Технологии оценивания компетенций. Материалы межвузовской учебно-методической конференции

освоения основной образовательной программы»5, соотнесенный с уровнями сформированности компетенций.

Всоответствии сПоложениемсистемаоценки качестваобразования —

это совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, диагностических и оценочных процедур, отражающих степень соответствия образовательной деятельности и результатов подготовки обучающихся нормативным требованиям, запросам внутренних и внешних потребителей, способствующих повышению уровняподготовкиспециалистов. Цель системыоценкикачестваподготовки специалистов —получениеобъек- тивной информации о результатах подготовки обучающихся.

Система оценки качества подготовки обучающихся в институте основывается на принципах прозрачности, систематичности, регулярности. Регулярная оценка качества образования должна стать стимулом внутреннего развития института.

Положение, наряду с другими локальными нормативными актами по организации учебного процесса (которых в настоящее время около 40), определяет порядок организации и проведения:

—текущего контроля знаний;

—рубежного контроля;

—промежуточной аттестации;

—государственной итоговой аттестации;

—преддипломной и ознакомительной практики;

—контроляуровня остаточных знаний обучающихся посредством компьютерного тестирования;

—проверок деятельности кафедр и других учебных подразделений;

—ежегодного самообследования деятельности института;

—анкетирования обучающихся и профессорско-преподавательского состава по вопросу качества учебного процесса;

—педагогического контроля и взаимных посещений учебных занятий;

—рассылки и анализа отзывов на выпускников института. Указанные процедуры и ранее регулировались локальными норматив-

ными актами института. Однако требовалось, во-первых, нормативно закрепить особенности их реализации в условиях компетентностной модели обучения, во-вторых, юридически и фактически объединить их в единую

5 Индекс освоения основной образовательной программы обучающимися оп-

ределяется совокупностью промежуточных показателей освоения компетенций, формируемых на соответствующем курсе (году обучения). Показатели индекса и методика расчета приведены в Положении о системе оценки качества подготовки обучающихся.

51

систему оценки качества подготовки обучающихся в институте на основе компетентностной модели обучения.

Такимобразом, главная цель —юридическое оформлениеработающей в институте единой системы подготовки обучающихся и оценки качества ее реализации, объединяющейразличныеэлементы учебной деятельности, которые функционировали без должного согласования друг с другом и не учитывали компетентностный подход в организации учебного процесса. Данная цель была достигнута путем принятия названного Положения.

Рассмотрим отдельные мероприятия, предусмотренные Положением о системе оценки качества подготовки обучающихся.

1. Проведениетекущего контроля знаний, промежуточной аттестации, государственной итоговой аттестации и практики курсантов и слушателей, которые будут направлены на оценку уровня сформированных у них общекультурных, профессиональных и профессионально-специализи- рованных компетенций, предусмотренных ФГОС ВПО. Для оценки уровня сформированныхкомпетенций необходиморазработатьииспользоватьвходе указанных видов контроляи защиты практики фонд оценочных средств (далее — ФОС), обязательность которого установлена пп. 20–22 приказа Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. № 1367. Порядок подготовки и использования в учебном процессе такого фонда оценочных средств нормативно закреплен в рамках отдельного положения института.

К рубежному контролю и промежуточной аттестации кафедрами были разработаны фонды оценочных средств (контрольные и типовые задания для практических занятий, зачетов и экзаменов, тесты для оценки знаний и компьютерные тестирующие программы, кейс-задания, ситуационные задачи, билеты и иныедидактическиематериалы сизмерительнымисвойствами), направленныенаанализсформированностикомпетенций уобучающихся6. В соответствии с Положением о фонде оценочных средств все оценочные материалы по учебным дисциплинам и практикам были включены в учебно-методические комплексы.

Дополнительным средством оценки уровня сформированности компетенций выступает систематический контроль уровня остаточных знаний обучающихся посредством компьютерного тестирования:

—федеральный интернет-экзамен в сфере профессионального образования (ежегодное тестирование курсантов 1–4 курсов);

—ежегодноетестированиеслушателей5 курса,проводимоеДГСКМВД России.

