Терроризм и организованная преступность. Монография

ния организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239), предусматривает создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей, или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением. Организация экстремистского сообщества (ст. 282-1) предусматривает создание экстремистского сообщества, т.е. организованной группы лиц для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений (преступлений экстремистской направленности), а равно руководство таким экстремистским сообществом… Можно назвать и ст. 282-2, которая предусматривает ответственность за организацию деятельности экстремистской организации. О создании устойчивой вооруженной группы (банды) речь идет в ст. 209 «Бандитизм». Здесь все понятия перекликаются друг с другом: группа, организованная группа, вооруженное формирование, объединение, отряд, преступное сообщество, преступная организация, объединение организаторов, экстремистское сообщество и т.д. Все эти понятия, на наш взгляд, тесно взаимосвязаны и непосредственно касаются определения «террористическая организация». Более того, в жизни указанные преступления (терроризм, организация незаконного вооруженного формирования, организация преступного сообщества, организация экстремистского сообщества и т.д.) сопряжены друг с другом, нередко проявляются в одном «лице» — в террористической организации. Это своего рода «уголовно-правовой альянс», образующий совокупность понятий, когда началом этой совокупности является такое определение, как «групповщина». Это — базовое определение, хотя, конечно, понятия «террористическая организация» и «террористическая группа» разнятся. Однако противопоставлять одно другому нельзя.

Представляется, что с точки зрения общего понимания нет смысла разделять понятия «вооруженное формирование», «преступное сообщество», «преступная организация», «организованная группа» и т.п. Все эти понятия имеют один и тот же смысловой источ- ник, разделить их чисто лингвистически едва ли возможно. Однако, если их конкретизировать относительно направленности преступной деятельности, то в сложившемся словоупотреблении под терро-

111

ристической организацией можно понимать объединение, целевое назначение которого вполне определенно — совершение террористических актов, преступлений террористического характера. На этот счет в литературе представлены терминологически разные, но по смыслу одинаковые определения. Пишется, например, так: «Террористическая организация (сообщество) — организация, осуществляющая в своих целях терроризм или признающая возможность использования в своей деятельности преступлений террористического характера»1. Приводятся и другие определения: «Террористическая организация — это специально образованная группа…»2. Часто проблема сводится к таким определениям, как «незаконное вооруженное формирование», «экстремистски направленные группы», «преступное объединение». При этом террористи- ческая организация рассматривается и «как разновидность организованной преступной деятельности»3. Связывается все это с рецидивом, вооруженностью деяний, преступным профессионализмом, но центральной проблемой в любом случае остается преступное объединение — преступная группа.

Террористическая организация — это особая преступная группа, отличающаяся спецификой криминальной направленности. Для нее характерны организованность, вооруженность и преступный профессионализм.

Любая преступная группа, а тем более организованная, вооруженная, отличающаяся криминальным профессионализмом, как бы формально она ни называлась (организация, формирование, банда и т.д.), обладает повышенной общественной опасностью. Собственно, сама ст. 205 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая ответственность за терроризм, имеет в виду не террористическую организацию (этого термина в данной статье нет), а группу: деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, и когда они совершены организованной группой (в последнем случае самой формулировкой определяется связь с организованной преступностью). Правда, в ст. 205-1 Кодекса используется понятие террористической организации, но оно никак не раскрывается. Более того, понятия «акт терроризма» и «террористическая организация» разделены: «финансирование акта терроризма либо террористической организации». Как бы то ни было, на наш взгляд, террористиче-

1 Ревин В.П. Международный терроризм: актуальные проблемы совершенствования международного сотрудничества // Антитеррор. 2002. ¹ 1. С. 37.

2 Востряков Н.А. Противодействие терроризму. В кн.: Преступления террористи-

ческого характера и их предупреждение. М., 2004. С. 46.

3 Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем: политико-правовой, криминологический и уголовно-правовой анализ. М., 2005. С. 3—5.

