Технологии оценивания компетенций. Материалы межвузовской учебно-методической конференции

синквейн. Во время чтения лекций при преподавании дисциплин кафедры используется технология формирования критического мышления через чтениеи письмо. Восноветехнологии лежит базовая модель, состоящая из трех фаз: вызова(пробуждениеимеющихсязнаний, интереса кполучению новой информации), реализации смысла (получение новой информации) и рефлексии (осмысление, рождение нового знания). На лекции применяются две фазы: на первой фазе обучающиеся составляют список «известной информации», на второй фазе — маркировку текста лекции I.N.S.E.R.T. (интерактивная система записи). В процессе самостоятельной подготовки обучающихся происходит реализациятретьей фазы, которая предполагаетнаосновемаркировки текста лекции анализ полученных знаний и составление таблицы.

Бортовые журналы —обобщающееназваниеразличныхприемов обучающегописьма, согласно которымучащиесявовремя изучениякакой-либо темы записывают свои мысли. Бортовые журналы активно применяются кафедрой в процессе преподавания дисциплины «История государства и права России». Методики«трехчастныхдневников» и «бортовыхжурналов» позволяют обучающимся вырабатывать собственное мнение, осмыслять опыт, делать определенные умозаключения.

Синквейн. Обучающимся предлагаетсянаписатьстихотворение изпяти строквсоответствии справиламинаписаниясинквейна. Какпоказываетопыт использования данной методики на кафедре, синквейны полезны в качестве инструмента, синтезирующего сложную информацию средств оценивания понятийного багажа курсантов. Они активно применяются при проведении викторин, занятий по дисциплинам кафедры, в том числе при проведении рубежного контроля.

На занятиях по дисциплинам «История политических и правовых учений», «Теория государстваи права», «Юридическая техника»обучающимся предлагается в часы самоподготовки написать эссе, в котором они нетолько излагают знания по заявленной теме, но и высказывают собственную точку зрения на предмет.

Технология проектного обучения. Под термином «учебный проект» по-

нимается такая самостоятельная исследовательская работа, которая ориентирована на углубленное исследование как тем стандартного учебного курса, так и тем, выбранных обучающимися в соответствии с их интересами. Работа над учебным проектом включает три этапа и рассчитана на обращение к немуна учебных занятиях и во внеучебное время в течение семестра. Методы проектного обучения внедрены в преподавание учебных дисциплин «История органов внутренних дел» и «История политических и правовых учений». Так, в рамках дисциплины «История политических и правовых учений» обучающиеся под руководством преподавателя разрабатывали рекомендации по совершенствованию законодательной практики на основе

91

изучения отечественной либеральной юридической мысли конца XVIII – началаXX вв.

Кафедрой теории и истории права и государства активно используется

технология компьютерного обучения. На кафедре подготовлены тесты для компьютерного тестирования курсантов и слушателей по дисциплинам кафедры, контрольно-обучающие программы по темам преподаваемых дисциплин, различныеконтрольно-тестирующиепрограммы, электронныеучебные пособия, которые применяются обучающимися на семинарах и практических занятиях, а также в процессе самостоятельной работы. При выполнении контрольных и практических работ, подготовке к семинарам и практическим занятиям обучающиеся делают поисковые задания с использованиеминформационныхправовыхсистем«КонсультантПлюс», «Гарант». Так, вконтрольныхработах по«Теориигосударстваи права»обучающимсяпредлагается с помощью информационно-правовых систем раскрыть содержание предложенной в задании дефиниции.

Е. В. Кошелев,

кандидат юридических наук,

А.Е. Юрицин,

кандидат юридических наук

(Омская академия МВД России)

ПРОБЛЕМЫ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА

ПРИОБУЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОМУПРАВУ

Введение интерактивных форм обучения в вузах МВД России — одно из важнейших направлений совершенствования подготовки обучающихся. В настоящее время для преподавателя недостаточно быть компетентным в области своей специальности ипередавать накопленнуюбазузнаний ваудитории. Курсанты легче вдумываются, понимают и запоминают материал, которыйониизучали посредствомактивногововлеченияв учебный процесс. Высшее образование соединяет в себе два начала — учебное и научное. Учебное знание формирует систему знаний и профессиональных умений и навыков, а научное отражает процесс развития науки. Преподавание юридических дисциплин в высшей школе ставит целью не просто изложить содержание соответствующего предмета, но и научить самостоятельно мыслить и решать практические задачи. Исходя из этого, основные методические инновации связаны сегодня с применением именно интерактивных методов обучения.

