Проблемы применения семейного законодательства и защита прав членов семьи. Учебное пособие

о признании договоров недействительными. Вряд ли можно считать такую практику верной, так как прибе- гая к тому или иному способу защиты, субъекты защи- щают конкретное субъективное право, например право собственности на имущество, пользования имуществом, право требования совершения тех или иных действий (воздержания от их совершения) и т. п. Однако иг- норировать такую судебную практику нельзя, пото- му что она, к сожалению, поддержана и Верховным Судом РФ. Так, в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2015 № 5-КГ14-1449 дано следующее толко- вание положений СК и ГК: «В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Семейного кодекса Российской Федерации на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключени- ем случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен названным Кодексом.

Семейным кодексом Российской Федерации срок исковой давности для требований об оспаривании брач- ного договора не установлен.

Однако по своей правовой природе брачный дого- вор является разновидностью двусторонней сделки, но имеющей свою специфику, обусловленную основными началами (принципами) семейного законодательства. Поскольку для требования супруга по пункту 2 статьи 44 Семейного кодекса Российской Федерации о при- знании брачного договора недействительным этим Кодексом срок исковой давности не установлен, то к та- кому требованию супруга исходя из положений ста- тьи 4 Семейного кодекса Российской Федерации в це- лях стабильности и правовой определенности граж- данского оборота применяется срок исковой давности,

9 Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой систе- мы «КонсультантПлюс».

31

предусмотренный статьей 181 Гражданского кодек- са Российской Федерации, по требованиям о призна- нии сделки недействительной… Из изложенного сле- дует, что при оспаривании супругом действительности брачного договора или его условий по основанию, пред- усмотренному пунктом 2 статьи 44 Семейного кодекса Российской Федерации, срок исковой давности следу- ет исчислять с момента, когда этот супруг узнал или должен был узнать о том, что в результате реализации условий брачного договора он попал в крайне неблаго- приятное имущественное положение. В данном случае такоймоментсовпадаетсразделомимущества, осущест- вляемого по условиям брачного договора, в результате исполнения которого сложилась ситуация, свидетель- ствующая о том, что один супруг полностью лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака».

Следует обратить внимание, что Верховный Суд РФ предпринял попытку объяснить возможность при- менения сроков исковой давности в данной ситуации правовой природой данного договора (квалифицируя его как гражданско-правовой договор).

32

Глава 2

ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ:

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ИПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

2.1.Охрана и защита права лица на свободу брачного союза

2.1.1. Общая характеристика

Одним из принципов семейного права является принцип добровольности брачного союза, или, как его еще называют, принцип свободы брачного союза.

Принцип добровольности брачного союза мужчи- ныиженщиныозначает, чтовРоссиипризнаетсязакон- ным брак, заключенный на основе взаимного и добро- вольного согласия лиц, вступающих в брак. Нарушение требования добровольности при заключении брака вле- четегонедействительность(ст. 12, 29 СК). Обратнойсто- ронойпроявлениярассматриваемогопринципаявляет- ся безусловное право супруга на расторжение брака.

Данныйпринципследуетпониматьтакжекакпря- моеуказаниенато, чтобрачныйсоюз— этовсегдасоюз, заключаемый между мужчиной и женщиной, т. е. ли- цами разного пола. Акцентирование внимания на дан- ном факте является весьма актуальным, поскольку ми- ровой практике известны примеры законодательного

33

закрепления возможности создания семьи на основа- нии союза лиц одного пола. Вместе с тем Российская Федерация в правовом регулировании данной сферы продолжает следовать требованиям обычной человече- ской природы, нравственным, культурным и религи- озным устоям, господствующим на территории нашего государства, и сохраняет институт брака в привычном его выражении, отрицая возможность признания в ка- честве брачного союза однополое сожительство10.

Субъектами защиты прав лиц на свободу брачно- го союза являются сами лица, вступающие в брак, со- стоящие в браке, а также ранее состоявшие в растор- гнутом или признанном недействительным браке. Однако осуществить защиту рассматриваемого права они могут, лишь обратившись в соответствующие орга- ны (к должностным лицам), уполномоченные в рамках своей компетенции рассматривать и разрешать требуе- мые вопросы.

К таким органам следует отнести в первую оче- редь органы загса при совершении действий по госу- дарственной регистрации таких актов гражданского со- стояния, как заключение и расторжение брака.

Особое значение имеет деятельность судов общей юрисдикции по защите данных прав лиц, поскольку именно в судебном порядке может быть реализовано право на расторжение брака, на признание брака не- действительным, а также на реализацию иных возмож- ностей, связанных с осуществлением права на свободу брачного союза.

