Терроризм и организованная преступность. Монография

действительности (экономика, политика, армия, производство, семья, быт, досуг и т.д.), когда наблюдается переход от старого и традиционно сложившегося к новому, пока еще далеко непрочному, проблема насилия неизбежно выдвигается на передний план, как и деньги. При этом насилие проявляется по-разному: от побоев до убийства, от простого группового преступления до организованной преступности. И везде это связано с деньгами. Сегодня многие говорят, что в нашей стране диктат капитала связан с диктатом насилия.

Довольно широко проблемы насилия рассматриваются и на международном уровне, при этом особое внимание уделяется организованной преступности, коррупции и терроризму. Эти явления рассматриваются особо, самостоятельно, однако их место четко определено в системе криминального насилия.

Ñсередины 1990-х гг. преступность в США (и в абсолютных, и

âотносительных величинах) последовательно и весьма ощутимо снижается. За 10 лет преступность в целом сократилась почти на 30%. Наблюдается тенденция заметного снижения числа наиболее опасных преступлений; уровень насильственной преступности в США снизился на 33,4%. В последние 5 лет (ежегодно) число убийств в США в два раза ниже, чем в России. Происходят определенные изменения в характерных особенностях деятельности преступных сообществ и методах борьбы с организованной преступностью. В целом организованная преступность в США сегодня значительно «окультурилась», а коррупция и «отмывание» денег обходятся без стрельбы. Отходят от откровенно преступных дел криминальные сообщества, которые стараются максимально легализоваться за счет законного бизнеса. Наряду с этим «громкие мафиозные организации» уходят если не в прошлое, то в тень. Сегодня всему этому соответствует и положение дел с терроризмом1. Сборники криминальной статистики ФБР имеют специальный раздел «Насильственные преступления». Однако в этот раздел не включаются террористические акты, организованная преступность и криминальная деятельность незаконных вооруженных формирований. Они учитываются отдельно. В раздел насильственных преступлений включаются убийство, изнасилование, разбой и т.д. Все это — обычная насильственная преступность2, хотя в указанный раздел включаются захват заложника и похищение человека, сопряженные с организованной преступностью.

1 Квашис В.Е. По дорогам США: заметки криминолога // Криминологический

журнал. 2005. ¹ 2. С. 5—11.

2 Тихомиров Н.Н. Статистические ежегодники о преступности США // Антитеррор. 2004. ¹ 2.

81

Особым является подход к насильственным преступлениям в Англии. Обобщающая таблица в подлежащих регистрации преступлениях, зафиксированных полицией, открывается именно насильственными преступлениями. В эту группу включаются подгруппы: убийство и телесные повреждения (все их разновидности), сексуальные преступления и т.д. Главное в таблице — это насильственные преступления против личности; выделяются семейные преступления и деяния против детей, несовершеннолетних.

Французские статистические сборники о преступности и правонарушениях не пользуются понятием «насильственные преступления». В них выделяется раздел преступлений против личности, в котором перечисляются конкретные деяния: убийство, покушение на убийство, умышленное нанесение телесных повреждений и побоев, а также захват заложника, похищение человека, иные преступления против личности. Коррупционные преступления, связанные с насилием, организованная преступность и терроризм учи- тываются особо.

Уголовный кодекс Франции также особо выделяет защиту детей от насилия. Насильственными являются преступления против семьи и несовершеннолетних, и они учитываются особо.

С некоторыми отступлениями от США, Англии и Франции можно говорить о насильственных преступлениях, предусмотренных законами Германии, шведской криминальной статистикой, японской «белой книгой о преступлениях», статистикой ряда других стран. Общим для всех стран является то, что к криминальному насилию относятся все деяния против жизни и здоровья. В любом случае организованная преступность и терроризм рассматриваются в системе криминального насилия. Однако центральной «фигурой» данного насилия всегда и во всем является убийство.

Во всех странах мира убийство, сопряженное с терроризмом (потерпевшие от терроризма), учитывается в статистике отдельно.

При изучении криминального насилия обычно выдвигаются следующие вопросы: кто осуществляет насилие, в отношении кого осуществляется насилие, как осуществляется насилие, почему оно осуществляется, каковы его последствия, как бороться с насилием. Отвечая на эти вопросы, можно согласиться с тем, что криминальное насилие в принципе всегда одинаковое, но применяется поразному. Основным его отличительным признаком является применение физического (телесного) или психического (угроза действиями, жестами, словами) воздействия на человека — виновного на потерпевшего. Сфера криминального насилия является чрезвычайно многогранной и многоликой. Криминологически значимо любое насилие, которое можно считать криминальным, практически зна- чимым, которое квалифицируется как уголовно наказуемое деяние.

