Труды студенческих научных школ университета. Сборник трудов

«работающих периодически» и, проработав в различ- ных проектах, программах, спектаклях в течение ше- сти месяцев в году, остальную половину года получают пособие200.

Ранее в России с 1987 г. существовала Театраль- ная биржа труда. Она была создана Федеральным агентством по труду и занятости, Федеральным агент- ством по культуре и кинематографии, Союзом теа- тральных деятелей РФ, Всероссийским центром заня- тости работников театров. Биржа проводила встречи артистов, а также руководителей театров с целью обе- спечить местом работы артистов, которые в ней нуж- дались. Большинство таких встреч в действительно- сти заканчивалось заключением трудовых догово- ров, но в 2007 г. это учреждение было ликвидировано Федеральной службой по труду и занятости. До настоя- щего времени работа театральной биржи не восстанов- лена, хотя данный вопрос поднимался в 2012 г. на за- седании Комитета Государственной Думы по культуре. Восстановление Театральной биржи труда не обеспе- чит должной защитой творческих работников театра, но появится дополнительная возможность найти рабо- ту лицам, которые в ней нуждаются.

Так, для полного перехода на систему заключения срочных трудовых договоров необходимо осуществить дополнительную социальную защиту работникам, за- нимающимся творческой деятельностью. До установле- ния защиты данной категории работников на законо- дательном уровне говорить о массовом переходе заклю- чения срочных трудовых договоров рано.

Полагаем, что для решения проблемы срока тру- дового договора необходимо учитывать характер вы- полняемый работы, работодателям предоставить

200 См.: Сизова Е. А. Указ. соч. С. 65.

131

возможность заключать срочные трудовые договоры только с учетом характера и условий выполнения ра- боты. Примером может служить заключение срочного трудового договора с работником для участия в поста- новке одного спектакля в театре. В данном примере очевиден непродолжительный характер работы, и его можно отнести к иным случаям, предусмотренным

вч. 1 ст. 59 ТК. Считаем, что норму, предусматрива- ющую заключение срочного трудового договора по со- глашению сторон с творческими работниками (абз. 6 ч. 2 ст. 59 ТК), нужно исключить, чтобы избежать зло- употребления этой нормы работодателями. С лицами,

вчьей работе не наблюдается непродолжительный ее характер, верным будет заключать трудовой договор на неопределенный срок.

2.2. Оплата труда творческих работников театра

Особенности регулирования оплаты труда твор- ческих работников театра предусмотрены как ТК, так и иными и нормативными правовыми актами, кол- лективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Условие оплаты труда творче- ских работников театра является одним из основных обязательных условий трудового договора.

Заработная плата творческих работников по дей- ствующему законодательству определяется трудо- вым договором в соответствии с действующей у данно- го работодателя системой оплаты труда. Оплата труда включает разные элементы: размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), выплаты компенсаци- онного характера, а также выплаты стимулирующего

132

характера и системы премирования на основании тру- дового законодательства и локальных актов, в том чис- ле коллективным договором.

На основании ч. 1 ст. 129 ТК можно сделать вы- вод, что заработная плата может иметь три составляю- щие: базовую — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; компен- сационную — компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера); стимулирую- щую — стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощри- тельные выплаты), которые устанавливаются работо- дателем работнику, и это является правом работодате- ля, а не обязанностью.

Театр является некоммерческой организацией и находится в ведении федеральных органов испол- нительной власти в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О государственной поддержке те- атрального искусства в Российской Федерации»201. Следовательно, творческие работники театра — это ра- ботники бюджетной сферы, и оплата их труда произво- дится в соответствии с системами оплаты труда, уста- новленными для работников государственных и муни- ципальных учреждений.

Существенные изменения системы оплаты тру- да в данных учреждениях произошли в 2008 г. Ранее оплата труда работников определялась по Единой

201 См.: постановление Правительства РФ от 25.03.1999 № 329 «О госу- дарственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации» //

СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1615.

133

тарифной сетке (ЕТС) и находилась в прямой зависи- мости от средств, выделяемых из федерального бюдже- та или бюджета субъектов РФ. Многие ученые, в част- ности, Н. А. Абузярова, считали, что такой подход не соответствовал новым социально-экономическим условиям, сложившимся в нашей стране, и рыночному принципу регулирования заработной платы без прямо- го вмешательства государства. Вместе с тем, отсутство- вали эффективные программы реформирования опла- ты труда, что привело к стагнации бюджетной сферы, в которой было занято свыше 20 % работающего насе- ления202. На основании этого были созданы новые си- стемы оплаты труда, учитывающие специфику каждой из бюджетных отраслей, путем установления базовых окладов, базовых ставок заработной платы по профес- сиональным квалификационным группам. Переход на новую систему оплату труда еще окончательно не завершен. Основным нормативным правовым ак- том, регулирующим вопросы оплаты труда в бюджет- ной сфере, является постановление Правительства РФ от 05.08.2008 № 583.

