Технологии оценивания компетенций. Материалы межвузовской учебно-методической конференции

следование (в форме предварительного следствия) по уголовным делам о преступлениях, подследственных органам внутренних дел (ПСК-1.1)», данной дисциплины явно недостаточно. Кроме того, в рамках государственного экзамена по уголовному процессу будут оцениваться в большом количествевопросы, скоторыми будущиеспециалисты вообщенебудут иметьдела (производство в суде 1-й, апелляционной, надзорной инстанций и т. д.).

В этом случае на помощь должен прийти государственный экзамен по дисциплине «Предварительное следствие в органах внутренних дел», в содержание которой все необходимые элементы для оценки выше обозначенной компетенции включены. Необходимо учитывать, что дисциплина комплексная, и кроме положений дисциплины «Уголовный процесс» будут оцениваться еще знания, умения и навыки, приобретенные при изучении таких дисциплин, как: «Криминалистика», «Уголовноеправо», «Основыоператив- но-розыскной деятельности», «Делопроизводство».

Для оценки умений и навыков в рамках государственного экзамена «Предварительное следствие в органах внутренних дел» необходимо предусмотреть блок заданий, которыебудут содержать инсценировкуситуаций, часто встречающихся в деятельности следователей ОВД. С учетом обозначенныхположений государственныйэкзаменподисциплине«Предварительное следствие в органах внутренних дел» следует проводить в два этапа: на первом рассматривать теоретические вопросы, на втором — ситуации, требующие инсценировки действий следователя.

По нашему мнению, экзамен по дисциплине «Предварительное следствиев органах внутренних дел» должен быть государственным в силупрофильной подготовки будущих специалистов, так как тольков рамках данного экзамена можно выявить реальный уровень подготовки выпускников по указанной специальности, оценить их умение ориентироваться в различных сферах знаний, необходимых в будущей профессии «Следователь».

Д. М. Сафронов,

кандидат юридических наук, доцент,

М. В. Кузовлева

(Омская академия МВД России)

ОСОБЕННОСТИОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНОГОПРОЦЕССА

УОБУЧАЮЩИХСЯПО ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯВ СВЯЗИ

СВВЕДЕНИЕМНОВЫХОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХСТАНДАРТОВ

Как ипри подготовке попрограммам высшегообразования, подготовка по программам среднего профессионального образования направлена на формирование общих и профессиональных компетенций, в данном случае

121

компетенций у специалистов среднего звена. Структура программы подготовки специалистов среднего звена (далее — ППССЗ) помимо собственно учебных дисциплин содержит профессиональные модули — обособленные образовательныеблоки, в ходекоторыхобучающиесядолжны получить комплексные знания ряда самостоятельных учебных дисциплин, касающиеся одного вопроса (группы вопросов).

Впроцессеосвоенияпрофессиональногомодуля осуществляетсяоценка теоретического курса, практик и комплексная оценка компетенций в форме квалификационного экзамена по профессиональному модулю. Для достижения указанной цели в состав профессионального модуля входит один или несколькомеждисциплинарных курсов и проводятся учебная и (или) производственная практика(попрофилюспециальности).Полученныезнаниядолжны позволить освоить конкретный вид профессиональной деятельности.

Врезультате изучения профессионального модуля обучающийся долженнетолькополучитьзнания, сформировать умения, нои приобрестипрактический опыт, в результате чего будут сформированы заявленные стандартом общие и профессиональные компетенции.

Современный подход предусматривает освоение модуля посредством освоения теоретического материала, а затем освоение его на практике. Модульное обучение, на наш взгляд, всегда должно носить практико-ориенти- рованный характер.

Практика(какнеотъемлемая частьмодуля)представляетсобойвидучебной деятельности, направленный на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью. По каждому виду практики образовательной организацией определяются цели и задачи, соответствующие видупрофессиональной деятельности. Таким образом, практика является важной частью ППССЗ и отвечает за формирование определенных компетенций. В настоящее время образовательная программа предусматривает несколько таких практик. Поэтому образовательная организация должна предоставить возможность обучающимся получитькомпетенции, необходимыедляихдальнейшейдеятельности входе каждого вида практики.

Рассмотрим, как выглядитреализацияновых образовательныхстандартов на примере специальности 40.02.02 Правоохранительная деятельность по заочной форме обучения.

Вструктуру ППССЗ входит три профессиональных модуля:

—«Оперативно-служебная деятельность» (ПМ.01);

—«Организационно-управленческая деятельность» (ПМ.02);

—«Модуль специализации (полномочия участкового уполномоченного полиции по осуществлению административной деятельности полиции)».