82

Однако в уголовном законодательстве России не выделяется группа «насильственные преступления». Это делает криминология. В статистике преступности России насильственные преступления, как правило, «растаскиваются» по разным группам деяний. Между тем, когда насильственные преступления «размыты» по законодательству и статистике, криминальное насилие в полном объеме не «улавливается», следовательно, пропадает его криминальная суть. Наиболее адекватно такая суть насилия отражается в содержании видов мотивации преступного поведения: насильственной, корыстнонасильственной и т.д. Группировку преступлений по содержанию мотивации условно называют первичной, а по объекту посягательства — вторичной. Установочная мотивация преступника может реализоваться в любых насильственных преступлениях. Поэтому целесообразно изучать преступления, хотя и разные по объекту посягательства, но связанные с единой мотивацией — насильственной, которая, как правило, коррелирует с соответствующим типом личности (насильником), со всей совокупностью объективных и субъективных причин. На основе изучения этой совокупности, когда принимается во внимание и тип личности, открываются более широкие возможности для криминологического исследования насилия и информационного обеспечения защиты личности от преступных посягательств.

Лишь изучение преступлений против личности может дать некоторое целостное криминологическое представление о насильственных деяниях. Однако нет смысла суммировать их в целях целостной характеристики. Представляется, что в каждом конкретном случае в зависимости от целей исследования важно выделять наиболее опасные преступления. Именно поэтому мы выделяем организованную преступность, коррупцию и терроризм как блок сопряженных посягательств и рассматриваем их в системе криминального насилия. Если организованная преступность и коррупция не являются отдельными деяниями, то сопряженный с ними терроризм влечет их за собой в систему насилия и именно за счет их сопряженности.

Можно выделить две основные группы уголовно наказуемых посягательств. Первая — это насильственная преступность. Здесь имеется в виду совокупность таких преступлений, при совершении которых насилие является элементом мотивации, а не просто средством достижения цели. Вторая — это корыстная преступность, однако в данном случае имеются в виду деяния, где проявляется так называемое инструментальное насилие, т.е. используемое исключи- тельно как средство достижения корыстной цели. К первой группе относятся такие преступления, как убийство, причинение вреда здоровью, изнасилование и другие соответствующие преступления,

83

а ко второй — разбой и соединенный с насилием грабеж. Безусловно, как к первой, так и ко второй группе можно отнести и другие преступления, выделяемые по указанным признакам. Таковыми, например, являются: похищение человека, вымогательство, захват заложника, хулиганство. В основе всего должна лежать классификация преступлений по содержанию мотивации, однако в любом случае центральной проблемой должен быть целостный анализ криминального насилия, его тенденций и закономерностей, что имеет важное теоретическое и практическое значение. Исходной же позицией целостного анализа криминального насилия является изучение самих преступлений, совершаемых с применением насилия.

Критерии отграничения преступлений, совершаемых с применением насилия, от других деяний основываются на выделении именно насилия как стержневого признака. Насилие же, все его разновидности в немалой степени связаны с изменением характеристик российского общества и государственной политики. Насилие всегда есть реальное общественное явление, а потому в качестве существенного и обязательного условия требуется исследование его социального содержания. Этот социальный аспект в литературе обычно связывается с объяснением следующих вопросов:

•какова социальная структура общества;

•какой заряд несут социальные компоненты общества, связанные с политикой и экономикой, — позитивный или негативный;

•как и в каком направлении изменяются общественные, групповые (коллективные) и межличностные отношения;

•как оценивается наше общество с точки зрения образа жизни людей, их поведения, отношения к нормам права и морали;

•какова политическая и экономическая ситуация в стране и каковы перспективы ее развития;

•какова криминальная ситуация в стране и как она препятствует позитивному развитию общества.

Из этих вопросов вытекает множество проблем, рассматриваемых в системе развивающегося в стране насилия. Исследуя социальные условия проявляемого в обществе насилия, изучая его место в системе негативных явлений, можно легко заметить переплетение насилия с множеством социальных факторов. Насилие не может существовать само по себе, взятое отдельно. Ему всегда необходима социальная база в виде пороков общества, при которых проявляются особые формы поведения и особые типы личности. Возникает ориентация на такие формы поведения, которые невозможны без насилия. Распространяясь, эти формы поведения проникают во все сферы жизнедеятельности людей. Общество оказывается под влия-

84

нием процессов развития насилия. Насилие, приобретая устойчи- вость, становится способом решения многих проблем: политиче- ских, экономических, правовых и т.д. Неизбежно появляется вынужденная криминогенность как способ адаптации населения к новым социальным условиям. Насилие приводит к насилию, а отсюда следуют соответствующие общественные, групповые (коллективные) и межличностные отношения.