112

скую организацию следует рассматривать как преступную группу, на особенности которой указано выше. «Групповая преступная1 деятельность, при прочих равных условиях, представляет собой повышенную общественную опасность, так как в процессе ее осуществления происходит объединение усилий двух и более лиц ради достижения преступного результата, который мог бы и не наступить, если бы каждый из соучастников действовал в одиночку». Что касается террористического акта, преступлений террористического характера, то можно говорить о соответствующих действиях как группы лиц (организации), так и одного человека, т.е. о групповом преступлении и о единоличном, когда оно совершается в одиночку. Групповое преступление террористического характера (или групповой террористический акт) можно определить как объединение действий членов соответствующей преступной организации, которые характеризуются однотипной общностью интересов, целей и единством действия. Эта общность для простой преступной группы может быть временной или постоянной, организованной или стихийной (спонтанной), а для террористической организации, как правило, постоянной и организованной. Внутренним механизмом поведения террористической организации (преступной группы, в том числе организованной) являются, с одной стороны, межличностные отношения, с другой стороны, общие цели и задачи организации (группы). Общая направленность группового поведения определяется теми объективными отношениями, в которых группа (организация) находится с окружающей социальной средой. Однако достигнуть единства цели и действия можно лишь в том случае, когда внутренние взаимоотношения участников террористической организации достаточно урегулированы, согласованы между собой и содействуют выработке и реализации единого решения. В принципе это касается различных форм группового преступного поведения. В противном случае возникают конфликты внутри организации, которые могут привести к ее разрушению.

Основанием для объединения террористов в террористиче- скую организацию, соответствующую преступную группу является совпадение мотивов криминального действия, способов его совершения и т.д. Для террористических актов, совершения преступлений террористического характера характерны: объединение в группу для систематической преступной деятельности; устой- чивость организации; отлаженная система связей членов организации; распределение ролей. Именно такие организации называют в литературе типичными для совершения террористических

1 Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 361.

113

актов и преступлений террористического характера. Здесь нельзя абстрагироваться от деятельности преступных групп. Для них, как и для террористических организаций, характерны концентрированная насильственная и корыстная мотивация, постоянная направленность на получение той или иной выгоды. Групповые преступления, отмечается в литературе, так или иначе совершаются с применением насилия и с корыстной мотивацией, во многих случаях они организованные. При этом подчеркивается: если группа организованная, то это организация. Нет и не может быть преступной организации, если она не организована1. Понятно, что преступная организация может иметь свой профиль, она может быть специализированной, но в любом случае это преступная группа.

Хотелось бы для обсуждения высказать так называемую крамольную мысль.

Думается, что в групповом характере деяний, как и в действиях преступной организации того или иного профиля, помимо всего отрицательного следует видеть еще и «положительное». Представляется, что распаду преступных групп способствует оперативнорозыскная информация о намерениях создать группу и действовать. Во-первых, такая информация помогает противодействовать созданию преступной группы, она разобщается еще на стадии ее создания. Во-вторых, оперативно-розыскная информация способствует своевременному предотвращению замышляемых и подготавливаемых группой преступлений, пресечению начатых деяний, раскрытию совершенных посягательств. Суть вопроса в следующем: «Сама природа группового преступного поведения создает во многих слу- чаях благоприятные условия для использования в предупредительных целях оперативно-розыскных средств и методов»2. В группу легче «проникнуть», чем «расположить к сотрудничеству» одиночку. И чем больше по численности группа, тем шире ее связь с внешним миром, тем проще решаются вопросы вербовки и соответствующие проблемы внедрения. Сложнее это проделывать с лицами, совершающими преступления единолично3. Многое, однако, зависит от того, какова сама преступная группа, как она законспирирована, и насколько профессионально проводится оперативнорозыскная работа.

1 Скорилкина Н.А. Организованная преступная группа и ее признаки. В кн.:

Межвузовский сборник научных трудов. М., 1993. С. 40—41.

2 Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Указ. соч. С. 370.

3 Климов И.А., Синилов Г.К. Раскрытие групповых преступлений // Юридиче- ский вестник Московского юридического института МВД России. 2000. ¹ 1. С. 46—47.

114

Для совершения террористических актов и соответствующих преступлений характерны однотипные группы. Их преступная направленность очевидна — совершение террористических актов. Формируются такие группы и дислоцируются в специальных укрытых местах, они надежно маскируются, однако мобильны, нередко, избирая объект посягательства, гастролируют. Дело еще в том, с какой целью сформирована группа.