122

Освоениеданныхпрофессиональныхмодулейнаправленона подготовку обучающихся к следующим видам деятельности: оперативно-служебной; организационно-управленческой;административной деятельности полиции

вчасти, касающейся осуществления полномочий участкового уполномоченного полиции.

Всоответствии с требованиями ФГОС СПО освоение каждого из обозначенныхпрофессиональных модулейдолжнозавершаться практикой, причем производственная практикадолжнапроводиться вправоохранительных органах. Как подобная ситуация может повлиять на содержание образовательной деятельности? Полагаем, необходимо учесть ряд дополнительных особенностей.

1. Для достижения лучшегорезультата практика должна бытьнацелена на закрепление обучающихся не только за территориальным органом (как это имело место ранее), а за конкретным структурным подразделением,

вкотором будет осваиваться вид профессиональной деятельности, предусмотренный соответствующим профессиональным модулем. При издании приказа вуза об организации практики обучающихся по заочной форме необходимо именовать конкретныеструктурные подразделения территориальных органов, где будет проходить практика, и сроки ее проведения, а при назначении руководителя практики из числа практических работников приниматьвовниманиене толькоместоработы истаж деятельности, но изанимаемые должности.

Требования, закрепленныевобразовательныхстандартах среднегопрофессионального образования, диктуют раздробить единую практику на несколько мелких. Однако и для обучающихся, и для преподавательского состава этот подход более удобен, поскольку позволяет оценивать не факт нахождения обучающегося на практике, а конкретную приобретенную и закрепленную компетенцию.

2. Представляетсяразумнымсогласовывать программупрофессионального модуля, составным элементом которой является раздел «Практика», с руководителями территориальных подразделений МВД России по профилю деятельности. Это позволит достичь целей практики — приобретения конкретной компетенции, и добиться от работодателя строгого соблюдения места ее прохождения.

3. Организация практики в соответствии с новыми стандартами потребует развивать как нормативную, так и методическую базу.

Приказы о прохождении практики должны быть более детальными и, следовательно, болееобъемными. Кафедрам, ответственным засоответствующие модули, необходимо переработать программы прохождения модулей,

втом числе и программу прохождения практики.

123

В качестве выводов отметим следующее.

Подобный подход к организации и проведению практики может позволить приблизить обучающихся к их будущей профессиональной деятельности и способствовать более успешному формированию общих и профессиональных компетенций, что может быть продемонстрировано уже в ходе экзаменов, на которые привлекаются представители работодателя.

Эффективность предложенного компетентностного подхода применительнокстандартам среднегопрофессиональногообразованиявряд ли можноопределить внастоящиймомент, скореевсего, дляэтогопотребуетсявремя и, возможно, не один год. Однако законодательство развивается, и реагировать на изменения нужно уже сегодня.

В. В. Важенин,

кандидат юридических наук, доцент

(Краснодарский университет МВД России)

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ВЫПУСКНИКОВВУЗОВВ УСЛОВИЯХРЕАЛИЗАЦИИПРИКАЗА МВД РОССИИ ОТ 29 АВГУСТА2012 ГОДА«ОПРОФИЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХУЧРЕЖДЕНИЙ МВД РОССИИ»

Два года назад издан приказ МВД России № 820 «О профилизации образовательных учреждений МВД России». Была поставленазадачав связис профилизацией вуза стремиться к тому, чтобы учебный процесс был максимально практико-ориентированным. Это означает необходимость выстраивания такой модели образования, в рамках которой будет осуществляться подготовка специалистов, ориентированных преимущественно на формирование соответствующих профессиональных компетенций.

Спустя год после появления названного приказа был проведен мониторинг фактического состояния дел в части, касающейся профилизации. Он показал, что в некоторых вузах системы МВД России профильное обучение ещенеимеет достаточноразработанной методической основы, по некоторым профильным дисциплинам не созданы профессионально ориентированные учебно-методические комплексы, методики компьютерной поддержки не соответствуют современным требованиям и не позволяют их использовать при формировании профессиональных компетенций у выпускников вузов.