Под образованием, основанным на компетентности, понимается образование, базирующееся на описании, изучениии демонстрировании знаний,

92

навыков, поведения и отношений, требуемых для какой-либо определенной роли, профессии или карьеры. В образовательном сообществе идет дискуссия по поводу оправданности такого переноса акцента в обучении на потребности рынка, об опасности тем самым потерять один из основных козырей отечественного образования, нанеся ущерб его фундаментальности. Тем не менее при создании современных стандартов в подготовке обучающихся за основу взят именно компетентностный подход.

Таким образом, новые требования ориентируют на большой объем самостоятельной работы обучающихся, и кафедра должна сформировать соответствующийфондзаданий курсантамислушателямдля ихсамостоятельной работы, включая различные творческие задания, а также фонд оценочных средств. На практических занятиях мы должны способствовать формированию у курсантов и слушателей вузов МВД России способности работать в группах, в составе небольшого коллектива над созданием различных проектов юридических документов. И важно определить, какие юридические документы после соответствующего курса курсант и слушатель должен уметь разрабатывать, в подготовке каких нормативных актов участвовать. Это задача для кафедры: дать перечень таких юридических документов по соответствующей учебной дисциплине.

Важно обращать внимание на формирование навыков и способности у курсантов и слушателей готовить юридические заключения, проводить экспертизу того или иного акта. В связи с этим следует по-новому строить работу научного кружка. Необходимо укреплять связь научных кружков с так называемой юридической клиникой, дающей возможность рассматривать и обсуждать конкретныеюридические примеры и ситуации на заседаниях научных кружков.

Отличительнымиособенностямиинтерактивных методовявляютсястимулирование активного взаимодействия обучающихся, их включенности в открытый образовательный процесс, равное положение участников диалога, возможность проконтролировать и дать объективную оценку действиям каждогоиз них. Преподаватель лишьсоздает организационныеосновы, стимулирующие активность обучающихся на занятиях: формулирует проблемы для обсуждения в группах, консультирует участников в случаевозникновения каких-либо существенных затруднений в процессе подготовки, контролирует время и порядок выполнения намеченного учебного плана.

Для практической реализации компетентностного подхода в обучении конституционному праву курсантов и слушателей необходимо расширить использование современных информационных интерактивных технологий, таких как видеоконференции, электронные игры, электронные тренинги, электронные учебники и учебные пособия. Стоит отметить, что в России предпринимаются попытки запуска МООС-проектов, ориентированных на

93

российскую аудиторию. В качестве примера можно привести открытую систему электронного образования “Universarium.org”, предлагающую первые массовыеонлайн-курсы отлучших российскихуниверситетов1.Однаковрамках данного курса основной акцент делается лишь на естественных науках. Возможно, в перспективе мы сможем наблюдать создание правовых курсов.

Кроме того, следует особо остановиться на основных интерактивных методах, которые можно использовать в обучении конституционномуправу. Это круглый стол (дискуссия), мозговой штурм, деловые и ролевые игры, case-study (анализ конкретных ситуаций, ситуационный анализ), мастеркласс.

Основная цельделовой игры заключаетсяв том, чтобынаучить курсантов и слушателей применять правовые знания при решении важных жизненных вопросов, где взаимодействуют различные субъекты права.

Проведение круглого стола направленона формирование у курсантов и слушателей навыков аналитического мышления, умения грамотно излагать мысли и аргументированно обосновывать свою точку зрения по конкретному вопросу. В качестве составных элементов данного метода выступают дискуссияи дебаты, а такжепривлечениек участию вних различныхспециалистов правовой и иных областей.

Дискуссия заключается в коллективном обсуждении какого-либо вопроса, проблемы или сопоставлении информации, идей, мнений, предложений. Дискуссионность привлекательна для курсантов и слушателей потому, что сам факт участия в обсуждении переводит их в статус, более близкий к преподавателю. Поощрение личной инициативы вызывает дальнейшую заинтересованность в предмете и процессе его обсуждения2.

Основное отличие дебатов от дискуссии состоит в том, что участники дебатов пытаются доказать истинность избранной ими позиции с помощью приведенияв ееподдержкуразличных аргументов иоспаривания точкизрения оппонентов с использованием контраргументов. Все это стимулирует у обучающихся стремление к более детальному анализированию правовых проблем современного российского общества, а также воспитывает уважительное и толерантное отношение к плюрализму мнений3.

1Конанчук Д. С., Волков А. Е. Эпоха «Гринфилда» в образовании. Исследование SEDeC Центра образовательных разработок Московской школы управления Сколково (SEDeC), сентябрь 2013. URL: http://www.skolkovo.ru/public/media/documents/ research/education_10_10_13.pdf (дата обращения: 15.01.2015).

