Технологии оценивания компетенций. Материалы межвузовской учебно-методической конференции

Использование подобной методики обучения ориентировано на формированиеи последующую оценкутаких компетенций, как: способности анализироватьправоотношения,являющиесяобъектамипрофессиональнойдеятельности;юридическиправильноквалифицироватьфакты,событияиобстоятельства; способности принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; способности квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности; реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способности разрабатывать и правильно оформлять юридические и служебные документы; выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения.

Оценка уровня сформированности компетенций осуществляется в несколько этапов:

1.Участники деловой игры высказывают своемнение оформеи содержании проведенной деловой игры (с анализом собственных действий и действий других участников).

2.Выслушиваются всеобучающиеся, пожелавшиедать оценкуделовой игре, ответить на отмеченные замечания, дать объяснения и т. д.

3.Оценка деловой игры преподавателем, который:

—суммирует в комплексе и оценивает сказанное об игре курсантами (слушателями);

—выделяет наиболее значимые положительные стороны игры;

—обращает вниманиена основные допущенныеошибки и недостатки, показывает, как надо было поступить;

—отмечает вопросы теории, по которым обнаружены слабые знания курсантов (слушателей);

—оценивает организацию деловой игры, отмечая ее слабые места;

—дает характеристику активности участников игры в обосновании и защите своих позиций, оценивает качество выполнения ролевых функций ведущими ее участниками;

—индивидуализирует уровень сформированности компетенций отдельных участников игры в соответствии с Положением о системе оценки качества подготовки обучающихся в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Использование в учебном процессе междисциплинарных деловых игр представляется весьма актуальнымизначимымкак втеоретическом, так ив практическом аспекте. Проведение учебных занятий посредством междисциплинарной деловой игры вырабатывает у обучающихся умение ориентироваться в нестандартных условиях, анализировать возникающие пробле-

111

мы, самостоятельно разрабатывать и принимать решения. Их использование существенно повышает полноту овладения теоретическими знаниями, практическими навыками будущей профессии, способствует формированию профессиональных и профессионально-специализированных компетенций и выступает эффективным средством оценки уровня сформированности компетенций.

П. В. Седельников,

кандидат юридических наук,

А. А. Трайзе

(Омская академия МВД России)

ПРЕДДИПЛОМНАЯ ПРАКТИКА КАК ВАЖНЫЙ ЭТАП

ФОРМИРОВАНИЯИ ОЦЕНИВАНИЯКОМПЕТЕНЦИЙ

Модернизация современного образования немыслима без практической составляющей как на промежуточных этапах обучения, так и на итоговых. В процессе теоретического обучения не представляется возможным в полном объеме сформировать те компетенции, которые напрямую зависят от получения практического опыта при выполнении оперативно-служебных задач. Аналогичная ситуация возникает и с оценкой подготовленности выпускника, ведь не предоставив реальной возможности принимать решение на практике, невозможно сделать объективное заключения о качестве усвоения им компетенций, предусмотренных образовательной программой.

Преддипломная практика в вузах МВД России является неотъемлемой частьюучебного процессаиоднимиз завершающих этапов обучения, в ходе которого слушатели могут закрепить полученные в аудиториях теоретические знания, а также получить новую информацию из практической деятельности, что положительно влияет на формирование у будущих сотрудников органов внутренних дел профессиональных компетенций. Именно на этом этапе следует говорить о готовности выпускника к выполнению оператив- но-служебных задач, оценивать каждую усвоенную компетенцию, а также способность обучающегося приступить к трудовой деятельности.

Оценка готовности и способности будущего выпускника к выполнению оперативно-служебных задач должна складываться не только из качества усвоения теоретического знания, но и из личного знания, которое формируется у каждого индивидуально под воздействием социальных взаимодействий и часто является самой ценной частью егоинтеллектуального багажа.

