка кандидатов и их извещение о дате про- ведения конкурса; заседание конкурсной комиссии (рассмотрение кандидатур на занятие должности, про- ведение возможных тестовых и других испытаний); принятие решения конкурсной комиссией; утверж- дение решения конкурсной комиссии руководителем

184 Лагкуева И. В. Особенности заключения трудового договора с творче- скими работниками // Право и государство: теория и практика. 2009. № 5. С. 69.

114

организации; заключение трудового договора и изда- ние приказа о приеме на работу185.

На основании вышеизложенного считаем возмож- ным сделать вывод о необходимости закрепления су- ществующего порядка проведения конкурса только до заключения трудового договора в актах федераль- ного уровня и указания на соблюдение законности процедуры проведения конкурса. В связи с этим, поло- жения законопроекта необходимо пересмотреть. До тех пор, пока конкурсный отбор регулируется локальными актами, на усмотрение работодателя, происходит зача- стую несоблюдение порядка его проведения при заме- щении творческих должностей в театрах, что влечет за собой отсутствие демократичности и стремления по- вышения работником своей квалификации. Развитие, самосовершенствование, порядок являются движущи- ми силами для достижения успеха в любой работе, осо- бенно в той, что связана с творчеством.

1.3. Особенности аттестации творческих работников театров

Сегодня в театрах существует механизм, опреде- ляющий соответствие работника занимаемой должно- сти посредством проведения аттестации. Как отмечает Л. Морозова: «Аттестация — это определение, установ- ление соответствия уровня знаний, квалификации ра- ботника занимаемой им должности, месту, на которое он претендует»186. В настоящее время в ТК отсутствуют

185Лагкуева И. В. Указ. соч. С. 72.

186Морозова Л. Аттестация работников культуры и искусства // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. № 5. С. 15.

115

нормы об аттестации, порядке и сроках ее проведения, а также нормы, регламентирующие правовые послед- ствия аттестации.

Проведение аттестации у работодателей — теа- тров не является обязанностью, но именно она позво- ляет решить ряд вопросов о профессиональных ка- чествах творческого работника. От результатов ат- тестации зависят правовые последствия, связанные с оплатой труда и изменением, прекращением тру- дового договора. Введение аттестации в федераль- ных бюджетных учреждениях культуры связно с пе- реходом на новую систему оплаты труда работников таких учреждений. В связи с этим были разработаны Основные положения о порядке проведения аттеста- ции работников учреждений культуры и искусства187. Именно они являются рекомендациями для учрежде- ний культуры и искусства при разработке локального акта работодателя — положения о порядке проведе- ния аттестации.

Аттестация в отношении работников театра как способ подтверждения профессиональных деловых ка- честв с трудом воспринимается театральным сообще- ством, поскольку существуют определенные сложно- сти при оценке профессиональных качеств актера, де- ятельность которого носит творческий характер, где имеет место субъективизм. Тем не менее, во многих те- атрах уже имеются разработанные, действующие по- ложения об аттестации работников. Основные положе- ния устанавливают возможность проведения не толь- ко плановых аттестаций, но и при возникновении

187 См.: письмо Минкультуры РФ от 08.02.2010 № 7790-44/04-ПХ «Основные положения о порядке проведения аттестации работников учрежде- ний культуры и искусства» // Документ опубликован не был. Доступ их справоч- ной правовой системы «КонсультантПлюс».

116

определенных обстоятельств — внеплановых, которые на практике чаще применяют работодатели и учиты- вают, например, при сокращении численности штата.

Театры самостоятельно устанавливают перио- дичность аттестации, которая в соответствии с законо- дательством должна проводиться один раз в три года или пять лет. Допускается разная периодичность про- ведения аттестации для различных категорий работни- ков, но периодичность должна быть обязательно оди- наковая для работников одной и той же категории. Конкретные сроки проведения аттестации работников устанавливаются в приказе об аттестации.

Работники, подлежащие аттестации, должны быть конкретно определены в положении об аттеста- ции. Основные положения предусматривают исключе- ния из общих правил и так же как и в остальных ак- тах об аттестации, определяют те категории работни- ков, которые аттестации не подлежат. Перечень этих работников не отличается от перечней в других актах: беременные женщины; матери, находящиеся в отпу- ске по уходу за ребенком и имеющие детей в возрасте до трех лет (их аттестация проводится не ранее чем че- рез год после выхода из отпуска); работники, прорабо- тавшие в учреждении или по занимаемой должности меньше одного года; работники, которым по роду сво- ей трудовой деятельности не требуются специальные знания или навыки. В Основных положениях конкре- тизируется возможность проведения аттестации не ра- нее чем через год после выхода из длительного отпуска, например, лица, находящиеся в отпуске по уходу за ре- бенком до трех лет — их аттестация проводится не ра- нее чем через год после выхода из отпуска.

