Технологии оценивания компетенций. Материалы межвузовской учебно-методической конференции

роли обучающей программы — от источника информации до проводника в мире информации; интеллектуальную интерактивность обучающей системы; адекватноиндивидуальную «траекторию» обучения; интеллектуальную контекстную помощь; диагностику успешности овладения умениями и навыками; имитацию решения проблем во взаимодействии.

Эффективность самостоятельной учебной деятельности с использованием информационных технологий во многом определяется уровнем активности обучающегося, которая зависит от применяемых способов организации взаимодействия в системе «обучающийся — компьютер». Такая самостоятельная, ноуправляемая учебная деятельность в большей мере соответствует принципам компетентностно-ориентированного обучения, чем иные формы предъявления учебного материала с использованием педагогических программных средств.

О. Г. Ершов,

кандидат юридических наук, доцент

(Омская академия МВД России)

ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ

КОМПЕТЕНЦИЙУОБУЧАЮЩИХСЯГРАЖДАНСКОМУПРАВУ

Подготовка специалистов для органов внутренних дел в условиях реформирования системы образования предопределяет поиск новых подходов в обучении по дисциплинам не только профессиональной специализации, но и общеобразовательного цикла.

1. Означениигражданского права в подготовкеспециалистоворганов внутренних дел. Гражданское право — дисциплина, которая традиционно изучается в вузах системы МВД России, однако ей не уделяется должного внимания как со стороны обучающихся, так и при планировании учебного процесса. Во многом это обусловлено неверным представлением о значении гражданского права в системе подготовки сотрудника органов внутренних дел. Считается, что гражданское право относится к общеобразовательным предметам, изучение которых должно носить факультативный характер, в сравнении, например, с такими профессионально ориентирующими предметами, как уголовное право, уголовный процесс, криминалистика, административноеправо и др. Вместе стем понимание значения гражданского права в такой плоскости указывает на отсутствие представления о межпредметных связях. Знание гражданского права позволяет правильно применять нормы уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательства. Например, при изучении на занятиях по уголовномупроцессупроцессуальногоположениягражданскогоистцаи ответчика неизбеж-

181

но возникает вопрос о возмещении вреда, причиненного преступлением. Объем, условия возмещения — это вопросы гражданского права. При рассмотрении на занятиях по уголовному праву таких составов преступлений, как преднамеренное банкротство, принуждение к совершению сделки, лжепредпринимательство и т. д., очевидно, что без глубокого понимания отношений, связанных с банкротством, предпринимательской деятельностью, сделками правильно применить нормы уголовного законодательства невозможно. Данные отношения — предмет изучения гражданского права.

Таким образом, значение гражданского права в подготовке специалистов органов внутренних дел заключается в том, что, несмотря на производный характер частноправового регулирования применительно к будущей профессиональной деятельности обучающихся, необходимые знания граж-

данскогоправапозволяютсформироватьпрофессиональныекомпетенции.

В то же время при обучении гражданскомуправунеизбежно возникает вопрос, каким образом оценить, сформированы или нет у обучающихся профессиональные компетенции. Эта проблема сегодня не получила широкого обсуждениясреди преподавателейгражданскогоправа, нотребуетпристального внимания. Ее решение обусловлено как требованиями образовательных стандартов высшего профессионального образования, так и потребностями дальнейшего совершенствования вузовской методики преподавания.

2. Ометодикеоценивания сформированности профессиональных компетенций у обучающихся гражданскому праву. Компетентностный подход в обучении предполагает формирование необходимых навыков и умений, с помощью которых становится возможным решение профессиональных задач. Если этоположениевзять за основу, тогда необходимовести речь отом, каким образом в процессе выполнения служебных обязанностей сотрудники органов внутренних дел должны ориентироваться на нормы гражданского права. На наш взгляд, ответ может быть только один: знание и верное понимание норм гражданского права должно позволить правильно разграничить гражданские правоотношения с уголовными и административными правоотношениями.

В связи с этим оценивание сформированности профессиональных компетенций у обучающихся гражданскому праву должно быть в плоскости межпредметных связей, а изучение гражданско-правовых норм необходимо проводить в преломлении к нормам уголовного и административного законодательства. Основная идея заключается в том, что изначально необходимо ориентироваться на те оперативно-служебные задачи, которые решают органы внутренних дел в своей повседневной профессиональной деятельности. При таком подходе оценивание профессиональных компетенций обучающихсявозможно, какправило, напрактическихзанятияхпосредством решения фабул задач. Моделирование ситуаций по каждой фабуле задачи

182

должноучитыватьследующее. Во-первых, профессиональнуюдеятельность, с которой столкнутся молодые специалисты органов внутренних дел, когда придут напрактику. Во-вторых, межпредметныеотраслевыесвязи гражданского права с уголовным или административным правом. В-третьих, из фабулы задачинедолженследоватьочевидныйответвприменениитойилииной нормы права. Смоделированная ситуация должна заставлять обучающегося обратиться к изучению норм различной отраслевой принадлежности.