Существует мнение, что по окончании студентом высшего учебного заведения и при устройстве на работу работодатель рассчитывает получить готового, способного к решению практических задач специалиста, а не за-

112

ниматься его дальнейшим обучением или переподготовкой. Где, как не на практике, в нашем случаепреддипломной, можно оценить, насколько молодой специалист освоил теоретический курс обучения и овладел необходимыми компетенциями. Именно в связи с этим предлагается рассматривать преддипломнуюпрактикунетолькокак возможность своевременновыявить и восполнить пробелы в знаниях выпускников, но и как этап оценки качества овладения компетенциями, столь необходимыми для службы в органах внутренних дел. Следует понимать, что обучение в вузе это не последнее звенов получении знаний и умений, а лишь этап на пути к развитию компетентности в той или иной сфере практической деятельности. Доучивание в ходе выполнения служебных задач — совершенно естественное и неустранимоеявление, которое необходимоучитывать при разработке учебныхпланов ипрограмм образования в вузе. Поэтомунеобходимо приизучении прикладных дисциплин предусмотреть возможность развития способностей самостоятельного обучения в ходе выполнения практических задач.

Одной из актуальных проблем оценки усвоения компетенций на этапе прохождения преддипломной практики является форма заключительного контроля. На сегодняшний день — это зачет, складывающийся из двух этапов, в ходе которого подготавливается ряд документов о выполненной работе и характеристика от руководителя по месту прохождения практики. Других оценочных средств, закрепленных нормативными правовыми актами, несуществует, что, безусловно, ограничиваетипорой сводитрезультат оценки к формальной констатации выполнения учебного плана. Требуется более эффективная возможностьоценить способность слушателя к действиям при выполнении служебных обязанностей по выбранной специальности, оценить именно компетенцию, а незнания. С этой целью предлагается предоставить возможность дифференцированной оценки качества подготовленности слушателя руководителям преддипломной практики из числа сотрудников территориальных органов внутренних дел, которые непосредственно контролировалислушателя. Крометого, необходимопредусмотретьвозможность назначать слушателей на период прохождения преддипломной практики стажерами по должности.

Важно обратить внимание на выбор темы выпускной квалификационной работы до распределения на преддипломную практику. Нередко слушатель в ходе подготовки дипломной работы не сталкивается с проблемами, обозначенными в ней на практике. Часто во время защиты выпускной квалификационной работы выпускник не способен подтвердить свои теоретические исследования конкретными фактами из учебной практической деятельности в территориальных подразделениях органов внутренних дел. В связи с этим предлагается утверждать данные темы лишь после закрепления слушателя для прохождения преддипломной практи-

113

ки в конкретном подразделении органов внутренних дел и учитывать направления работы, с которыми слушатель будет сталкиваться в ходе прохождения практики.

Исходя из сказанного, полагаем, что преддипломная практика позволяет не только закреплять уже сформированные в процессе обучения компетенции, но и развивать новые, которые невозможно приобрести без погружения в сферу выполнения служебных задач в реальных условиях. На этом этапе важную роль оказывают наставники из числа сотрудников территориальныхоргановвнутренних дели руководители практикой изчисла профес- сорско-преподавательского состава. Именно они должны, используя свой личный опыт, способствовать дальнейшему развитию молодого специалиста, что отчасти позволит научить выпускника получать образование в течение всей жизни, а не останавливаться на освоении компетенций, заложенных в учебный план.

А. А. Турышев,

кандидат юридических наук

(Омская академия МВД России)

ОЦЕНКАКОМПЕТЕНЦИЙ ПРИ НАПИСАНИИ ВЫПУСКНОЙ

КВАЛИФИКАЦИОННОЙРАБОТЫПО УГОЛОВНОМУПРАВУ

Обсуждение вопроса оценки компетенций при написании выпускной квалификационной работы по уголовному праву происходит в обстановке чрезмерной формализации бюрократических отношений в сфере образования. В этой ситуации понятна увлеченность компетентностным подходом, декларирующимпрактическуюориентированность. Однакоприменениеэтого подхода не гарантирует положительного результата, а ведет лишь к получению компетенции. В этом смысле оценка компетенций невозможна, поскольку мы не знаем, что собираемся получить в итоге.

В некоторых статьях компетенцию определяют как «появление способности успешно справляться с определенным кругом профессиональных задач»1. Если взять это определение за основу, получается, чтоуказанная проблема была решена советской системой высшего образования, поскольку уже многие годы обучающиеся успешно справляются с определенным кругом профессиональных задач.

1 Баринова Ю. Ю. Инновационные технологии оценки образовательных результатов в условиях модульно-компетентностного подхода : доклад. URL: http:// medgum.ru/downloads/all/Barinova_doklad.pdf (дата обращения: 05.02.2015).