Насилие, применяемое при совершении преступлений, в каждом конкретном случае имеет свою специфику. У разных преступлений свои особенности, ими обладают и лица, совершающие эти преступления.

Из множества насильственных преступлений при криминологическом анализе выделяются такие из них, пишет А.И. Алексеев, которые отличаются повышенной общественной опасностью; это — убийство, похищение человека, захват заложника, бандитизм, массовые беспорядки, разбой, вымогательство, однако прежде всего терроризм. Эскалация криминального насилия в виде терроризма — одна из острейших проблем, волнующая мировое сообщество1. В литературе отмечается: для того, чтобы вести эффективную борьбу с терроризмом, надо не только найти его корни и изучить питающую его среду, но и определить соответствующие формы насилия: прямое, структурное и культурное насилие. Отмечается, что наиболее явное — прямое насилие со всеми видами жестокости, проявляемой людьми друг к другу, к другим формам жизни и природе в целом. Оно проявляется в следующих формах: убийство, телесные повреждения (в том числе массовые — через взрывы, пожары, другие виды терактов), блокада, задержание (похищение человека, незаконное лишение свободы, захват заложника). Структурное насилие проявляется в случаях, когда люди, нижестоящие по социальному статусу, ущемлены настолько, что умирают от голода и болезней, когда происходит внедрение в их сознание ложной информации. Под культурным насилием в литературе рассматриваются аспекты культуры, представленные религией и идеологией, языком и искусством, эмпирической и формальной наукой, которые могут быть использованы для оправдания прямого и структурного насилия. Эти три формы насилия, имеющие непосредственное отношение к терроризму, имеют базовые различия, но в целом это насилие в виде терроризма2. Оно рассматривается как действия, связанные с преднамеренным применением силы или угрозы такого применения, которые направ-

1 Алексеев А.И. Криминология (курс лекций). М., 1999. С. 230.

2 Профилактика агрессивных и террористических проявлений у подростков. М.,

2005. Ñ. 10—11.

85

лены на причинение вреда государству и обществу, нанесение физического, материального и психологического ущерба жизни, здоровью, собственности людей. В этом смысле терроризм следует рассматривать как центральный элемент криминального насилия в виде террористической деятельности, будь то убийство политиче- ских, национальных и религиозных деятелей, похищение человека или захват заложника. Составными элементами терроризма являются насильственные действия во всем многообразии их форм: прямого, структурного, культурного1. Любые такие действия рассматриваются в системе криминального насилия.

Терроризм встроен в насильственную преступность, пишет Ю.М. Антонян. Он относит терроризм к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый человек. Можно сказать, что терроризм — это насилие, содержащее в себе угрозу другого, не менее жестокого, насилия, для того чтобы вызвать панику, нарушить и даже разрушить государственный и общественный порядок, внушить страх, заставить «противника» принять желаемое для террориста решение, вызвать политические и иные изменения2. Для террористических организаций насилие в виде терроризма — способ решения их проблем (политических, национальных, религиозных и т.д.). Для них такое насилие является местью за «что-то». Общая черта многих террористов — тенденция к экстремизму. Они, как пишет Ю.М. Антонян, достаточно легко и естественно сживаются с идеей насилия. Вообще по своим психологическим особенностям террористы близки к криминально зна- чимому насилию. Совершаемые ими террористические акты, помимо того, что они сами по себе есть акты насилия, почти всегда связаны с убийством, а нередко с похищением человека, захватом заложника, рядом других насильственных деяний. Во всех случаях имеется в виду не только противоправное применение насилия, но и сам терроризм как способ насилия.

Насилие в нашей стране давно уже стало общечеловеческой проблемой. В этом смысле в литературе говорится о массовом насилии как средстве воздействия на общество и граждан. Сегодня насилие мы уже можем рассматривать как средство ограничения и нарушения прав и свобод граждан. Терроризм, являясь проявлением насилия, — это не только устрашение населения, наведение страха и ужаса, но и нарушение прав и свобод граждан. В этом смысле терроризм усиливает свои позиции за счет нарушения прав

1 Козлов В.Б. Проблема насилия в условиях межэтнических конфликтов. М., 2000. С. 3, 39.

2 Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998. С. 4—5, 10, 284.