В качестве примера возьмем из образовательного стандарта по специальности030901.65 Правовоеобеспечениенациональной безопасности профессиональную компетенцию ПК-3 — способность анализировать правоотношения, являющиеся объектом профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства. Кафедрой гражданско-правовых дисциплин Омской академии МВД России разработан сборникзадач по гражданскомуправу, в котором потеме«Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений» обучающимся предлагается следующая фабула задачи: «Иванов (16 лет) в ус-

тановленном законом порядке был признан эмансипированным органами опеки и попечительства. После эмансипации Иванов обратился в ОВД с просьбой выдать ему разрешение на приобретение и хранение оружия. Получивотказ, онобратилсявсудсжалобойнадействия сотрудникаоргана внутренних дел, указав при этом, что является полностью дееспособным и имеет право совершать любые действия, предусмотренные законом, включая куплю-продажу оружия. Оцените ситуацию.Какое решение долженвынести суд?»

Оценка преподавателем профессиональной компетенции ПК-3 предполагает, чтообучающийся долженнетолькоправильнораскрытьнормыгражданского права об эмансипации гражданина (ст. 27 ГК РФ), уделив внимание основаниям, судебному и внесудебному порядку, а также правовым последствиям эмансипации, но и ответить на вопросы, которые находятся за областью гражданско-правового регулирования. В частности, какой порядок обращения граждан с заявлением о выдаче разрешения на приобретение и хранение оружия установлен нормами административного права, какие основания для отказа ввыдаче разрешения. Затем обучающийся должен дать оценкутого, что гражданин после эмансипации признается полностью дееспособным и вправе заключать любые сделки. Однако следует обратить внимание на то, чтопри заключении сделки недолжны нарушаться императивные нормы, в том числе административного права.

Такой подход в решении задачи позволяет оценить профессиональную компетенцию ПК-3. Во-первых, объектом предварительногоанализа состороны обучающегося становятся разного рода правоотношения (с одной стороны, гражданские, с другой — административные). Во-вторых, обучаю-

183

щийся должен осознавать, что без понимания специфики гражданско-пра- вовых норм и правоотношения правильно применить нормы административногоправа нельзя. В-третьих, юридическиверная квалификациядолжна бытьподтверждениемфактаэмансипациигражданинаивлияниятакогофакта на разрешение вопроса о выдаче разрешения органами внутренних дел на приобретение и хранение оружия.

Только при правильном разрешении вопросов, связанных с применением норм различной отраслевой принадлежности, преподаватель может сделать вывод о том, что профессиональная компетенция у обучающегося сформирована верно. Помимо практического занятия оценивание профессиональной компетенции возможно и на семинарах. Например, в настоящее время кафедрой разрабатывается методическая документация для проведения занятия потеме «Применениенорм гражданскогоправа в деятельности органов внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений в сфере экономики». Основная задача заключается в том, чтобы через анализ отдельных составов преступлений показать, каким образом могут быть востребованы нормы гражданского права, как их необходимо применять при оценке объективной стороны состава преступления, на какие нюансы следует обратить внимание, чтобы разграничить уголовные и гражданские правоотношения.

Так, объектом внимания на занятии со слушателями, повышающими свою квалификацию, может стать состав преступления, предусмотренный ст. 171УКРФ «Незаконноепредпринимательство». Вэтом случаеприоценке объективной стороны состава преступления необходимо рассмотреть понятие и признаки предпринимательской деятельности. Целесообразно обратить вниманиеобучающихсянаположенияп. 4 ст. 23ГКРФ, всоответствии скоторымпри квалификацииотношений, гдегражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, суд может применить нормы и правила, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Далее можно обозначить вопрос о том, можно ли вести речь о составе преступления при отсутствии государственной регистрации, и в чем здесь проявляется общественная опасность.

Выбранная методика оценивания компетенций предопределяет необходимость, с одной стороны, более глубокой профессиональной подготовки преподавателя, которая включает изучение вопросов не только своей учебной дисциплины, но и иных дисциплин, с другой — планирование практических занятий с участием преподавателей разных кафедр. Это позволяет поставить вопрос об иной организации образовательного процесса, а также требованиях, предъявляемых к профессорско-преподавательс- кому составу.