6 Пункт 8.4 Федеральных государственных образовательных стандартов ВПО по специальностям и направлению подготовки, реализуемым в институте, обязывает оценивать уровень сформированных (приобретенных) компетенций в ходе проведения промежуточной аттестации обучающихся.

52

2.Разработка принципиальноновых программпрактикиФОС для про-

ведения защиты практики, позволяющих оценить уровень приобретенных курсантами и слушателями в ходе практики компетенций. Задача оценки уровня сформированных в ходе практики компетенций закреплена в п. 21 приказа Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. № 1367. Представляется, что подготовка программ практик и ФОС для проведения защиты практики позволяет определить, какие именно были приобретены каждым обучающимся компетенции. На каком уровне они сформировались после прохождения практики, является непростой задачей. Эффективность решения такой задачи будет зависеть от качественной проработки положений проекта локального нормативного акта о ФОС для проведения защиты практики

идальнейшей слаженной работы кафедр и учебного отдела по реализации требований данного нормативного акта.

3.Проведение проверок деятельности кафедр института.

В соответствии с требованиями Положения о системе оценки качества подготовки обучающихся проверки кафедр будут проводиться, как и ранее, ежегодно. Главной задачей таких проверок будет оценка эффективности реализации кафедрой компетентностной модели обучения. Необходим тщательный анализ содержания УМК покаждой дисциплине. Особое внимание следует обратить на:

—наличиев УМК матриц компетенций подисциплине, устанавливающих, какие конкретно компетенции формируются на каждой теме занятия;

—формулировку целей занятия в методических разработках (обучающая и развивающая цели формулируются с учетом профессиональных и профессионально-специализированных компетенций, воспитательная —

сучетом общекультурных компетенций, формируемых в ходе изучения соответствующей темы занятия);

—рассмотрение (отражение)в учебных вопросах и содержании методической разработки дидактических единиц, закрепленных в целях занятия, сформулированных с учетом формируемых на данном занятии компетенций;

—наличие в УМК фонда оценочных средств, позволяющих оценить уровеньсформированности компетенций обучающихся входеизученияданной дисциплины;

—наличие в УМК документа по учету аудиторных занятий, проводимых в активных и интерактивных формах7.

7 Федеральные государственные образовательные стандарты ВПО по специальностям и направлению подготовки, реализуемым в институте, определяют, что реализация компетентностного подхода должна предусматривать широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, пси-

53

4. Ежегодноесамообследованиедеятельности института. Нормативной основой являются п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от

29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказМинистерстваобразования инаукиРоссийскойФедерации от14 июня 2013 г. № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»8.

Входе самообследования проводится оценка образовательной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовкиобучающихся, организацииучебногопроцесса, востребованностивыпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информа- ционного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования.

Результаты самообследования оформляются в виде отчета, включающеговсебя аналитическую частьи результаты анализапоказателейдеятельности организации, подлежащей самообследованию. Отчет составляется по состоянию на 1 апреля, подписывается начальникоминститута, направляется в ДГСК МВД России и размещается на внешнем сайте УрЮИ МВД России в сети Интернет.

5. Организация комплекса мероприятий, предусмотренных Положением о системе оценки качества подготовки обучающихся, связанных с проведением анкетирования обучающихся и профессорско-преподавательского состава по вопросу качества учебного процесса.

Всоответствии с требованиями п. 8.5 Федеральных государственных образовательных стандартов ВПО по специальностям и направлениям подготовки, реализуемым в институте, обучающимся должно быть предоставлено право оценивать содержание, организацию и качество учебного процесса в целом, а также работу отдельных преподавателей.

Задачи анкетирования обучающихся: 1) выявление факторов, влияющих на качество образования; 2) предоставление всем участникам образовательного процесса достоверной информации о качестве образования в институте; 3) информационное обеспечение процесса принятия обоснованных управленческих решений по проблемам повышения качества образования; 4) принятие мер по повышению эффективности и качества образовательной деятельности института; 5) совершенствование системы

хологические и иные тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. Аудиторные занятия, проводимые в активных и интерактивных формах, должны составлять не менее 30% (специалитет) и 20% (бакалавриат).

8 Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

54

управления образовательной деятельностью на основе мониторинга качества образования.