86

граждан на защиту от преступных посягательств. Насилие в виде терроризма не является лишь элементом глобальных исторических катастроф. Проявление насилия посредством терроризма постоянно фиксируется в «нормальной» жизни. Государство, производственное предприятие и учреждение, школа, семья несут потери от терроризма, ощущая насилие над ними. Простые люди несут серьезный ущерб от покушений на их жизнь, здоровье, имущество. Нарушаются их права на жизнь и здоровье, имущество. А насколько эффективна в нашей стране защита этих прав?

Конечно, в каждом конкретном случае насилие невозможно предвидеть и контролировать. Однако, когда насилие проявляется в виде социального процесса, на него можно реально воздействовать. Необходимы соответствующие рычаги государственного управления. Социальное насилие — это болезнь общества. Если в нее своевременно не вмешаться, то возникает реальная угроза основам социального порядка. Частным случаем такой угрозы является терроризм.

Терроризм, как уже отмечалось, — крайне опасное проявление криминального насилия. Возрастающие масштабы терроризма усугубляют криминальную ситуацию в стране. Терроризм усиливает свои позиции через «монополизацию» криминального насилия.

Проблема установления соотношения между терроризмом и криминальным насилием, отмечает А.Б. Моисеев, весьма актуальна. Определенное различие между терроризмом и насильственными действиями преступных сообществ существует. Ссылаясь на К.Н. Салимова, А.Б. Моисеев пишет: «Принципиальная разница между международной преступностью и терроризмом состоит в том, что мафии не стремятся к свержению правительств и резкому ослаблению общества». Развивая данную идею, А.Б. Моисеев рассуждает так: в суждении К.Н. Салимова содержится крайне важная для понимания различия между терроризмом и криминальным насилием мысль — интересы криминала лежат исключительно в области экономики; атаку на социально-политические устои общества криминал предпринимает только в таком объеме, в каком оказываются затронуты его специфические интересы в экономической сфере. Криминал никогда не будет разрушать инфраструктуру общества ради отвлеченной идеи социального, национального или религиозного характера. Любое разрушение, с точки зрения криминала, должно иметь экономическое обоснование, т.е. приносить материальную (имущественную, денежную) выгоду. Таким образом, можно с большой долей уверенности утверждать, что криминальное насилие террористического характера, в отличие от терроризма как

87

формы политической преступности, локализуется в сфере столкновения экономических интересов1. В целом все это правильно. Однако есть еще два вопроса: о месте терроризма в системе криминального насилия; об общих чертах и признаках криминального насилия и терроризма. По существу, эти вопросы касаются связей терроризма с другими преступлениями, а в целом — с криминалом.

Исходную позицию для ответа на эти вопросы определяет А.Б. Моисеев: деятельность криминальных сообществ сказывается не только на положении в экономической сфере, но и на социальной атмосфере, присущей тому или иному обществу в целом. В ряде случаев преступные организации создают конкурирующие властные структуры, основывающиеся на параллельной экономике и экономике «черного рынка», масштабы которой весьма значительны. Их готовность использовать силу против государства и его представителей означает вызов государственной монополии на предусмотренное законом применение насилия и сопряжена с причи- нением вреда в масштабе, который, вероятно, превышает ущерб, наносимый большинством террористических групп. Подобная ситуация, полагает А.Б. Моисеев, несомненно, имеет сегодня место в России, где преступные организации, оказывая сопротивление усилиям государства по установлению контроля над источниками незаконного извлечения экономической выгоды, нередко прибегают к использованию насилия, в том числе в форме терроризма, преступлений террористического характера.

Здесь речь идет о сопряженности терроризма, организованной преступности и коррупции. Мы уже говорили о том, что с терроризмом особенно тесно связана организованная преступность, которая, как пишет С.В. Дьяков, подрывает саму основу рыночных отношений — конкуренцию товаропроизводителей и участников коммерческой и индивидуальной трудовой деятельности. Она насаждает в экономике монополизм криминальных интересов, ведет к разбалансированности рынка, стремится подчинить себе дорогостоящие и широкомасштабные программы в строительстве, реконструкции, функционировании банков, искусстве, моде, а также в сферах криминальных услуг (алкогольный бизнес, наркобизнес, игорный бизнес, порнобизнес, оружейный бизнес и т.п.). Обращая на все это особое внимание, С.В. Дьяков подчеркивает, что формы разрешения противоречий в экономической сфере нередко приобретают террористический характер. В этом смысле терроризм и организованная преступность — феномены, тесно связанные между

1 Моисеев А.Б. О соотношении терроризма и криминального насилия // Криминологический журнал. 2003. ¹ 2. С. 21.