Однако в систему защиты можно включить также другие органы и должностных лиц: прокурора (как ист- ца по делам о признании брака недействительным),

10 См.: Семейное право: Учебник для бакалавров / под ред. Е. А. Чефра-

новой. М.: Юрайт, 2012. С. 32.

34

орган опеки и попечительства (как истца по делам о признании брака недействительным), орган местно- го самоуправления (при предоставлении разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста) и иные органы, к компетенции которых зако- нами субъекта РФ отнесено предоставление разреше- ния на вступление в брак лицам, не достигшим брачно- го возраста. Полагаем, что даже нотариус, удостоверяю- щий подпись лица на заявлении о вступлении в брак, подаваемом одним из лиц, вступающих в брак, охраня- ет права лица на свободу брачного союза.

Как можно заключить из вышеизложенного, за- щита прав лиц в данном случае осуществляется исклю- чительновюрисдикционнойформе(административном и судебном порядке). Представляется, что невозмож- ность применения неюрисдикционной формы объясня- ется тем, что реализация и осуществление права на сво- боду брачного союза совершается путем совершения лишь юридически значимых действий. Действия фак- тического характера не могут привести ни к возникно- вению брака, ни к его прекращению. Смерть, являясь фактическим событием, не является действием, а сле- довательно, не влияет на наш вывод о юридическом ха- рактере осуществления и защиты прав лиц на свободу брачного союза.

2.1.2. Охрана и защита прав лиц на вступление в брак

Охрана прав лиц на свободу брачного союза начи- нается с охраны их права на вступление в брак. Если рассматривать охрану как совокупность всех мер пра- вового, организационного, политического, экономиче- ского и иного характера, позволяющих реализовать

35

данное право, то можно заключить, что на достижение цели охраны прав лиц на вступление в брак работают следующие меры:

-закрепление в законодательстве права на всту- плениевбрак. ДанноеправоустановленовСКкакправо мужчины и женщины по достижении брачного возрас- та на добровольное заключение брака. Установленные

вСК условия и препятствия к заключению брака не могут рассматриваться как барьеры, ограничивающие право лиц на заключение брака, так как, напротив, со- звучны господствующим в обществе этическим, куль- турным и религиозным представлениям о браке;

-установление четкого порядка реализации дан- ногоправа. Порядокзаключениябракаподробнорегла- ментирован СК и Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее — Закон об актах гражданского состояния)11. Наличие четко установленного порядка всегда свидетельству- ет о создании прозрачных условий реализации права. Имеющийся порядок заключения брака не является дополнительным препятствием к заключению брака, а имеет целью создать осознанный и долговременный брачный союз;

-отнесение заключения брака к актам граждан- ского состояния, подлежащим государственной реги- страции. Тем самым подчеркивается важное значение для общества и государства заключения лицами бра- ка, а также его публичное признание и подтверждение законности. В Российской Федерации признается лишь брак, зарегистрированный в органах загса;

-наличие и обеспечение деятельности орга-

нов, осуществляющих государственную регистра- цию заключения брака. Закрепив еще в 1917 г. брак

11 См.: СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340

36

как гражданский институт, государство приступило

ксозданию органов загса на территории страны, на ко- торые была возложена обязанность в том числе и по ре- гистрации заключения брака. Процесс создания дан- ных органов был завершен в 1924 г., именно с этого года всем гражданам была предоставлена возможность заключать брак по светским правилам.

Сегодня заключение брака возможно для лиц, же- лающих вступить в брак, в любом органе загса незави- симо от их места жительства. Органы загса относятся

кгосударственным органам, деятельность которых фи- нансируется за счет средств бюджета;

-отсутствие материальных барьеров для заклю- чения брака (единый для всех лиц и «символический» размер государственной пошлины). Немаловажным фактором, который порой может стать препятствием в реализации права, выступает размер госпошлины за совершение ряда юридически значимых действий в соответствии с налоговым законодательством. Размер госпошлины за государственную регистрацию заключе- ния брака составляет 350 руб., а следовательно, не мо- жет стать препятствием для заключения лицами брака в установленном законом порядке.

Средствами осуществления прав лиц на вступле- ние в брак служат: заявление о заключении брака, подаваемое в органы загса; заявление о разрешении на заключение брака, подаваемое лицами, не достиг- шими брачного возраста, в орган местного самоуправ- ления; заявление об изменении срока ожидания, по- даваемое руководителю органа загса; предоставление любыми лицами сведений о наличии препятствий к за- ключению брака в орган загса; жалоба в вышестоящий орган или в суд на неправомерный отказ органа загса в регистрации заключения брака.