114

Анализ профессионального цикла образовательных стандартов позволил нам выбрать то, что обучающийся должен знать по уголовному праву: сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов; законодательствоРоссийскойФедерации; правоприменительную практику;уголов- но-правовую характеристику отдельных видов преступлений. К умениям следует отнести: оперирование юридическими понятиями и категориями; анализ юридических фактов; анализ толкования и правильное применение правовых норм. Обучающийся должен владеть: юридической терминологией; навыками работы с законодательными и другими нормативными правовымиактами; навыкамианализа правоприменительной иправоохранительной практики; методикой квалификации и разграничения различных видов правонарушений2. К сожалению, среди перечисленного мы не нашли компетенций, а только знания, умения и навыки.

Считаем, что нужно найти четкое определение понятия «компетенция» для формирования правильного представления о компетентностном подходе, а также об условиях его возникновения и развития в западной системе образования. Большой толковый словарь русского языка определяет компетенциюкак«круг полномочий, предоставленныхзаконом, уставом илииным актом конкретному органу или должностномулицу»3. Согласно этомуопределению «круг профессиональных задач» равен «кругуфункций по должности, службе, выполняемой работе». Такой ориентированный на практику подход к определению компетенции позволяет прийти к формированию необходимой функции исполнителя. Данный подход хорош для сферы среднегопрофессиональногообразования, длявыработкинавыкаили обучениятехнологиям, но никак не подходит в качестве основного способа высшего юридического (гуманитарного) образования. В юридическом образовании подобныйметодможет бытьреализованфрагментарнотам, гдеразработана технология, в связи с чем необходимо подготовить исполнителя к беспрекословному следованию этой технологии.

В настоящее время юридическая сфера и юридическое образование имеют низкий технологический потенциал, поэтому реализация компетентностного подхода возможна лишь в нескольких фрагментах, где произведена предварительная трансформацияучебногоматериала и прописанатехно-

2Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 030901 Правовое обеспечение национальной безопасности (квалификация (степень) «Специалист») : приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 января 2011 г. № 39 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 21.

3Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов. СПб., 1998. С. 318.

115

логия выполнения, как это было сделано с проектом «Как писать дипломную работу» сайта «Правовые технологии»4. На основе выполнения заданийданногопроектавозможносформироватькомпетенцию «написаниеквазинаучных квалификационных работ с заранееустановленными требованиями». Дальнейшаяреализация этой компетенции может выражаться в написании научных отчетов, методических рекомендаций по применению уго- ловно-правовых норм, обзоров и обобщений судебной практики по применению уголовно-правовых норм, что, конечно, будет мало касаться служебных обязанностей следователя и оперативного работника.

Написаниедипломной работы разбито на несколько этапов, последовательноевыполнениекоторыхприводиткполучению конечногорезультата — выпускной квалификационной работы по уголовному праву. К основным этапам относятся: подбор литературы потемедипломной работы; составление плана; поиск проблем и решений; написаниевведения дипломной работы; написание текста дипломной работы и т. д.

Рассмотрим технологию работы по выполнению этапа написания дипломной работы на примере «Написание введения дипломной работы»5. Информационное обеспечение состоит из детальной инструкции по созданию введения, примеров введений дипломных работ по Общей и Особенной частям уголовного права, шаблон введения дипломной работы.

Вусловиях компетентностногоподходапроисходитсмена субъектаоценивания, гдеоценщиком выступаетсам студент. Организация работыпокаждому фрагменту подготовки дипломной работы предполагает, что дипломник сам может оценить соответствие сделанной работы тем критериям, что предъявляются к результату. Например, если введение дипломной работы написано по предлагаемому шаблону с требованиями к каждому элементу, то выпускник может определить достаточность усилий по получению варианта введения. Однако проверка получившегося введения и его окончательная правка производятся научным руководителем.

Компетентностный подход требует набора объективных и качественных критериев оценки. Качество выполнения введения дипломной работы определяется по проработанности различных блоков введения. При невыполнении, неправильности выполнения или недостаточности проработки блока введения научный руководитель зачеркивает блок, а дипломника отсылает к инструкциям по выполнению данного блока. Как правило, со вто-

4Группа «Как писать дипломную работу». URL: http://www.lawtech.ru/document/ kak-napisat-diplomnuyu-rabotu (дата обращения: 05.02.2015).

5Турышев А. А. Как написать введение дипломной работы. URL: http:// www.lawtech.ru/document/16-составление-введения-диплома (дата обращения: 05.02.2015).