Таким образом, базовый оклад и базовая ставка заработной платы являются минимальными гарантия- ми оплаты труда работников бюджетных учреждений. Анализ законодательства и правоприменительной практики показывает, что введение новых систем опла- ты труда направлено на повышение эффективности труда с помощью усиления роли стимулирующих вы- плат; из-за этого происходит искусственное изменение структуры заработной платы, поскольку теперь важной составляющей является стимулирующая часть заработ- ной платы.

202См.: Абузярова Н. А. Правовое регулирование заработной платы

вбюджетной сфере // Журнал российского права. 2012. № 5. С. 14.

134

Итак, после введения новой системы оплаты тру- да формирование заработной платы творческих работ- никовтеатрапроисходитиначе. Всоответствиисп. 3 по- становления Правительства РФ № 583 размеры окла- дов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалифика- ции, необходимой для осуществления соответствую- щей профессиональной деятельности (профессиональ- ных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы. Для каждой профес- сиональной квалификационной группы (далее ПКГ) установлен рекомендуемый базовый оклад, утверж- денный Правительством РФ, меньше такого оклада заработную плату устанавливать нельзя. Для работ- ников культуры, искусства и кинематографии, нахо- дящихся в должности служащих, разработаны четыре основные квалификационные группы. Театры при от- несении должностей служащих к соответствующим ПКГруководствуютсяприказомМинздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 570203, при отнесении работни- ков, занимающих профессии рабочих, руководствуют- ся приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008

№ 248н204.

Система оплаты труда в каждой бюджетной от- расли устанавливается и регулируется разработанным примерными положением об оплате труда. Основным документом при установлении размеров окладов, ста- вок заработной платы творческим работникам театра

203 См.: приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 570 «Об ут- верждении профессиональных квалификационных групп должностей работ- ников культуры, искусства и кинематографии» // Бюллетень нормативных ак- тов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 41.

204 См.: приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 № 248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотрасле- вых профессий рабочих» // РГ. 2008. № 140.

135

является приказ Минкультуры России «Об утвержде- нии Примерных положений по оплате труда работни- ков федеральных бюджетных учреждений культуры и искусства, образования, науки, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации»205. Примерным положением по оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений культуры и ис- кусства, образования, науки рекомендуются минималь- ные размеры окладов, устанавливаемые на основе от- несения занимаемых должностей служащих к соответ- ствующейПКГ. Размерыокладовзависятотдолжности, отнесенной к ПКГ: должности технических исполните- лей и артистов вспомогательного состава — 3847 руб.; должности работников культуры, искусства и кинема- тографии среднего звена — 5230 руб.; должности работ- ников культуры, искусства и кинематографии ведуще- го звена — 6011 руб.; должности руководящего состава учреждений культуры, искусства и кинематографии — 6853 руб. и другие.

Рекомендуемые минимальные размеры окладов, приведенные выше, для творческих работников театра чуть превышают 6500 руб. Безусловно, размер такого оклада не будет должным образом стимулировать ра- ботника. Какследствие, падаетпрестижностьипривле- кательность работы в таком учреждении, как в театре. Низкий размер окладов обусловлен введением новой системы оплаты труда, в которой усилена роль стиму- лирующей составляющей заработной платы, что явля- ется неверным направлением и подтверждает несовер- шенство введенной системы.

205 См.: приказ Минкультуры России от 28.08.2008 № 64 «Об утвержде- нии Примерных положений по оплате труда работников федеральных бюджет- ных учреждений культуры и искусства, образования, науки, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации» // Бюллетень нормативных ак- тов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 49.

136

Театр — это место, где рождается искусство, рабо- тающие в нем люди занимаются творчеством, которое не поддается стандартизации, такой, как, например, в производственном учреждении, где каждый работник имеетчеткоопределенныефункции, иотнихнапрямую зависит его заработная плата. На сегодняшний день за- работнаяплататворческогоработникатеатравомногом зависит от оценки его труда работодателем, поскольку именно работодатель устанавливает размер стимули- рующих выплат. Это означает, что человеческий фак- тор превалирует в начислении заработной платы, что не всегда благоприятно сказывается на работниках. Бесспорно, без системы премирования повысить жела- ние творческих работников самосовершенствоваться бу- детсложно. Однакоразмерсуществующихокладовчрез- вычайно низкий. Порой премиальные выплаты превы- шают базовую часть заработной платы, и премия теряет свою функцию поощрения. Наблюдается снижение по- пулярности профессии, так как потенциальный работ- ник рискует не понравиться работодателю и остаться безпремиальныхвыплат, аустановленныйокладнепо- зволяет должным образом обеспечить работника.