184

Д. А. Тоточенко,

кандидат юридических наук

(Омская академия МВД России)

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИКЛИНИЧЕСКОГОМЕТОДАПОДГОТОВКИ

БУДУЩИХЮРИСТОВ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖОМ

ВРоссии термин «юридическая клиника» впервые появился в 1846 г., когда профессор Казанского университета Д. И. Мейер основал первую в Российской империи юридическую клинику. Задачами клиники были, с одной стороны, дача консультаций населению на безвозмездной основе, а с другой — приобретение практического опыта студентами, участвующими в

ееработе. При этом консультирование проводилось обязательно в присутствии профессора во внеучебное время. Первоначально студенты только находились при даче консультаций обратившимся гражданам, а затем сами принимались за исполнение этих функций. Помимо консультирования студенты могли оказывать помощь в составлении необходимых процессуальных документов.

Так сложилось, что идея функционирования юридических клиник в дореволюционной России не прижилась, существовали лишь единичные клиники при отдельных университетах, созданные и действующие лишь благодаря энтузиазму их основателей1.

Всовременной России первая юридическая клиника была открыта в 1995 г. на базе Петрозаводского государственного университета. В настоящее время юридические клиники организуются при вузах, учебно-научных центрах, центрах поддержки правовыхреформ, правозащитных, политических, иных общественных организациях, а также при органахвласти и самоуправления. Согласно Федеральному законуот 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»2 образовательные учреждения высшего профессионального образования в целях правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи могут создавать юридическиеклиники. При этом клиника создается в качествеюридического лица, если такое право предоставлено образовательному учреждению его учредителем, или структурного подразделения образовательного учреждения. Закон выделяет несколько форм бесплатной юридической по-

1Ильина Т. Н., Артемьева И. В. Юридическое клиническое образование в России: традиции и современное состояние // Общество: политика, экономика, право. 2012. № 3. С. 84–87.

2О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ // Рос. газета. 2011. 23 нояб.

185

мощи. Бесплатная помощь может оказываться в виде правового консультирования вустной иписьменнойформе, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

Юридическиеклиники призваныосуществлятьдвефункции. Первая — образовательная, которая направлена напрофессиональную подготовкуквалифицированных юристов. Вторая — социальная, связанная с оказанием бесплатнойюридической помощинаселению. Рольюридических клиниквсе больше возрастает. Связана эта тенденция, во-первых, с тем, что в сфере юридического образования намечаетсярост практической и компетентностной составляющей, во-вторых, с существованием насущной потребности в увеличении числа субъектов оказания бесплатной, но качественной юридической помощи.

Более100 лет учебныезаведенияюридическогопрофиля вСШАиспользуют метод анализа конкретных ситуаций. Однаиз первыхюридических клиниквАмерикебылаоснованаприюридическом факультетеГарвардскогоуниверситета в 1913 г. и называлась «Гарвардское бюроюридической помощи». Тогда и сейчас юридический факультет Гарвардского университета является одним из старейших, крупнейших и наиболее престижных юридических вузов в стране. В настоящее время в Гарварде функционируют семь юридических клиник. Одна клиника специализируется по вопросам уголовного правосудия, деятельность другой связана с защитой прав и свобод несовершеннолетних(ювенальнаяклиника).Третьяспециализируетсянасоблюдениимеждународных прав человека, четвертая — на вопросах иммиграции и беженцев, а пятая—наделах, связанныхсправонарушениямив сетиИнтернет. Ещедве юридические клиники предоставляют услуги общегогражданскогоправа для бедных, каждая из которых обрабатывает более1000 обращенийв год. ВГарвардском бюро юридической помощи на сегодняшний день задействовано около 45 студентов-юристов второго и третьего года обучения, которые оказывают услуги жителям Бостона не менее 20 часов в неделю3.

Невсеучебныезаведения вАмерикетакиебольшие, как Гарвард. Темне менее, онипризнаютценностьклиническогоюридическогообразования.Многие малые университеты имеют только одну юридическую клинику, которая сосредоточена лишь на вопросах гражданского права, имеющих важное значение для бедных жителей, проживающих вблизи учебного заведения.

ВСША существует еще одна специфическая разновидность юридических клиник, которые несколько отличаются от остальных. Они были основаныв Нью-Йоркеи носятназвание «Проект невиновности». Вэтихюридических клиниках услуги оказывают люди, которые уже были осуждены за преступления, но считают себя невиновными. Они специализируются на

3 ЮридическиеклиникивАмерике. URL:http://mosmediator.narod.ru/index/0-1263.