116

рого раза, учитывая безаппеляционность требований, каждый блок будет неизбежно переработан.

При таком подходе акцент ответственности за выполнение дипломной работы переносится с научного руководителя на обучающегося, который определяет свой уровень подготовки к защите дипломной работе. В целом научный руководитель следит за тем, чтобы получить формально отвечающую требованиям дипломную работусразличным уровнем глубины проработки проблематики.

А. А. Кузнецов,

кандидат юридических наук

(Омская академия МВД России)

ОЦЕНИВАНИЕКОМПЕТЕНЦИЙ НАИТОГОВОМ

ГОСУДАРСТВЕННОМЭКЗАМЕНЕ

ПОУГОЛОВНОМУ ПРАВУ

Федеральные государственные образовательные стандарты в соответствии с принципами Болонского процесса ориентированы на выработку у студентов компетенций — динамического набора знаний, умений, навыков, моделей поведения и личностных качеств, которые позволят выпускнику стать конкурентоспособным на рынке труда и успешно профессионально реализовываться в широком спектре отраслей экономики и культуры.

Образовательные технологии (способы выработки компетенций) и методы оценки их сформированности (оценочные средства) — неразрывно связанные аспекты обучения.

Формы контроля должны еще больше, чем раньше, стать своеобразным продолжением методик обучения, позволяя студенту четко осознавать его достижения и недостатки, корректировать собственную активность, а преподавателю — направлять деятельность обучающегося в необходимое русло.

Роль промежуточных контролей и аттестаций состоит нетолько в оценке полученных обучающимся знаний, умений и навыков, но и в установлении необходимости корректировки методик обучения и индивидуальной работы как со стороны преподавателя, так и со стороны обучающегося. При этом преподаватель должен четко представлять себе:

1.Что означает данная компетенция для обучаемого.

2.Каким образом используемые им методы преподавания способствуют овладению студентами этой компетенцией.

3.Какие учебные задания необходимо выполнять его подопечным в целях развития этой компетенции.

4.Каким образом он оценивает, овладели ли или в какой степени овладели обучающиеся этой компетенцией.

117

5. Каким образом сами обучающиеся узнают, овладели или в какой степени они овладели этой компетенцией, а если нет — то почему они ею не овладели.

Образовательное учреждение оценивает качество освоения образовательных программ путем осуществления текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся и итоговой аттестации выпускников. Итоговая аттестация выпускника вуза является обязательной и осуществляется после освоения образовательной программы в полном объеме государственной аттестационной комиссией в соответствии с Положением о государственной итоговой аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации.

При этом в соответствии с требованиями п. 8.4 ФГОС вузом должны быть созданы условия длямаксимальногоприближения программ текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся к условиям их будущей профессиональной деятельности — для чего, кроме преподавателей конкретной дисциплины, в качестве внешних экспертов должны активнопривлекатьсяработодатели, преподаватели, читающиесмежные дисциплины, и т. д.

Полная оценка компетенций выпускника осуществляется на государственной итоговой аттестации.

Впроцессе текущего контроля успеваемости и промежуточной ат-

тестации, как правило, проводится оценивание более локальных результатов обучения — компонентов компетенций (знаний, умений, навыков по дисциплинам или модулям ООП).

Исходя из этого, оптимальным путем формирования систем оценки качества подготовки студентов при реализации компетентностного подхода является сочетаниетрадиционных методов и средств проверки знаний, умений и навыков и инновационных подходов, ориентированных на комплексную оценку формирующихся компетенций.

При этом традиционные средства контроля следует постепенно совершенствовать в русле компетентностного подхода, а инновационные средства, в том числе пришедшие из зарубежной практики или иных образовательных систем, адаптировать для широкого применения в российской вузовской практике.

Всвязи с необходимостью оценки степени сформированности компетенций выпускника по всему направлению подготовки тематика вопросов и заданий на итоговом государственном экзамене должна быть комплексной. От традиционной формы экзамена, представляющего собой, как правило, ответ студента на содержащийся в экзаменационном билете теоретический вопрос по одной из базовых дисциплин профессионального цикла, необхо-

118

димопереходитьк разработкеситуационных задач, соответствующих задачам будущей профессиональной деятельности выпускника.