Надо сказать, что в террористической среде постоянно накапливается опыт совершения именно групповых террористических актов, сегодня уже можно говорить о террористических традициях, обычаях, опыте, а в целом о террористическом профессионализме. Совершенствуются способы групповых террористических актов, образуется террористическая субкультура и оправдывающая ее система взглядов. Организованная преступная группа, преступная организация террористов усиливает действие каждого ее участника. Как отмечается в литературе, при совершении преступлений террористического характера группой лиц возникает своеобразная психологическая поддержка одного преступника другим, и наоборот. Указывается также, что по отношению к терроризму преступные действия соучастников являются взаимодополняющими. Нерешительность одного соучастника компенсируется (или нейтрализуется) другими членами группы, более решительными, опытными и т.д. Иначе говоря, возможность подавить «противника» группой предоставляется террористам, когда они объединяют свои усилия (знания, умения, навыки, опыт), действуют уверенно и решительно. Вообще-то принцип создания террористической группы (или организации) таков: единомышленникам надо объединиться, одному совершить террористический акт трудно и даже порой невозможно, а вместе — сравнительно легко и реально.

Террористические акты совершаются и единолично (одиноч- ками). Они редки, однако бывают более опасными, чем групповые действия. В литературе об этом говорится так: «один против всех», или «война одиночек». Однако кого в данном случае можно счи- тать одиночкой, а кого нет, вопрос весьма сложный, и ответить на него непросто. Есть, конечно, люди, которые независимо ни от кого, сами, именно единолично, решают вопрос о том, как выразить свой протест государству и обществу, как поступить со своим «врагом», отомстить ему за причиненную обиду и т.д. Вариантов много. Обычно это семейно-бытовые преступления. Но чаще всего одиночки выступают от имени преступной организации террористов. Это уже «один от имени своих единомышленников против общего врага». Таких примеров много, достаточно назвать «терро- ристов-смертников». Это «война одиночки или организации оди-

115

ночек»1. Одиночек подобного типа готовит террористическая организация, причем при соблюдении строжайшей конспирации. Можно и саму такую организацию условно назвать одиночкой, если она, конспирируясь, действует изолированно, не имея связей с другими организациями. Организации подобного рода действуют только от своего имени, а потому единолично.

К сказанному добавим, что единолично (в одиночку) террорист не всегда может в полной мере проявить свою значимость и заявить о себе, а от имени террористической организации для этого появляется более легкая возможность. Это, наряду с другим, связано и с проблемой самоутверждения.

Совместное участие двух и более лиц в совершении террористи- ческого акта имеет место тогда, когда деятельность одного соучастника дополняет деятельность другого, что позволяет объединить усилия и достичь общего для них преступного результата. При совершении террористического акта действия соучастников могут быть только согласованными. Для всех групп, совершающих террористические акты, характерны две формы соучастия: группой лиц по предварительному сговору и организованной группой. Однако, что касается именно терроризма, то, на наш взгляд, можно говорить и о других формах соучастия: незаконное вооруженное формирование, преступное сообщество (преступная организация), экстремистское сообщество и т.д. Их изучение — предмет самостоятельного исследования. Террористическая организация, как бы она ни соотносилась с указанными понятиями, — особая категория, для нее характерна особая специфика.

Хорошо известно, что дестабилизирующим фактором оперативной обстановки и криминальной ситуации в целом является интенсивная консолидация преступного элемента в различного рода группы, организации, сообщества. Их качественные характеристики продолжают видоизменяться в худшую сторону, а количественные показатели все еще весьма высокие. Это особенно касается террористических групп, организаций, в какие бы формы они ни «обли- чались»2. Преступления террористического характера, совершаемые группой лиц, становятся более квалифицированными, профессиональными, вооруженными и отличаются повышенной агрессивностью и жестокостью. Проблема соучастия в указанных преступлениях представляет научный интерес и имеет огромное прикладное значение, ибо напрямую связана, во-первых, с правильной квали-

1 Бочкарев М.В. Психофизиологический подход к проблеме выявления признаков скрываемой информации в процессе оперативного поиска // Антитеррор.

2003. ¹ 1. Ñ. 81.

2 Шестаков Д.А. Криминология. СПб., 2006. С. 386—398; Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 2006. С. 126—141.