Задачи анкетирования преподавателей: 1) выявление уровня удовлетворенности различными аспектами трудовой и профессиональной деятельности;2) определениеуровнязаинтересованности преподавателей вразличных видах профессиональной деятельности; 3) выявление уровня удовлетворенности преподавателей возможностями повышения квалификации; 4) выявление уровня удовлетворенности преподавателей материально-тех- ническими условиями работы; 5) выявление проблем, с которыми приходится сталкиваться преподавателям в институте.

6.Мероприятия по линии педагогического контроля и взаимных посещенийучебных занятий.

Педагогический контроль — одно из основных средств повышения качества учебногопроцесса в институте. Он направлен на выявление положительного опыта и недостатков в учебной и методической работе профессор- ско-преподавательского состава института, оказание практической помощи преподавателям, определение проблем в реализации компетентностной модели обучения.

Должностные лица, осуществляющие педагогический контроль, особое внимание будут обращать на:

—правильность формулировкицелейзанятия(обучающая и развивающая цели формулируются с учетом профессиональных и профессиональноспециализированных компетенций, воспитательная — с учетом общекультурных компетенций, формируемых в ходеизучениясоответствующей темы занятия);

—рассмотрениев ходезанятия дидактическихединиц, закрепленныхв целях занятия. Содержание занятия должно быть направлено на формирование у обучающихся тех компетенций, которые указаны в целях и соответственно в матрице компетенций по дисциплине как формируемые по данной теме занятия;

— проведение занятий с использованием активных и интерактивных форм.

7.Иные важные мероприятия предполагают в том числе:

—провести рассылку, сбор и анализ отзывов комплектующих органов

окачестве подготовки выпускников института;

—организовать анкетирование курсантов 1 курса по выбору учебных дисциплин для последующего изучения на весь период обучения (требование п. 7.11 ФГОС);

—провести учебно-методические сборы института и научно-методи- ческую конференцию по актуальным вопросам учебной деятельности;

55

— организовать занятия спреподавателями, направленные на систематизацию знаний по организации и проведению учебных занятий в рамках компетентностной модели обучения с привлечением руководителей научных школ.

В. С. Ишигеев,

доктор юридических наук, профессор,

(Байкальский государственный университетэкономики и права),

А. В. Иващенко,

кандидат юридических наук, доцент

(Омская академия МВД России)

ЮРИДИЧЕСКИЕГАРАНТИИ АДЕКВАТНОЙ ОЦЕНКИ

КОМПЕТЕНТНОСТИОБУЧАЮЩИХСЯПООБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ

ПРОГРАММАМВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Оценивание компетентности по праву может рассматриваться как особый вид диагностики образовательного процесса, включающей в себя, вопервых, определение целей оценивания, во-вторых, выбор объектов оценивания, в-третьих, отбор субъектов оценивания. Адекватная оценка компетентности зависит от принципов, которыми будут руководствоваться те, на коговозложены соответствующиефункции (правомерность, объективность, системность, достаточность и пр.). Столь же важно, чтобы оценивание процесса (process evaluation) несмешивалось соценкой финальной цели (target evaluation) обучения. Объективная оценка компетентности обучающихся в вузе зависит и от других обстоятельств, в том числе и от того, насколько процесс оценивания будет соответствовать требованиям нормативных правовых актов в сфере образования. В связи с этим проблема адекватности оценочной деятельности, которая главным образом нацелена на установление соответствия между имеющимся и требуемым уровнями компетентности обучающихся по образовательным программам высшего образования, представляется весьма актуальной как в теоретическом, так и практическом аспектах.

В условиях существования единого образовательного пространства на территории Российской Федерации (в частности, выдачи выпускникам вузов страны документов о полученном образовании единого образца) необходимо, чтобы каждая образовательная организация и каждый педагогический работник осуществляли свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, в том числе при оценивании компетентности обучающихся. Для этого созданы определенные юридические предпосылки,

56

которые заключаются в том, что качество образовательной деятельности каждой образовательной организации может (в некоторых случаях – обязано) подвергаться как внешней, так и внутренней оценке.

Основополагающимдокументом,определяющимобязательностьоценки образовательной деятельности, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ«Об образовании вРоссийской Федерации»* (далее — Закон об образовании). Согласно ему Федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки (ст. 11), а образовательным организациям предоставлено право проводить самообследования, обеспечивать функционирование внутренней системы оценки качества образования (ст. 28), в томчислеиспользуя фонд оценочных средств, который предназначен для использования в педагогической деятельности (ст. 59).