Крометого, в последнеевремя в научном обществеактивнообсуждается вопрос о том, что происходящие в сфереобразования процессы неизбежноприведут к утратефундаментальности ведомственного образования. Сторонники такого подхода приводят следующие аргументы:

— задачи по подготовке специалистов узкой направленности, которые ранее возлагались на средние учебные заведения МВД России, после реор-

124

ганизации последнихрешаются ввысших учебныхзаведениях, чтонегативно сказывается на качестве формирования профессиональных компетенций выпускников;

—в связи с профилизацией образовательных учреждений МВД России произошло перераспределение объема часов по преподаваемым дисциплинам. Приэтом большевниманиеуделенопрофильным дисциплинамвущерб всем остальным;

—значительнаячастьнаучныхразработокориентировананапрофильподготовки,определенный вузуприказом МВДРоссии № 820, приэтомостальные научные направления остаются без внимания научной общественности.

Полагаем, что основная проблема, которую необходимо решать сегоднявсистемеобразованияМВДРоссии, —как образованиюприобрестиком- петентностно-ориентированное содержание, не теряя при этом фундаментальности. Мы должны изобрести и внедрить такие технологии, которые давали бы нашим выпускникам не только теоретические знания, формировали у них профессиональные компетенции, но и сохраняли бы фундаментальность образования. Советскоеобразование было качественнеезападного. Российский сыск в начале прошлого века признан лучшим в мире.

Как справедливо отметил Г. Ч. Синченко, школа должна стать другой потому, что таков императив рынка труда*. Если раньше специалист после окончания вуза МВД России имел возможность адаптировать полученные знания с помощью опытных наставников — сотрудников оперативных подразделений, сейчас таких возможностей становится все меньше, а требования, которые предъявляются к выпускнику, стали, наоборот, жестче. Современным руководителям оперативных подразделений нужен готовый квалифицированный специалист, который сразу после окончания вуза будет показывать хорошиерезультаты воперативной работеи раскрытии преступлений.

Таким образом, ориентация высшей школы на знания, как это было раньше, сменяется компетентностно-ориентированным образованием, нацеленным на формирование у выпускника профессиональных компетенций. Знания, теоретические по сути и энциклопедические по широте, которые долгое время были главной целью образовательного процесса, постепенно становятся средством достижения цели. Одним из приоритетов современной системы профессионального образования МВД России является достижение нового образовательного результата — формирования ключевых компетенций обучающихся. Выпускник должен иметь знания, умения и навыки, позволяющие констатировать у него наличие соответ-

*Синченко Г. Ч. Школа и рынок. Столкновение темпераментов // Технологии практико-ориентированного обучения : мат-лы межвуз. учеб.-метод. конф. / под ред. А. Г. Парадникова, А. В. Шувалова, Т. Ю. Морозовой. Омск, 2014. С. 5.

125

ствующих компетенций (профессиональных и профессионально-специа- лизированных компетенций).

Необходимо подчеркнуть, что сегодня главная цель профессорско-пре- подавательского состава вуза заключается в сближении образовательного процесса с практикой, создание конкурентоспособного специалиста, нужного обществу. В результате обучения мы должны, с одной стороны, сформировать у выпускника соответствующие компетенции, с другой — постараться сохранить фундаментальность высшего образования.

Профессорско-преподавательскому составу необходимо создать все условия, заложитьпрочный фундамент для получениявозможности формирования у выпускников профессиональных компетенций. В связи с этим остановимся на анализе мероприятий, направленных на подготовку таких условий, проведенных в 2014 г. кафедрой оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел Краснодарского университета МВД России.

Изучение практики показывает, что подавляющеебольшинство курсантов с легкостью решают практические задачи в учебной аудитории, однако простейшие производные тех же задач даются им намного сложнее. Переход от простейшей формулы к анализу столь же элементарной задачи иногда оказывается для них непреодолимой преградой.

Для того чтобы оценить уровень компетенций выпускников университета, в 2014 г. организовано исследование в ГУ МВД России по Краснодарскомукраю. Былопроведеноанкетированиепрактических сотрудников оперативных подразделений относительно своих коллег — выпускников 2011– 2012 гг. Анализпоказал, чточасть выпускников неимеет вдостаточной степени профессиональных компетенций. Это проявилось в неспособности молодых сотрудников использовать теоретические знания в практической деятельности.