37

Немаловажнойсоставляющейосуществленияпра- ва лица на заключение брака является наличие в дей- ствующем законодательстве сроков его осуществления. В частности, речь идет о сроке ожидания, который пре- доставляется лицам, вступающим в брак, и представ- ляет собой период времени, начинающий течь с момен- та подачи заявления о регистрации заключения брака

ипрекращающий свое течение датой такой регистра- ции. Продолжительность такого срока и основания для его продления и сокращения установлены в ст. 11 СК

ист. 27 Закона об актах гражданского состояния. В ка- честве оснований могут выступать уважительные при- чины, перечень которых в законодательстве отсутству- ет, а следовательно, их «уважительность» определяется руководителем органа загса. Что же касается особых об- стоятельств, при наличии которых допускается сокра- щение срока ожидания, вплоть до регистрации заклю- чения брака в день обращения, то их примерный пере- чень приведен в ст. 11 СК, но как открытый перечень.

На практике проблемным в применении данных правил является различный подход, существующий

ворганах загса, особенно в свете разъяснений, данных

вп. 12 Рекомендаций по государственной регистрации заключения и расторжения брака от 29.03.2012, подго- товленных Департаментом по вопросам правовой по- мощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России. Вместе с тем следует иметь в виду, что нару- шение сроков ожидания не влечет негативных послед- ствий в виде возможного признания брака недействи- тельным. Однако отказ в реализации права на изме- нения срока ожидания может стать основанием для об- жалования такого решения.

38

вбрак, в качестве защиты такого права можно рассма- тривать действия правового характера, которые на- правлены на создание действительного юридического факта — брака, а также на предотвращение наруше- ния прав лица на вступление в брак.

Действия правового характера, направленные на создание действительного брачного союза, реали- зуются посредством проверки органами загса нали- чия при государственной регистрации заключения брака необходимых для этого условий, установленных

вст. 12 СК (достижение брачного возраста и наличие взаимного добровольного согласия).

Так, органы загса проверяют еще на стадии при- нятия заявления о заключении брака достижение ли- цами, желающими вступить в брак, брачного возраста, либо наличие у них разрешения на вступление в брак (выданное либо органом местного самоуправления, либо иным органом, к компетенции которого решение данного вопроса отнесено законом субъекта РФ соглас- но абз. 2 п. 2 ст. 13 СК).

Кроме того, проверка взаимного добровольного согласия на заключение брака также осуществляет- ся органами загса на стадии подачи заявления на за- ключение брака, в котором такое согласие выражает- ся. Однако имеющим правовое значение действием, на- правленным на выявление соблюдения такого условия, выступает лишь согласие на вступление в брак, откры- то выраженное работнику органа загса лицом в момент заключения брака, что обязательно подтверждается подписью лица в актовой книге регистрации заключе- ния брака.

Вместе с тем наличие выраженного волеизъявле- ния(согласияназаключениебрака) невсегдаозначает, что оно соответствует истинной воле лица. В связи с чем

39

супругу, заключившему брак при отсутствии у него до- бровольного согласия, предоставлено право признать такойбракнедействительным(ст. 27, 28 СК). Поскольку порок воли может быть вызван обстоятельствами, пре- пятствующими в последующем самому лицу обратить- ся с соответствующим иском, то право на подачу такого иска в его интересах предоставлено прокурору. Более подробно о признании брака недействительным см. па- раграф 2.1.4 настоящего пособия.

Вместе с тем к компетенции органа загса не от- несена обязанность по выявлению препятствий к за- ключению брака (ст. 14 СК). В действующем законо- дательстве презюмируется добросовестное осуществле- ние лицами своего права на свободу брачного союза, что предполагает их сознательное поведение, выража- ющееся в указании ими достоверной информации о на- личии (отсутствии) препятствий к заключению брака при подаче заявления на заключение брака.

Поскольку презумпция добросовестности не озна- чает, что все лица, вступающие в брак, обладают та- ким качеством, то в ст. 27 Закона об актах гражданско- го состояния предусмотрена возможность отказа руко- водителем органа загса в государственной регистрации заключения брака, если он располагает доказатель- ствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Очевидно, что та- кие доказательства руководитель или работники орга- на загса сами не отыскивают; они могут поступить в их распоряжениеотлюбыхтретьихлиц. Ноеслируководи- тель органа загса сочтет их убедительными, то он дол- жен отказать в государственной регистрации заключе- ния брака. В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона об ак- тах гражданского состояния отказ в государственной регистрации заключения брака может быть обжалован

40