2Бутенко И. Что привлекает студентов в учебном процессе? // Alma Mater. 2000.

№1. С. 21–25.

3Гунибский М. Ш. Инновационные и интерактивные методы в процессе правового воспитания // Юридический мир. 2014. № 4. С. 40–44.

94

Сущность мозгового штурма заключается в поиске новаторского решения какой-либо проблемы, генерирующего в себе яркие и порой экстраординарные идеи большого количества людей. Поощрение творческой активности у курсантов и слушателей способствует достижению высокой результативности.

Анализ конкретных ситуаций (case-study) дает возможность изучить сложные вопросы в безопасной обстановкес учетом тех угроз, которые возникают в реальной жизни, во избежание неприятных последствий в случае принятия неправильногорешения. Под ситуациейпонимается совокупность взаимосвязанных и соответствующих действительности факторов и явлений, характеризующая определенное событие и требующая проведения его всестороннего анализа, направленного на разрешение порожденного этим событием противоречия. Приведенный интерактивный метод помогает курсантам и слушателям приобрести навыки адаптированности к любым непредсказуемым ситуациям.

Входе проведения мастер-класса преподаватель делится с курсантами

ислушателями разработанными им идеями и концепциями.

При обучении конституционному праву России могут быть использованыинтерактивные диалогическиеметодыдляразвития различныхкомпетенций, в первую очередь навыков толкования юридических текстов. К ним относятся:1) понятийныйанализ; 2) интерпретация;3) сравнительныйанализ; 4) анализ трудной ситуации.

Таким образом, для обеспечения качественного и эффективного обучения конституционномуправуРоссии курсантов и слушателей и приобретения ими соответствующих компетенций необходимо сочетать в процессе обучения интерактивные методы и инновационные технологические проекты.

Т. А. Фролова,

кандидат исторических наук

(Омский государственный педагогический университет)

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПОДИСЦИПЛИНЕ«ИЗБИРАТЕЛЬНОЕПРАВОИИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ

ПРОЦЕССВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»ИФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕКУЛЬТУРНЫХИПРОФЕССИОНАЛЬНЫХКОМПЕТЕНЦИЙ

На современном этапе развития системы высшего образования в России существует объективная необходимость пересмотра имеющихся подходовк преподаваниюрядагосударственно-правовыхдисциплин. Особуюроль в этом играет компетентностный подход, который по своей сути есть не что иноекак тенденция, связанная с адаптацией задачобразования к некоторым

95

особенностям той социально-исторической ситуации, в которой находится российская государственно-правовая система.

Вучебном курсе«Избирательное правои избирательныйпроцесс» изучение традиционных для российского образования фундаментальных тео- ретико-методологических знаний следует сочетать с прикладными знаниями социально-технологической направленности, которые необходимо формироватьна практических занятиях. Подобнымпримером может стать опыт организации практического занятия и выполнения практического задания в контексте компетентностного подхода по теме «Законодательные(представительные)органыгосударственнойвластивсубъектах РоссийскойФедерации».

Планируемый образовательный результат направлен на формирование следующих общекультурных и профессиональных компетенций бакалавра по направлению 540400.62 «Социально-экономическое образование» профиля 540403 «Юриспруденция». Обучающийся должен:

1. Знать и быть способен:

1)формулировать определения понятий, виды и основы организации избирательных систем (ОК-1, ПК-2, ПК-15);

2)проводить различия между видами нормативно-правовых актов, регулирующих избирательный процесс в РФ (ОК-1, ПК-2, ПК-7);

3)соотносить выборы федерального и регионального уровня и показать особенности организации выборов на региональном уровне в отдельных субъектах РФ (ОК-1, ПК-7).

2. Уметь:

1)описывать и изображать схематически основные стадии избирательного процесса (ОК-2, ПК-2, ПК-7);

2)выбирать нормативно-правовые акты для решения конкретной задачи и давать их оценку с учетом планируемых результатов применения

(ОК-2, ПК-2, ПК-7, ПК-9). 3. Владетьнавыками:

1)анализаи толкованияположенийнормативно-правовыхактов повопросам избирательного процесса и применять их при решении конкретных практических задач (ОК-4, ПК-7);

2)подготовки проектов нормативных правовых актов по вопросам урегулирования избирательных споров (ОК-4, ПК-1, ПК-2);

3)изучения научной литературы по проблемам избирательного законодательства и избирательного процесса в современных условиях, проведения анализа точек зрения по предложенным для обсуждения вопросам (ПК-11).