Исходя из этого, приоритеты в организации учебного процесса на кафедре были расставлены таким образом, чтобы обучающиеся имели возможностьполучать нетолькознания, ноиприниматьрешения в нестандартных для нихоперативно-тактическихситуациях. Так, значительнорасширено количество занятий, направленных на формирование у обучающихся уменийи навыковпроведенияоперативно-розыскных мероприятий, особенно тех, которые ограничивают конституционные права граждан. Как только речь заходит о необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, курсанты боятся принимать решения о проведении последних. Боятся именно ответственности. Поэтомуназанятиях мы стараемся побороть этот страх. Этодостигается путем отработки каждого такого оперативно-розыскного мероприятия до автоматизма. При этомпреподавательпредоставляетобучающемусявозможность творчески подойти к решению этой задачи.

126

С целью формирования профессиональных компетенций у курсантов увеличено количество занятий, проведенных с привлечением ведущих сотрудников оперативных подразделений. Всего в 2014 г. организовано более 100 часов учебных занятий с привлечением практиков. В числе приглашенных были сотрудники ГУПЭМВД России, ЦПЭ ГУМВД Россиипо Краснодарскому краю и УУР ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Для создания в вузеусловийдля формирования и получения в дальнейшем возможности оценивания компетенций выпускников осуществлены мероприятия, направленныена установлениеделовыхсвязей спрофильным Главком — ГУПЭ МВД России. В частности, заключено Соглашение о сотрудничестве, подготовлен План взаимодействия между ГУПЭ МВД России и Краснодарским университетом МВД России, в соответствии с которым были проведены следующие мероприятия:

—стажировки сотрудников кафедры;

—участие сотрудников ГУПЭ МВД России и ЦПЭ МВД России по Краснодарскомукраюв четырех конференциях итрех научно-практических семинарах, проведенных в университете;

—выполнениекафедрамиуниверситетаболее50научно-исследователь- ских работ по заявкам практических органов по приоритетным профилям подготовки в университете;

—проведение на базе университета для сотрудников ЦПЭ субъектов Российской Федерации двух курсов повышения квалификации. На формированиепрофессиональных компетенцийуобучающихсявзначительнойстепени повлияло участие специалистов профильного главка — ГУПЭ МВД России;

—пополнение специальной библиотеки университета CD-дисками из ГУПЭ МВД России с методическими разработками, а также печатной продукциейсаналитическимиматериалами, обзорами, которыеактивноиспользовались в учебном процессе.

В 2014 г. кафедра оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел Краснодарского университета МВД России активно взаимодействовала с ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю. С Центром заключено Соглашение о сотрудничестве, в рамках которого в ЦПЭ проведены стажировки сотрудников кафедры, согласованы заявки на выполнение заказныхработ. Сотрудники Центраактивнопривлекаютсяк проведениюучебных занятий в университете и к научно-представительским мероприятиям.

Кроме того, представитель кафедры работает в составе научно-практи- ческойсекции СоветаМВДРоссиипонаукеи передовомуопытуГУПЭМВД России. В 2014 г. сотрудниками кафедры на различных представительских мероприятиях были сделаны 7 докладов по вопросам, связанным с организацией работы коллектива университета по профилизации университета.

127

Проведены другие мероприятия, направленные на создание условий про- фессорско-преподавательскому составу университета для формирования у обучающихся профессиональных компетенций по реализуемым направлениям подготовки.

Определяя перспективу дальнейшей работы, отметим, что всезапланированные мероприятия направлены на создание в университете основы для реализации комплекса мер, нацеленных на формирование у выпускников профессиональных компетенций в условиях реализации приказа МВД России от 29 августа 2012 г. «О профилизации образовательных учреждений МВД России».

Г. И. Лобжанидзе,

кандидат филологических наук, доцент

(Дальневосточный юридический институтМВД России, г. Хабаровск)

ОЦЕНОЧНЫЕСРЕДСТВАКАКСПОСОБ ФОРМИРОВАНИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХКОМПЕТЕНЦИЙ

На основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образованиив Российской Федерации», Федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по реализуемым в вузе направлениям подготовки (специальностям), приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1367«Об утвержденииПорядкаорганизациии осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования —программамбакалавриата, программамспециалитета,программаммагистратуры»(пп. 18–22) дляподготовкиспециалистовв учебномпроцессе активно используется фонд оценочных средств.

Фонд оценочных средствпредставляетсобой совокупностьконтрольноизмерительных материалов (типовые задачи (задания), контрольные работы, тесты и др.) и методов их использования, предназначенных для измерения уровня достижения обучающимся(курсантом, слушателем)установленных результатов обучения.

Фонд оценочных средств используется при проведении: текущего контроляи промежуточной аттестации курсантови слушателейпо учебнойдисциплине; промежуточной аттестации курсантов и слушателей на практике; государственной итоговой аттестации.