186

использовании ДНК-доказательств4. «Проект невиновности» пытается доказать, что осужденный фактически не совершал преступления. На сегодняшний день студенты и их преподаватели, являющиеся консультантами «Проектаневиновности»,освободилиоколо 170 человек,несправедливоосужденных и находившихся в тюрьмах за преступления, которые они не совершали5.

Все большеуниверситетов в Германии открывают юридическиеклиники, в которыхпредоставляетсябесплатнаяюридическая помощь населению. То, что вамериканских университетах —традиция, вГермании — новация. Закон, действовавший современ нацистскогорежима, 70 лет запрещал предоставление правовой помощи лицами, которые не являются адвокатами. Таким образом создавались препятствия для деятельности юристов-евреев, исключенныхизадвокатских сообществ. ПослеВтороймировой войныэтот закон былвыгоден профессиональным адвокатам, которыебыли защищены от конкуренции юристов-неадвокатов. И только в 2007 г. данный нормативный правовой акт был признан Конституционным судом незаконным6.

Послевнесенияуказанных изменений взаконодательствов14 университетах Германии были открыты юридические клиники. Для работы в юридической клинике студент должен пройти теоретическую подготовку, поэтому добровольцы обязаны прослушать курс соответствующих лекций и принять участие в семинарах, а также пройти стажировку у адвоката или в неправительственнойорганизации. Большинствопосетителей юридическихклиник в Германии — беженцы и мигранты, нуждающиеся в правовой помощи.

Юридическиеклиники существуют и в других европейских государствах. Например, в Великобритании функционируют гражданские консультативные бюро, которые предоставляют бесплатную юридическую помощь любому обратившемусячеловеку. Приэтомактивнуюрольвоказанииюридическихуслуг осуществляют студенты юридических факультетов7. Подобные бюро, оказывающие бесплатную юридическую помощь, существуют также в Голландии, Польше, Норвегии и других европейских странах. Известно, чтоюридические клиники присутствуют в странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки.

В заключение отметим, что юридические клиники, позволяя решать такие социальные проблемы, как обеспечение доступности качественной правовой помощи населению, повышение уровня правосознания и право-

4The Official Guide to U.S. Law Schools. Bantam Doubleday Dell. 1996. P. 106–107.

5Проект невиновности. URL: http://www.nevolia.ru/mihaill07/2011/02/06/proektnevinovnost (дата обращения: 11.01.2015).

6Юридические клиники: бесплатные консультации от студентов.–URL:http:// www.edumagazine.net/index.php?option=com_content&view=article&id=5392:2013-04- 11-20-27-14&catid=35:job&Itemid=54 (дата обращения: 11.01.2015).

7Бугаренко А. И. Бесплатная юридическая помощь в некоторых зарубежных странах // Адвокатская практика. 2010. № 5. С. 43–47.

187

вой культуры граждан, в то же время способствуют улучшению качества подготовки будущих юристов. Кроме того, при создании и функционировании юридических клиник следует учитывать накопленный исторический опыт клинического образования в России, а также зарубежный опыт.

Е. С. Стаурский,

кандидат технических наук, доцент,

Е. А. Клоков,

кандидат юридических наук, доцент

(Омская академия МВД России)

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯКОМПЕТЕНТНОСТЬ ВЫПУСКНИКОВ-

ЭКОНОМИСТОВ КАКОБЪЕКТ ОЦЕНКИ В СОВРЕМЕННЫХ

УСЛОВИЯХ

Профессиональная компетентность определяется как некое подтвержденное право принадлежности к определенной профессиональной группе работников, признаваемое со стороны социально-экономической системы в целом и представителями не только конкретной профессиональной группы, но и других социальных и профессиональных групп.

Такое понимание основано на трактовке категории «компетентность», данной в энциклопедическом словаре1. Профессиональная компетентность определяет объем компетенций, круг полномочий в сфере профессиональной деятельности. В узком понимании под профессиональной компетентностью понимается круг вопросов, в которых субъект обладает познаниями, опытом, и совокупность которых отражает социально-профессиональный статус и профессиональную квалификацию, а также некие личностные, индивидуальные особенности (способности) или качества, обеспечивающие возможность реализации определенной профессиональной деятельности2.

Такимобразом, профессиональнаякомпетентностьможет бытьрассмотрена как совокупность профессиональных компетенций. Каждая компетенция включает в себя теоретическое представление об объекте воздействия (взаимодействия) и способ работы с этим объектом.