116

фикацией групповых преступлений, во-вторых, с ответственностью за их совершение и назначением справедливого наказания. Можем ли мы отождествлять понятие «соучастие», когда преступления террористического характера совершаются группой лиц, вооруженным формированием, тем более, когда речь идет об участии в нем преступного сообщества (преступной организации), террористической организации? Видимо, в том или ином аспекте здесь надо говорить о соучастии, но в каждом случае есть своя специфика. Однако она не закреплена законодательно.

Уголовный кодекс РФ (ст. 32) определяет соучастие как умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Кодекс (ст. 33) выделяет виды соуча- стников преступления: исполнитель, организатор, подстрекатель, пособник. Здесь же разъясняется, как каждого из них надо признавать. Однако, когда речь идет об участии в вооруженном формировании (ст. 208), в устойчивой вооруженной группе (ст. 209), в преступном сообществе, преступной организации (ст. 210), в целом ряде иных положений Уголовного кодекса РФ о соучастии не говорится. Как в таких случаях понимать «участие в группе» и «участие в преступном сообществе»? А о террористической организации в Кодексе вообще ничего не говорится. Думается, что эти вопросы важно обсудить.

Уголовный кодекс РФ указывает на совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления, именно умышленного, ибо закон, как пишут А.Н. Игнатов и Ю.А. Красиков в предисловии к Кодексу, дважды блокирует возможность признания соучастия в неосторожном преступлении. Далее названные авторы отмечают: «Впервые законодатель уделяет большое внимание дифференциации соучастия по формам и разновидностям… Преступление признается групповым, если в его совершении совместно участвовали два и более исполнителей без предварительного сговора». Уголовный кодекс РФ в Особенной части совместное участие нескольких лиц как групповую форму совершения преступления предусматривает в качестве конструктивного признака состава. В одних случаях оно является обязательным (например, ст. 209 — бандитизм), а в других — квалифицирующим, где сам факт совершения преступления группой лиц предопределяет характер социальной опасности содеянного (например, ст. 162 — разбой). Возникает закономерный вопрос: является ли законодательное определение понятия соучастия, данное Уголовным кодексом РФ, универсальным или, точнее, родовым, охватывающим все случаи совершения одного и того же преступления несколькими лицами, или должно касаться только тех его проявлений, когда между соучастниками существует юридическое рас-

117

пределение ролей? От решения этого вопроса, как отмечается в литературе, зависит не только подход ко всем проблемам соучастия, но и сама конструкция норм Общей части Уголовного кодекса. Данный вопрос связан и с оценкой ряда насильственных деяний, если они групповые. В известной мере он связан и с понятиями «формирование», «сообщество», «организация».

Нами разделяется мнение о том, что понятие «соучастие в преступлении» не тождественно понятию «групповое преступление»; это разные явления, имеющие различное социальное содержание. Соучастие в преступлении — это понятие, которое может быть дано только уголовным правом и четко обозначено в законе. Групповое поведение — понятие, выходящее за рамки уголовного права, хотя и закрепляется в законе, когда дифференцируются группы: группа лиц, предварительно сговорившаяся группа, организованная группа. В этом смысле допустимо вести речь о таком криминологическом понятии, как преступная (криминальная) группа. Сюда же можно отнести и понятия «формирование», «сообщество», «организация». Террористическая организация — это преступная организация. Соответственно, мы говорим «банды боевиков» и «группы террористов». Здесь криминология дает свои понятия и определения, именно криминологические разъяснения.

Криминология исходит из такого определения: групповым преступление признается тогда, когда в его совершении совместно уча- ствовали два и более человек. В этом смысле террористическая организация (как преступная) также может считаться группой. Полагаем, что криминологическое определение учитывает здесь следующие обязательные признаки:

•участие в одном и том же террористическом акте нескольких лиц, принадлежащих к конкретной террористической организации;

•взаимодействие террористов, принадлежащих к определенной террористической организации, выполнение каждым из них своей роли, внесение ими в «общее дело» своего вклада, т.е. совместная преступная деятельность виновных;

•преступные действия участников террористического акта аккумулируются и выступают как особая форма деятельности преступной организации или как особая форма преступления.

Данные признаки являются общими и в то же время необходимыми для любой разновидности преступных групп. Криминология пользуется ими при определении понятий «преступное сообщество», «преступная организация» и т.д. Этими признаками можно пользоваться и при определении понятия «террористическая организация».