Задания для выпускников на государственном экзамене по уголовному праву включают в себя как теоретические вопросы, так и указанные выше ситуационные задачи. Особенность оценивания полученных обучающимися компетенций состоит в том, что данные задания призваны оценить компетенции не в целом, а отдельно по компонентам, составляющим содержание каждой компетенции (знать, уметь, владеть). При ответена два теоретических вопроса выпускник демонстрирует лишь знание Общей и Особенной частей уголовного права. Решение ситуативной задачи позволяет экзаменаторамоценитьуровень владения полученнымизнаниями и умениеприменить данные знания в своей будущей профессии. Ориентирование именно на будущую профессию достигается благодаря нескольким составляющим. Во-первых, сами теоретические вопросы охватывают только область тех знаний, которыенеобходимы выпускнику по той или иной специальности. Во-вторых,практическиезаданияпредставляютсобой, какправило,краткие фабулы уголовных дел, рассмотренных судами по существу, по которым высказана официальная позиция. В задания для государственного экзамена включаются такие фабулы, с которыми выпускник будет постоянно сталкиваться в своей будущей профессиональной деятельности. В-третьих, в состав государственной аттестационной комиссии включаются преподаватели, имеющие большой опыт как педагогической, так и практической деятельности, а также практические работники, занимающие должности в государственных органах, осуществляющих борьбу с преступностью. Указанные обстоятельства позволяют максимально полно оценить, в какой степени обучающиеся смогли овладеть всеми необходимымикомпетенциями, а также показать уровень их готовности к будущей деятельности по профессии.

А. Ю. Ушаков,

кандидат юридических наук

(Нижегородская академия МВД России)

ОНЕОБХОДИМОСТИВКЛЮЧЕНИЯВ ИТОГОВУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АТТЕСТАЦИЮ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ

«ПРАВОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕНАЦИОНАЛЬНОЙБЕЗОПАСНОСТИ» ГОСУДАРСТВЕННОГОЭКЗАМЕНА«ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕВ ОРГАНАХВНУТРЕННИХДЕЛ»

Учебная дисциплина «Предварительное следствие в органах внутренних дел» была сформирована и включена в учебные программы и планы образовательных учреждений МВД России около десяти лет назад. Основ-

119

ной причиной данного шага принято считать «объективно существующую потребность следственного аппарата системы МВД России в хорошо образованных, квалифицированных специалистах, способных успешно осуществлять расследование преступлений в сложных правовых, организацион- но-технических и социально-экономических условиях»*.

Впримерной программе по курсу «Предварительное следствие в органахвнутренних дел»былопрописано, чтоэтоткурс, впервую очередь, предназначен для изучения основ организации и производства предварительного следствия по уголовным делам подследственным следственным аппаратам органов внутренних дел, а одной из ярких его особенностей является комплексно-деятельностный подход, ориентированный на практическую составляющую с учетом приобретенных ранее знаний по таким юридическим дисциплинам, как«Уголовноеправо», «Криминалистика», «Уголовный процесс», «Судебная медицина и психиатрия», «Криминология», «Теория управления в органах внутренних дел» и т. д. Иными словами, данный курс содержит в себе симбиоз нескольких дисциплин, которые в окончательном видевзаимосвязаны сосновами организации и производства предварительного следствия в органах внутренних дел.

Внастоящее время в большинстве образовательных учреждений МВД России в структуру итоговой государственной аттестации по очной форме обучения по специальности 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности (специализация — уголовно-правовая; узкая специализация — предварительное следствие в органах внутренних дел) в качестве государственного экзамена входит «Уголовный процесс», т. е. экзамен по базовой, академической дисциплине, способной наиболее полно проверить знания будущих специалистов.

С учетом сегодняшних изменений системы образования на первоеместо выходит компетентностный подход, который требует своей реализации,

втом числе и по отношению к критериям оценки полученных в процессе образования компетенций.

Внастоящее время академическая дисциплина «Уголовный процесс», по нашему мнению, уже не способна самостоятельно оценить уровень подготовки соответствующих будущих специалистов, поскольку кроме знаний потребуется ещеоценить умения и навыки, а это выходит за рамки еесодержания. В частности, чтобы оценить профессионально-специализированную компетенцию, которая определена Департаментом государственной службы и кадров МВД России для подготовки специалистов по обозначенной выше специальности, а именно «способность производить предварительное рас-

*Предварительное следствие : учебник / под ред. М. В. Мешкова. М., 2009.

559 с.

120