Дляпроведениязанятия каждомуобучающемусяилинакаждуюизгрупп обучающихся необходимо обеспечить доступ к справочной правовой системе «КонсультантПлюс» или «Гарант». Если такое обеспечение отсутствует, каждому обучающемуся нужно иметь тексты следующих нормативных пра-

96

вовых актов: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; нормативныеправовые акты конкретного региона, например, Устав Омской области(принятЗаконодательнымСобраниемОмскойобласти26 декабря1995 г.), Закон Омской области от 7 июля 2003 г. № 455-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области».

Практическое занятие по данной теме проходит в форме ролевой игры. 1. Подготовка к ролевой игре.

Обучающихся следует заранее предупредить о том, что на этом практическом занятии будет проводиться ролевая игра, и они должны отстаивать достоинства одного из вариантов организации избирательного процесса на региональном уровне. Для подготовки им надлежит дать вопросы, предназначенныедляобсуждения напрактическомзанятии, ипредложитьподелиться на группы для углубленного изучения одного из вопросов, предложенных для обсуждения (всего 6 групп)*. Распределение по группам лучше осуществлять на добровольной основе с учетом сложившихся межличностных связей между обучающимися. Однако участие в группе более 4 человек нежелательно, поскольку оценить степень участия каждого в работе группы будет затруднительно.

Когда группы будут сформированы, следует обратить внимание обучающихся нато, чтодля успешногоучастия в ролевой игрекаждыйучастник должен изучить все вопросы, предложенные на обсуждение: организационноправовой статус Законодательного Собрания Омской области, особенности его формирования и взаимодействия с региональной властью. Но вопросу, предложенному группе для углубленного изучения, следует уделить особенноевнимание. Каждый обучающийся должен самостоятельно ознакомиться с нормативнымиправовымиактами, которыеперечислены вматериалах, необходимых для проведения занятия. Данный перечень целесообразно представить в виде раздаточного материала для обучающихся. Также обучающимся рекомендуется ознакомитьсяснаучной литературой повопросам, предложенным к обсуждению, но ее поиск они должны осуществлять самостоятельно.

Важно, чтобы обучающиеся до начала занятия не знали, какой именно способ формирования законодательного (представительного) органа они будут отстаивать, выбирая лишь вид избирательной системы, которую они будут представлять.

* В зависимости от уровня подготовленности деление на группы можно осуществлять непосредственно на практическом занятии. Однако в этом случае можно столкнуться с ситуацией, когда группа будет недостаточно подготовлена, чтобы участвовать в ролевой игре.

97

2. Проведение ролевой игры.

В начале занятия обучающимся предлагается для изучения задача, которую необходимо заранее подготовить в виде раздаточного материала. На изучение необходимодать 5 минут. Затем следует предложить распределить между собой следующие роли:

1)представители Избирательной комиссии Омской области: председатель и его помощники;

2)губернатор Омской области, представитель Правительства Омской области, представители органов местного самоуправления;

3)группа депутатов, предлагающих ввести мажоритарную избирательную систему;

4)группа депутатов, предлагающих оставитьсмешанный принципформирования Законодательного Собрания Омской области;

5)группа депутатов, предлагающих ввести пропорциональную избирательную систему;

6)группа депутатов, предлагающихотменитьвыборностьЗаконодательного Собрания Омской области.

При распределении ролей важно учитывать, чтопервая группа выполняет роль экспертов, призванных оценивать все выносимые на обсуждение варианты решения проблемы и давать им оценку, втораягруппа — рольэкспертов, оценивающих последствия, которые тот или иной обсуждаемый вариант повлечет для избирательного процесса в регионе. Об этом необходимо предупредить обучающихся. Не нужно настаивать на том, чтобы обучающиеся исполняли туроль, котораясоответствует вопросу, предварительно избранномуими для углубленного изучения. Одновременно неследует допускать формирования группычисленностью более4 человек. Желательно, чтобыв группе№ 1 было не меньше2 и не больше3 человек, а в группе № 2 — 3 человека. Распределение ролей не должно занимать более 5 минут. Преподаватель исполняет роль представителя Президента Российской Федерации.

Когда будут определены группы, каждой группе или исполнителю отдельной роли предлагается для изучения конфиденциальная информация о целях, которые они должны достигнуть в ролевой игре, и дается время на подготовку (10–15 минут). После этого проводится ролевая игра в соответствии с заданием (30–40 минут). В случаях, если игра затягивается, преподаватель может ограничитьеепринятием решения подвумиз трех вынесенных на народное обсуждение вопросов. Игру можно считать оконченной после того, как участник игры, исполняющий роль председателя собрания (при необходимости с помощью преподавателя), сформулирует рекомендации Законодательному Собранию региона.