118

Допустимо говорить о широком и узком понимании преступной группы. Сторонники широкого понимания группового преступления таковым считают всякую запрещенную уголовным законодательством деятельность объединенных в группу (организацию, сообщество и т.д.) лиц, ориентированных на достижение тех или иных криминальных целей. Внутри группы должно быть распределение ролей. Когда же речь идет об узком понимании группового преступления, все зависит от особенностей группы (организации, сообщества и т.д.) и специфики ее криминальной направленности. Выделяются организованная группа, террористическая, диверсионная, группа с предварительным сговором и т.д. Некоторые из таких групп, как пишут ученые, характеризуются «сплочением криминальной среды»1. Это, например, террористическая группа или преступная организация. При этом называются и такие отли- чительные признаки группы, как сколачивание в ней рецидивистов, вовлечение в преступную деятельность других лиц, в основном профессиональных преступников, для выполнения конкретной роли. В этом случае узкое понимание группового преступления отождествляется с понятием преступной группы. Необходимо, однако, классифицировать групповые преступления и соотносить это с классификацией преступных групп. Важно исследовать не только групповые преступления, но и изучать, какими группами они совершаются. Групповое преступление может быть совершено организованной группой, а также террористической организацией.

Ведя речь как в общем, так и в узком понимании группового преступления, можно «вывести» проблему на изучение особенностей преступных групп. Выделяется, например, ориентация на террористическую деятельность. Это, конечно, характерно для спло- ченных устойчивых преступных групп. Важно обратить внимание и на элементы группового преступного поведения: ценности, убеждения, нормы, правила и т.д., т.е. все то, что в условиях сплоченной устойчивой группы «превращается» в часть личности и помогает каждому соучастнику преступления формировать себя и свое поведение. Даже мотивация поведения личности становится соответствующей мотивам группового поведения.

Можно ли утверждать, что групповое преступное поведение согласуется с общим определением преступного поведения? Очевидно, согласуется.

Преступное поведение террориста не может быть несогласованным с поведением террористической преступной группы. Это

1 Антонян Ю.М., Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней // Советское государство и право. 1989. ¹ 7. С. 65.

119

более всего касается сплоченных устойчивых групп, состоящих из террористов, среди которых большинство рецидивистов, наемников, лиц, отличающихся криминальным профессионализмом, направленность и ориентация некоторых вполне определенные — совершение террористических актов. Почвой для этих носителей террористического насилия служат соответствующие социальные условия и окружающая террористов социальная среда. За счет участия в террористических группах рецидивистов, наемников, преступников-профессионалов усиливается криминальная суть террористических актов, личности террориста и самой террористической группы. В этом смысле также допустимо говорить о «сплоченности криминальной среды».

Террористические преступные группы, как правило, относятся к числу устойчивых. Они специально создаются для совершения террористических актов, хотя «попутно» совершают и другие преступления. У этих террористических групп умысел на совершение того или иного конкретного действия обычно вызревает, когда личность находится под влиянием окружающей его среды и когда уже конкретно соучастники обсуждают «свои преступные дела и намерения». Здесь же предварительно принимается решение и делается выбор, осуществляется сговор, распределяются роли соуча- стников. Решение о совершении террористического акта принимается группой (и именно сплоченной устойчивой группой), однако под руководством лидера. Он руководит группой, все ему подчинены, за ним последнее слово. Принципы действий спло- ченных устойчивых террористических групп заключаются в том, чтобы добиться достижения преступных целей именно совместно, объединив усилия, но при неоспоримом решении лидера. Это регулируемое лидером групповое взаимодействие. Лидер не только воодушевляет группу, но и определяет направленность поведения каждого соучастника, как и группы в целом. Но группа также оказывает влияние на лидера. Если он умело осуществляет руководство группой, правильно организует ее деятельность, то противоречия и конфликты между ним и группой сглаживаются, возрастает авторитет лидера.

Вообще для устойчивых преступных групп свойственны криминальный профессионализм, неуклонное следование «неписаным законам» — понятиям. Поэтому часто все личностное в таких группах стерто, индивидуальность может сохранить только лидер, хотя в группе могут быть и известные в преступном мире лица. Трудно войти в такую группу, но еще труднее выйти из нее. Здесь изгнание из группы равно смерти. Неподчинение, а тем более предательство, строго карается.

120