Важной и ответственной процедурой при подго- товке к проведению аттестации является формирование

117

состава аттестационной комиссии. Каких-либо осо- бенностей при образовании аттестационной комиссии

иопределении ее состава нет. Персональный состав ко- миссии утверждается руководителем тетра и состоит из председателя, секретаря, членов комиссий, высоко- квалифицированных специалистов и представителей соответствующих профсоюзных организаций и творче- ских союзов. Особенностью является то, что в комиссию могут входить по возможности независимые члены ко- миссии, например, из ранее приглашенных режиссеров

ибалетмейстеров, которые осуществляли постановки в данном театре, экспертов и других. Думается, с этим можно согласиться, так как мнение этих членов комис- сии позволит дать объективную оценку. Если существу- ет необходимость, то театр вправе создать несколько аттестационных комиссий, допустим, для различных категорий работников, например, для артистов балета

идля артистов оркестра.

Комиссия оценивает работника по основным кри- териям, какими в соответствии с Основными положени- ями являются квалификация работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязан- ностей. При этом по каждому показателю, применяемо- му при оценке профессиональной компетенции работ- ника, нужно установить и описать точные критерии. Данные условия довольно трудно применить по от- ношению к творческим работникам, например, по от- ношению к артистам театра, так как это обусловлено уникальностью выполняемой ими трудовой функции. Если для работников медицинских или образователь- ных учреждений имеются объективные критерии оцен- ки, то в отношении актерского труда установление объ- ективных оценок представляется трудным и приводит к определенным сложностям при аттестации артистов.

118

Ранее аттестация творческих работников проводи- лась на основе критериев, установленных в тарифно- квалификационных справочниках. Например, для ар- тиста (кукловода) театра кукол — ведущего мастера сцены — необходимо иметь высшее профессиональ- ное образование (культуры и искусства) и стаж работы

впрофессиональном театре не менее пяти лет в долж- ности артиста (кукловода) театра кукол высшей катего- рии, а также иметь выдающиеся сценические данные, владетьвсовершенстветехникойкукловождения, обла- дать высоким профессиональным мастерством при ис- полнении значительных и ответственных ролей, широ- кое признание публики188. Такой подход тоже сложно назвать удачным, поскольку возникает ряд вопросов, например, по поводу оценки широты признания публи- кой актера или его выдающихся сценических данных. Более того, как и в любой профессиональной деятель- ности, уровень образования и опыт работы занимают важное место. В творческой сфере все же можно стол- кнуться с тем, что Народный артист РФ, выдающий- ся актер, не имеет высшего образования или молодой артист, не имеющий большого опыта работы в театре,

вслучае, когда партнер забыл текст, сориентировался намного быстрее, чем актер, работающий на сцене бо- лее двадцати лет.

Так, проведение процедуры аттестации усложня- ется установлением критериев и их оценкой по отно- шению к творческому работнику. Не существует еди- ного показателя или мнения о способностях челове- ка, которые он должен иметь, чтобы быть актером,

188 См.: приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 № 251н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руко- водителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характери- стики должностей работников культуры, искусства и кинематографии”» // РГ. 2011. № 183.

119

или критерия отличия выдающегося актера от средне- го. В связи с этим, Л. Морозова подчеркивает, что оцен- ка актерской артистичности как совокупности мно- жества специальных способностей, связанных с фи- зической организацией актера, с особенностями его эмоционального аппарата (неосознанными) и своеобра- зием его творческого мышления, обладает большой до- лей субъективизма189.

Порядок проведения аттестации должен строго соответствовать Основным положениям. Перед про- ведением аттестации всегда должна быть проведе- на разъяснительная и подготовительная работа, ор- ганизуемая администрацией театра, с целью инфор- мирования работников о задачах, условиях и формах проведения аттестации. Срок доведения информации до сведения работников установлен Основными по- ложениями и составляет не менее месяца до ее нача- ла. Форма аттестации зависит от специфики трудо- вой деятельности аттестуемого работника. Например, для артистов драмы это может быть просмотр спекта- клей или репетиций.

Особенностью проведения аттестации творческих работников является подготовканакаждогоработника, подлежащего аттестации, представления его непосред- ственным руководителем не позднее, чем за две неде- ли до начала проведения аттестации, с учетом оцен- ки просмотренных спектаклей, репетиций, концерт- ных программ, его профессиональной компетентности, а также сведения о результатах работы за прошедший период (п. 3.3 Основных положений). Документы пре- доставляются аттестационной комиссии на каждого ат- тестуемого работника в установленные Основным по- ложением сроки (за две недели до даты проведения

189 Морозова Л. Указ. соч. С. 17.

120