88

собой. Существует связь и с коррупцией. Организованная преступность с помощью коррупции стремится проникнуть в эшелоны власти (законодательной, исполнительной и судебной), контролировать и влиять на принятие управленческих решений, приспособить «под себя» правовую базу, использовать ошибки и просчеты в орга- низационно-управленческой деятельности. Организованная преступность, пишет С.В. Дьяков, «присутствует» в органах социального напряжения и вооруженных конфликтах, она выступает провокатором, а нередко и участником акций терроризма1. Организованная преступность, сопряженная с коррупцией и терроризмом, — ядро криминального насилия. Именно эта сопряженность соединяет криминал с терроризмом.

Вообще терроризм, сопряженный с другими преступлениями, занимает особое место в системе криминального насилия. Объективная реальность заключается в том, что такое насилие остро проявляется не только в терроризме, но и в сопряженных с ним преступлениях, и в этом проявляется особый характер насилия.

Данную сопряженность можно рассматривать в широком и узком смысле слова. В узком, когда терроризм сопряжен с организованной преступностью и проявляется «под прикрытием» коррупции, т.е. эти деяния (террористические преступления, преступления, совершаемые организованной группой, и коррупционные деяния) представляют собой слитый, особый блок посягательств. В широком смысле, когда сопряженность с терроризмом составляет, главным образом, следующая группа преступлений: убийство, угроза убийством, причинение вреда здоровью, побои, истязание, похищение человека, разбой, вымогательство, захват заложника, бандитизм. Сюда же можно отнести некоторые другие деяния. Кроме того, как уже отмечалось, существует прямая сопряженность, когда с терроризмом те или иные преступления связаны непосредственно, и косвенная, когда проявляется опосредованная связь. В любом случае терроризм является центральным звеном сопряженности. Когда нет прямой связи тех или иных преступлений с терроризмом, о сопряженности следует говорить условно. Однако деяния, так или иначе сопряженные с терроризмом, по отношению к нему являются дополняющими. Именно они дополняют терроризм, а не он их. Они усиливают его позиции, увеличивают объем насилия и сами приобретают свойство террористического характера. Это — особо опасный вид криминального насилия.

1 Дьяков С.В. Указ. соч. С. 57.

89

Терроризм как особая форма насилия интегрирует в единую систему различные виды, категории и группы преступлений, как следствие, интегрирована система криминального насилия. Степень ее общественной опасности — повышенная.

Терроризм, повторим еще раз, — вид насилия. Террористы, пишет А.М. Кустов, прибегают к самым различным видам насилия над личностью: физическому, психическому, имущественному. При анализе преступной деятельности террористов трудно четко разграничить виды применяемого насилия. Тем не менее в каждой акции террора тот или иной вид насилия фигурирует в качестве доминирующего. Указанный автор перечисляет соответствующие способы насилия1:

•физическое насилие при использовании террористических методов (лишение жизни, нанесение телесных повреждений, лишение или существенное ограничение свободы определенного лица) рассчитано на то, чтобы изменить правовое состояние, политику путем физического отстранения конкретного лица или группы лиц от выполнения ими общественной или государственной деятельности;

•способы имущественного насилия над личностью имеют те же цели, но осуществляются путем посягательства на государственное общественное имущество или личное имущество отдельных граждан, чтобы лишить конкретного деятеля или организацию материальной базы для проведения в жизнь избранной политической или экономической линии;

•способы морально-психологического, или психического, насилия (шантаж, угрозы и т.д.) рассчитаны на отстранение того или иного лица от соответствующей деятельности или на изменение ее характера и содержания, либо входят как составной элемент в вышеназванные способы, поскольку преступ-

ники всегда стремятся к устрашению противника.

Называя эти способы насилия, А.М. Кустов отмечает, что за последние четыре десятилетия статисты зафиксировали около 10 000 преступлений террористического характера. Современные террористы в связи с рассмотренными им способами насилия, потерпев ряд провалов, стали чаще прибегать к тактике совершения взрывов, похищений людей, убийств. Они, как правило, осуществляют нападения не на конкретные объекты, а совершают массовые убийства случайных посетителей рынков, магазинов, вокзалов с использованием взрывных устройств. Мы согласны с С.Н. Абельцевым, указывающим на жестокость как на

1 Кустов А.М. Модель механизма террористической деятельности преступной группировки // Антитеррор. 2002. ¹ 1. С. 44—45.

90