Цель введения стимулирующих выплат — повы- шение эффективности труда, формирование побуди- тельных мотивов у работника для повышения каче- ства работы в целом. Для творческих работников тетра установлены следующие виды стимулирующих вы- плат: за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по ито- гам работы206. Основания для введения той или иной

206 См.: приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818 «Об утверж- дении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюд- жетных, автономных, казенныхучрежденияхиразъясненияопорядкеустановле- ния выплат стимулирующего характера в этих учреждениях» // РГ. 2008. № 28.

137

стимулирующей выплаты, период выплаты и ее раз- мер указаны в примерном Положении об оплате труда. Решение об установлении конкретной выплаты всегда принимает руководитель учреждений, на которого ло- жится большая ответственность, ведь совсем не исклю- чается возможность субъективного решения.

Положение о премировании является локальным актом организации, поэтому необходимо учитывать требования ч. 2 ст. 153 ТК о том, что коллективный до- говор, другие локальные акты принимаются с учётом мнения представительного органа работников, а в слу- чае неисполнения данного требования о применении ст. 372 ТК на основании ч. 3 ст. 8 ТК они не применя- ются. Следовательно, если при разработке положения о премировании не было учтено мнения представитель- ного органа, в том числе выборного органа профсоюза, оно не может применяться.

В театре положением об оплате и стимулирова- нии труда работников может быть предусмотрено уста- новление работникам повышающих коэффициентов к окладам, которые носят стимулирующий характер. Театр вправе установить разные повышающие коэф- фициенты: персональный к окладу; к окладу по учреж- дению (структурному подразделению); к окладу за про- фессиональное мастерство; к окладу по занимаемой должности.

Так, существует немало стимулирующих выплат, с помощью которых можно значительно повысить за- работную плату работника, но работодателю необходи- мо внимательно подходить к выбору установления той или иной стимулирующей выплаты, отдавая себе от- чет, что творческая сфера с трудом подлежит оценке. Увеличение посещаемости зрителями театра, конечно, свидетельствует о достойной работе актеров, но, напри- мер, установление критерия стимулирующей выплаты

138

(повышающего коэффициента) актеру в зависимости отуровняегопопулярностибудетневерным. Во-первых, потому что это не может являться объективным пока- зателем качества труда работника, поскольку оценка зрителя тоже является субъективной. Во-вторых, не ис- ключается отрицательное влияние на работника, что может повлечь за собой, наоборот, снижение эффектив- ности и качества его работы. Установления такого ко- личества стимулирующих выплат учреждением воз- можно при наличии достаточных средств на эти выпла- ты. В случае их отсутствия введение данной системы оплаты труда негативно скажется на оплате труда работников.

Положительным моментом являлось желание го- сударства увеличить к 2015 г. до четырех тысяч количе- ство государственных стипендий для выдающихся де- ятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов в соответствии с Указом Президента РФ «О ме- роприятиях по реализации государственной социаль- ной политики»207. Такая поддержка государства, конеч- но, необходима работникам.

Компенсационные выплаты, являющиеся состав- ляющей заработной платы, также полагаются творче- ским работникам театра. Эти выплаты направлены на повышение производительности и эффективности труда, но главное их назначение и отличие от стиму- лирующих выплат заключается в возмещении потен- циальных потерь, понесенных работником. Условия компенсационных выплат определяются законодатель- ством, а размер и порядок выплат устанавливает рабо- тодатель. Творческим работникам театра могут быть установлены следующие выплаты компенсационного

207 См.: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // СЗ РФ. 2012. № 19.

Ст. 2334.

139

характера: за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми усло- виями труда; за совмещение профессий (должностей); за расширение зон обслуживания; за увеличение объе- ма работы или исполнение обязанностей временно от- сутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором; за работу в ночное время; за работу в выходные и нерабочие празднич- ные дни; за сверхурочную работу; за работу со сведе- ниями, составляющими государственную тайну; район- ный коэффициент, коэффициент за работу в пустын- ных и безводных местностях, коэффициент за работу

ввысокогорных районах, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных

кним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской обла- стей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия208. Компенсационные выплаты всегда устанавливаются

кокладам (должностным окладам), ставкам заработ- ной платы работника, условия их выплат должны кон- кретизироваться в трудовом договоре работника.

Театры функционируют в выходные и нерабочие праздничные дни. Трудовое законодательство для ра- ботников, осуществляющих свою трудовое деятельность

вэти дни, предусмотрело оплату не менее, чем в двой- ном размере, в зависимости от системы оплаты. В от- ношении творческих работников ТК указывает на то, что оплата труда в выходные и нерабочие праздничные

дни может определяться на основании коллективно- го договора, локального нормативного акта, трудового

208 См.: приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в феде- ральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о по- рядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждени-

ях» // РГ. 2008. № 30.

140