Целью создания фонда оценочных средств является установление соответствия уровня подготовки курсанта и слушателя запланированным результатамобученияитребованиямобразовательныхпрограмм, рабочихпрограмм учебных дисциплин или программ практики.

128

Задачи фонда оценочных средств:

—контроль и управление процессом приобретения курсантами и слушателями необходимых знаний, умений, навыков и уровня сформированностикомпетенций, определенных вФГОСВПОпосоответствующемунаправлению подготовки (специальности);

—контроль и управление достижением целей реализации ООП, определенных в виде набора общекультурных и профессиональных компетенций выпускников;

—оценка достижений курсантов и слушателей в процессе изучения дисциплины или прохождения практики с выделением положительных (отрицательных) результатов и планирование предупреждающих (корректирующих) мероприятий;

—обеспечение соответствия результатов обучения задачам будущей профессиональной деятельности через совершенствование традиционных

ивнедрение инновационных методов обучения в образовательный процесс. Фонд оценочных средств должен формироваться на ключевых принци-

пах оценивания:

—валидности(объектыоценкидолжнысоответствоватьпоставленным целям обучения);

—надежности (использование единообразных стандартов и критериев для оценивания достижений);

—справедливости (обучающиеся должны иметь равные возможности добиться успеха);

—эффективности (соответствие результатов деятельности поставленным задачам).

При формировании фонда оценочных средств должно быть обеспечено его соответствие: ФГОС ВПО по соответствующему направлению подготовки (специальности); ООП и учебному плану направления подготовки (специальности);рабочей программеучебнойдисциплины, программепрактики или программе государственной итоговой аттестации; образовательным технологиям, используемым в преподавании данной дисциплины.

В соответствии с ФГОС ВПО фонды оценочных средств включают в себя типовые задания, контрольные работы, тесты, другие оценочные средства и методы контроля, позволяющие оценить знания, умения и уровень приобретенных компетенций. Разработка иных оценочных средств и включение их в фонд оценочных средств осуществляется по решению кафедры, за которой закреплено проведение учебной дисциплины, практики или государственной итоговой аттестации.

По каждому оценочному средству в фонд оценочных средств должны быть приведены критерии формирования оценок. Для определения факторов, влияющих на формирование переговорной компетентности специалиста, а именно определения содержания категории чувств юриста-профессио-

129

нала, нами проделан сравнительно-сопоставительный анализ компетенций, предусмотренныхФедеральнымигосударственными образовательнымистандартами для специальности 030901 Правовое обеспечение национальной безопасности и для специальности 031001 Правоохранительная деятельность*. Мы не ставили целью анализировать содержание знаний, умений и навыков, необходимых для переговорной компетентности, так как эти понятия подробно изложены в основных общеобразовательных программах названных стандартов.

Общиекомпетенции включают в себя способность принимать решения

встандартных и нестандартных ситуациях, в том числе ситуациях риска, и нести за них ответственность; проявлять психологическую устойчивость в сложных и экстремальныхситуациях, предупреждатьи разрешать конфликты в процессе профессиональной деятельности; правильно строить отношения с коллегами, различными категориями граждан, в том числе с представителямиразных национальностей иконфессий; устанавливать психологический контакт с окружающими; адаптироваться к меняющимся условиямпрофессиональной деятельности;самостоятельноопределять задачипрофессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации; выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета.

Профессиональные компетенции соответствуют основным видам профессиональной деятельности: осуществлению профилактики преступлений ииных правонарушенийнаосновеиспользования закономерностей преступности, преступного поведения и методов их предупреждения; выявлению правонарушений.

Формированию профессиональных компетенций способствуют такие оценочные средства, как деловая игра, кейс-технологии.

Кейс-метод (case study) — техника обучения, использующая описание реальных ситуаций. Обучающиеся должны проанализировать ситуацию, разобраться всути проблем, предложитьвозможныерешения и выбратьлучшее из них. Различают полевые ситуации, основанные на реальном фактическом материале, и кресельные (вымышленные) кейсы, используемые в нашем случае.

Обучающийся должен выполнить задачу — продумать план внедрения

вгруппу фанатов в целях получения информации о готовящейся драке. Для

*Лобжанидзе Г. И. Формирование компетенций сотрудника ОВД и совершенствование его психологической культуры // Компетентностный подход в обучении: формирование и оценивание компетенций : мат-лы межвуз. учеб.-метод. конф. Омск, 2013. С. 72–74.

130