Внешняя оценка закреплена достаточноподробноисвязана сизучением организационных аспектов образовательной деятельности вуза (например, ст. ст. 89, 93, 95.1, 95.2, 96 Закона об образовании), являющихся видами управления и контроля в сфереобразования, а также оценки качества подготовкиобучающихся. Основой для внешнейоценки служатФедеральныегосударственныеобразовательные стандарты (ст. 11Закона обобразовании), а одной изееважнейших формявляетсянезависимаяоценка качестваподготовкиобучающихся (ст. 95.1 Закона об образовании»).

Внутренняя оценка компетентности обучающихся осуществляется образовательной организацией, что позволяет обеспечить оценивание компетенций в течение всего периода обучения, в том числе в ходе текущего контроля успеваемости (1), промежуточных (2) и итоговой государственной аттестации (3). При этом формы, система оценивания, порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся, включая порядок установления сроковпрохождения соответствующихиспытанийобучающимся, непрошедшим промежуточной аттестации поуважительнымпричинам или имеющим академическую задолженность, а также периодичность проведения промежуточнойаттестацииобучающихся устанавливаютсялокальныминормативными актами организации. Такой подход должен использоваться для обучающихсякакпопрограммамбакалавриата, специалитетаи магистратуры, так и в отношении аспирантов (адъюнктов), обучающихся по программам подготовки научно-педагогических кадров.

Обращают на себя внимание проблемы, связанные с разработкой локальных правовых актов и методических материалов, которые должны минимизировать риски неадекватной оценки уровня профессиональной под-

* Рос. газета. 2012. 31 дек.

57

готовленности обучающихся на различных этапах обучения. В нормативных актах желательно отразить требования, чтобы программные документы не содержали положений, четко не увязанных с конкретными компетенциями, а также направленныхна приобретениенетребующихся для соответствующих специалистов знаний, умений и навыков. Кроме того, целесообразно избегать дублирования содержания программных документов, входящих в состав различных по уровню основных образовательных программ. Так, программы по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) для подготовки научно-педагогических кадров должны качественно отличаться от сходных документов для подготовки специалистов и магистров, а перечень дисциплин (модулей) следует определять, исходя из необходимостиформирования преимущественноисследовательскихкомпетенций врамках преподавания предметов, курсов, дисциплин (модулей) с инновационным содержанием и новейшими технологиями приобретения знаний, умений и навыков и др. При разработке соответствующих документов важно исходить не из того, имеются ли в образовательной организации специалисты необходимой квалификации, аизтребований федеральныхгосударственных стандартов, содержащих достаточно четкиеположения относительного того, насколько «больше» выпускник, например, адъюнктуры, должен быть исследователем, чем педагогом. Уклон в сторону формирования педагогических компетенций в будущем может привести к ситуации, когда профес- сорско-преподавательский состав вузов не будет способен проводить столь важные для теории и практики научные исследования.

По учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), преподаваемым в вузах, следует сделать общедоступным для каждого обучающегося фонд оценочных средств (с учетом ограничений, прямо установленных законодательством). Целесообразнонормативноопределитьсозданиеусловий, позволяющих обеспечить максимальную открытость (публичность) процедур и результатов оценивания компетенций обучающихся на всех этапах обучения, включая итоговую государственную аттестацию. При этом следует исходить из того, что средства оценивания компетенций разрабатываются не с целью «доказать» отсутствие каких-либо компетенций у обучающегося, а для формирования этих компетенций. Более того, наличие возможности самооценивания может стать дополнительным стимулом для повышения своего профессионального мастерства.

Существующая в Российской Федерации сложная многоуровневая система правового регулирования образовательной деятельности организаций, реализующихобразовательныепрограммы высшегообразованияразличного уровня, создает,соднойстороны, базовыепредпосылки дляадекватнойоценки компетентности обучающихся, сдругой стороны, допускает возможность избыточно субъективного подхода в толковании содержания компетенций,

58

определении перечня дисциплин, в рамках которых должны формироваться необходимые выпускнику знания, умения и навыки, а такжехарактера и перечня фонда оценочных средств. Законодательная регламентация процедур оценки компетенций, разработки и использования оценочных средств является гарантией того, что каждый обучающийся в вузе может реализовать свое конституционное право на получение качественного образования и послеокончанияобучения будетобладатьнеобходимыми для успешнойпрофессиональной деятельности знаниями, умениями и навыками.