3. Оценка участия в ролевой игре.

Послеокончания игры нужнооценить участиекаждойиз групп, обращая особенное внимание на неиспользованные группами варианты и аргументы

98

(15–20 минут). Оценивать участие групп необходимо по каждому из вопросов, вынесенных на народное обсуждение. Также следует оценивать участие каждого обучающегося. Максимальная оценка за участие в обсуждении вопроса, вынесенного на народное обсуждение, — 3 балла. Максимальная оценка за участие обучающегося в ролевой игре — 9 баллов.

4. Письменное задание.

По результатам ролевой игры участникам дается задание подготовить проект нормативного правового акта (проекты нормативных правовых актов) региона и пояснительную записку к нему (ним), необходимые для реализации одного из следующих вариантов:

1)ввести мажоритарную избирательную системуна выборах в Законодательное Собрание Омской области;

2)оставить смешанный принцип формирования Законодательного Собрания Омской области;

3)ввести пропорциональную избирательную системуна выборах в Законодательное Собрание Омской области;

4)отменить выборность Законодательного Собрания Омской области. Выбор одного из вариантов осуществляется участником независимо от

его роли в игре.

Предложенныйвариантреализациикомпетентностногоподходана практическихзанятияхпокурсу«Избирательноеправои избирательныйпроцесс» свидетельствуетосложностиих измеренияиоценивания. Втожевремятакая форма организации учебного процесса позволяет повысить качество образования и получить устойчивый результат образования в форме общекультурныхи профессиональныхкомпетенций бакалавра понаправлению 540400.62 Социально-экономическое образование, профиль 540403 «Юриспруденция».

А.В. Жиляев,

кандидат юридических наук

(Омская академия МВД России)

ПРОБЛЕМЫОЦЕНИВАНИЯКОМПЕТЕНЦИЙ,ФОРМИРУЮЩИХСЯ

В ПРОЦЕССЕ ПРЕПОДАВАНИЯДИСЦИПЛИНЫ

«МУНИЦИПАЛЬНОЕПРАВО»

Преподавание учебной дисциплины «Муниципальное право» по специальности 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности на очной форме обучения направлено на формирование ряда компетенций, предусмотренных соответствующими Федеральными государственными образовательнымистандартами (далее —ФГОС). Порезультатам освоения образовательной программы обучающиеся должны действовать в соответ-

99

ствии с Конституцией РФ, руководствуясь принципами законности и патриотизма, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности.

Планируемые результаты обучения по данному предмету опосредованы содержаниемтем, перечисленныхврабочейпрограммеучебной дисциплины, и особенностями, характерными для современного этапа развития муниципально-правовых отношений в стране. В совокупности это определяет как порядок проведения всех видов занятий, предусмотренных тематическим планом, так и средства и методы оценки сформированности упомянутых компетенций.

Говоря о проблемах оценивания общекультурных и профессиональных компетенций, необходимо подчеркнуть, что такого рода деятельность — новая для вузовской системы МВД России задача, которую невозможно решить лишь с помощью традиционных методов контроля и инструментов оценки. Она осложняется тем, что на текущий момент отсутствуют общепринятые методические установки по формированию и применению фондов оценочных средств для их оценивания. В связи с этим каждый вуз вынужден решать эту проблему самостоятельно. Кроме того, в отличие от образовательных стандартов 1-го и 2-го поколения, делавших основной акцент на исследовании знаний, умений и навыков, ФГОС предусматривают практическую направленность процесса обучения, что предполагает сближениеобразовательной ипрофессиональной среды. Поэтомупреподаватель долженставить своейцелью иоценкууказанных знаний, уменийи навыков, и оценку деловых качеств обучающихся, т. е. определять степень их подготовленности к выполнению тех видов деятельности, которыми они будут заниматься по окончании учебного заведения.

На обозначенные проблемы накладываются традиционные проблемы, связанные с особенностями учебного процесса и индивидуальными качествами отдельных курсантов. Специфика второго года обучения характеризуется рядом обстоятельств. Речь, в частности, идет об отсутствии у обучающихся знания норм многих, еще не изученных отраслей права в сфере регулирования муниципально-правовых отношений, отсутствии либо низком уровне умений и навыков работы с нормативными правовыми актами, незнании особенностей практики функционирования органов внутренних дел в сфере осуществления местного самоуправления, отсутствии достаточного опыта исследовательской деятельности. Кроме того, часто у курсантов наблюдается низкий уровень первичных знаний, умений и навыков, приобре-

100