Личностные профессионально значимые способности выступают как специфические способности (наряду с общими способностями), которые являются некими матричными структурами, наполняющимися в процессе профессиональной деятельности непрерывного профессионального образования адекватными теоретическими представлениямиоб объектах воздей-

1Энциклопедический словарь. М., 2008. С. 184.

2Исмаилова Б. Х. Профессиональная компетентность как объект // Молодой ученый. 2012. № 4. С. 414–417.

188

ствия (взаимодействия) и способами работы с ними. Именно это и обеспечивает рост профессиональной компетентности.

В структуре понятия «профессиональная компетентность» можно выделить следующие составляющие:

—профессиональная квалификация;

—социально-профессиональный статус;

—профессионально значимые личностные особенности (табл.).

Таблица. Структура профессиональной компетенции

Профессиональная компетентность также определяет объем компетенций, круг полномочий экономиста в экономической сфере, особенно в той ее части, которая непосредственно примыкает к сфере собственно профессиональной. Исходя из этого, в профессиональной компетентности следует фиксировать ее социальный аспект, который отражает особенности профессии экономиста как представителя группы профессий экономической сферы3.

Однако для оценивания профессиональной компетентности экономистанеобходимоотметитьвсюсовокупностьпонятий, описывающихпространство этого термина, а также их взаимосвязи и взаимозависимости. Именно это позволит объективно оценить профессиональную компетентность будущего экономиста в рамках непрерывного профессионального образования.

Остановимся на характеристике социально-профессионального статуса. Его оценивание необходимо рассматривать как некую идентификацию специалиста относительно экономической системы, определяющую его место и роль в ней. Внешний аспект деятельности экономиста отражает сугубую специфичность профессии, которая обеспечивается исключительно профессиональной квалификацией работника и его профессионально значимыми личностными особенностями.

Профессиональная составляющая социально-профессионального статуса выступает отражением представления о профессиональной квалификации в экономической сфере. Другими словами, этот аспект подтверждает факт, насколько важными для экономической сферы являются продукты, создан-

3 Личность в профессии : сб. науч. тр. / под ред. Л. Г. Пугачёвой. Саратов, 2012. 96 с.

189

ныебудущим экономистомвпрофессиональнойдеятельности. Понятием «социальныйаспектпрофессиональногостатуса» фиксируетсямерасоответствия оценки профессиональной квалификации работника-экономиста с оценкой социальной значимости продуктов, созданных в его деятельности4.

Например, существует ряд ситуаций, когда имеется бесспорно высокий уровень профессиональной квалификации, а социальная оценка деятельности работника (этическая, моральная, нравственная и др.) со стороны представителей социальной сферы в целом неоднозначна или даже негативна.

Социальный статус экономиста в профессиональной среде показывает, какоеместо занимает экономист как субъект определенных систем социаль- но-экономических отношений в конкретной профессиональной средеи фиксирует меру соответствия оценок продуктов профессиональной деятельности со стороны различных социально-профессиональных статусных позиций (коллеги, руководители, подчиненные)5.

Таким образом, социально-профессиональный статус характеризует результаты оценивания: соответствия требованиям к профессиональной деятельности внутри профессиональной сферы и соответствия требованиям со стороны социально-экономической системы.

Очевидно, что социальный аспект важен для экономиста-выпускника в современных рыночных условиях. Чем выше социальный аспект его будущей работы, тем большая заинтересованность у обучающихся в получении необходимых компетенций.

Кроме того, на этапе поступления в соответствующее образовательное учреждение потенциальный абитуриент уже имеет мотивацию для обучения, которая поможет ему сформировать необходимые в рамках выбранной профессии соответствующие компетенции.

О. А. Мусиенко,

кандидат педагогических наук, доцент

(Сибирскаягосударственная автомобильно-дорожная академия, г.Омск)

ОЦЕНКАРАЗВИТИЯПРОФЕССИОНАЛЬНОЙКОМПЕТЕНТНОСТИ

СТУДЕНТОВ-СТРОИТЕЛЕЙПРИ ОБУЧЕНИИГРАФИЧЕСКИМ

ДИСЦИПЛИНАМ

«Лучшее — враг хорошего», — часто говорил мой коллега и учитель АнтонГеоргиевич Гирш, доцент, влюбленный в начертательную геометрию, ведущий постоянный поиск новых методик преподавания одной из самых

4Самоукина Н. Психология профессиональной деятельности. СПб., 2003. 192 с.

5Татур Ю. Г. Компетентность в структуре модели качества подготовки специалиста // Высшее образование сегодня. 2004. № 3. С. 20–26.

190