И. В. Сидорова,

кандидат юридических наук

(Омская академия МВД России)

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

«ЛУЧШИЙМОЛОДОЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ ГОДА»

(ОПЫТ ОМСКОЙ АКАДЕМИИ МВД РОССИИ)

В Омской академии МВД России ежегодно проводится конкурс на лучшего молодого преподавателя. Он имеет несколько этапов: организационный; проведение занятий, их обсуждение и оценка; подведение итогов и награждение участников конкурса.

Организация конкурса включает в себя разработку необходимой документации и создание условий его проведения. Данное мероприятие относится к организационно-методической работе, и функции координатора возлагаются на учебный отдел.

Определяются цель и задачи конкурса. Не всегда удается правильно определитьцель. Очень частоеепутают сзадачами. Словарь русскогоязыка С. И. Ожегова толкует цель как представление, которое человек стремится осуществить1. Проще говоря, это результат, которого необходимо достичь. Задача всегда исходит из цели, является средством ее реализации. Задачи можно сравнить с маленькими ступеньками, ведущими к цели. Задачи — это то, что требует разрешения. Задачунеобходимо решить, а цели — добиваться. С этой точки зрения в Положении о конкурсе «Лучший молодой преподаватель года федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации”» (далее — Положение) целесообразно определить одну цель — воспитать из начинающего преподавателя гражданина, опытного, методически подготовленного педагога.

1 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М., 2010. С. 776.

59

Задачами же могут быть: овладениепреподаваемым предметом, общей и частной методикой преподавания, применение технических средств обучения, поиск инновационных методов и т. д. Вряд ли самостоятельной задачей конкурса может являться установление и укрепление межпредметных связей, а повышение педагогического мастерства, оказание методической помощи преподавателям, поддержка творчески работающих — скорее, это задачи, а не цели конкурса.

Документация конкурса включает в себя:

1)Положение о конкурсе, в котором отражаются общие положения, организация и порядок проведения конкурса, подведение итогов;

2)приказ академии, определяющий срок проведения и состав конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии входят руководители вуза, представители учебного отдела, члены методического совета.

Для полной и объективной оценки конкурсная комиссия разделяется на основной и дополнительный составы (резерв). Члены конкурсной комиссии из числа дополнительного состава участвуют в оценке работы кафедр, преподаватели которой входят в основной состав комиссии и не допускаются к оценке конкурсантов своей кафедры. Каждое занятие оценивает равное количество экспертов.

Выполнение обязанностей, связанных с присутствием членов конкурсной комиссии на конкурсных занятиях и обсуждением их результатов, учитывается в индивидуальных планах работы преподавателей-членов комиссии. Помимо членов конкурсной комиссии правом присутствия на конкурсном занятии пользуются все желающие из числа профессорско-преподава- тельского состава и адъюнкты. Секретарем конкурсной комиссии назначается один из сотрудников учебного отдела.

К участию в конкурсе допускаются лица из числа профессорско-препо- давательского состава кафедр академии. В конкурсе участвуют лица, имеющие педагогический стаж работы от одного года до пяти лет. Конкурс проводится в два этапа — кафедральный и общеакадемический.

На первом этапеопределяютсялучшиемолодыепреподаватели кафедр. Критерии оценки и порядок подведения итогов этого этапа каждая кафедра разрабатывает самостоятельно.

Преподаватели, показавшие лучшие результаты на кафедральном конкурсе, участвуют во втором этапе конкурса (общеакадемическом). Количество участников от кафедры не ограничено. Для участия во втором этапе конкурса кафедра подает в учебный отдел заявку. На основании всех поданных заявоксоставляется график проведения конкурса, который утверждается первым заместителем начальника академии (по учебной работе).

Общеакадемический этап конкурса проводится при наличии не менее пяти конкурсантов. Каждый конкурсант должен провести семинарское или

60