Преемственность и новации в юридической науке. Выпуск 9. Материалы межвузовской научной конференции адъюнктов, аспирантов и соискателей (Омск, 28 март

лельно с системой наказаний, они направлены, прежде всего, на осуществлениеспециальной превенции. Эти меры проводятся как в отношенииосужденных лиц, так и в отношении невменяемых или ограниченно вменяемых, но находящихся в опасном состоянии7.

Советские ученые подвергали резкой критике меры безопасности как «верх беззакония», они считали, что такие наказания имеют вполне определенную политическую направленность. «...Система мер безопасности приводиткужесточению репрессийзапротивоправныедеяния, кдвойномуосуждению за одно и то же преступление»8. Среди зарубежных и российских правоведов, изучающих уголовное право, наблюдается неоднозначное отношение к мерам безопасности. Один из крупнейших комментаторов германского Уголовногокодекса профессор К. Лакнер указывает, что«в основе УК лежит двухколейная реакционная система. В ней меры безопасности нарядус наказанием образуют второй основной тип правовых последствий. В то время как наказание ограничено принципами вины и преследует превентивные цели только в ограниченном объеме, меры служат защите общества от опасного преступника»9. Н. Ф. Кузнецова отмечает также, что ряд правоведов Германии говорит окризисе системы двухколейности, высказывает негативную оценку системы мер безопасности, полагая, что они не основаны на виновности, неясна их правовая природа, и многие из этих мер болеерепрессивны, чем наказание10. Другиеправоведыделают прогноз, что в перспективе уголовное право все больше будет правом безопасности.

На международном уровне права человека определены такими основополагающими документами, как: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., принятая Генеральной Ассамблеей ООН; Европейская конвенция «О защитеправчеловекаи основныхсвобод»от 4 ноября1950 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.; Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.

Рассмотримформулировки уголовно-правовыхмерввиделишенияправ и конкретные ограничения, содержащиеся в уголовном законодательстве разных стран, используя условное разделение прав человека на естественные и приобретенные.

В большинствестран в качестве уголовно-правовой меры в виде лишения прав выступает лишениеспециальных прав: права занимать определен-

7Там же.

8Кузнецова Н. Ф., Вельцель Л. Уголовное право ФРГ. М., 1980. С. 134.

9Цит. по: Крылова Н. Е., Серебренникова А. В. Уголовное право современных зарубежных стран. М., 1997. С. 164.

10Кузнецова Н. Ф., Вельцель Л. Указ. соч. С. 34.

61

ные должности, водительских, охотничьих, профессиональных и др. Эти права предоставлены человеку государством. УК Швейцарии в качестве дополнительногонаказания предусматривает запрет заниматься определенной профессией, ремеслом или заключать торговые сделки. УК Франции содержитв качествеисправительныхнаказаний:лишениеводительскихправ; запрещениеуправлятьтранспортным средством; изъятиеправа охоты сзапрещением ходатайствовать о выдаче нового права; запрещение пускать в обращение чеки либо пользоваться кредитными карточками; запрещение осуществлять профессиональную или общественную деятельность (этозапрещение не применяется к осуществлению выборной или профсоюзной деятельности, а также в области проступков прессы)11. Дополнительные наказания: запрещение права избирать и быть избранным, права занимать публичную должность, быть экспертом в суде, оказывать помощь какой-либо стороне в судебном заседании, быть опекуном или попечителем (последнее не исключает возможности быть опекуном или попечителем собственных детей после заключения судьи по опеке и попечительству); запрещение состоять на государственной службе или заниматься профессиональной или общественной деятельностью, в связи с которой было совершено преступное деяние.

Ограничение естественных прав не соответствует общим принципам международного права и не должно присутствовать в уголовном законодательстве (в частности, в отечественном уголовном законодательстве). Тем более не могут быть приемлемы установление общего поражения прав и неопределенность формулировки, допускающей различные толкования.

Определенный интерес представляет срок назначения мер в виде лишения прав законодателями зарубежных стран. Срок назначения уголовноправовой меры определяет пределы ее применения. Правило 5 главы 1 Европейскихправил гласит:«Общественныенаказания и меры неназначаются на неопределенный срок. Продолжительность общественных наказаний и мер устанавливается органом, полномочия которого определены законом»12. Токийские правила констатируют, что срок действия мер не должен превышать срока, установленного компетентными органами в соответствии с законом.

Запрещение управлять транспортным средством в качестве дополнительного наказания, согласно УК ФРГ, может быть назначено на срок от одногогода дотрех лет. Срок дополнительных последствий в виде лишения

11Уголовный кодекс Франции 1992 г. С. 200.

12Европейские правила применения общественных (альтернативных) санкций и мер : рекомендация № R (92) 16 Комитета Министров Совета Европы от 19 октября 1992 г.

62

права занимать публичные должности и пользоваться правами, полученными в результатепубличныхвыборов, при осуждениилицак лишениюсвободы не менее одного года составляет от двух до пяти лет13. Лишение водительских прав и запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью в качестве мер исправления и безопасности могут быть назначены на срок от шести месяцев до пяти лет.

Особенностью уголовного законодательства Франции является то, что в каждой статье Особенной части УК устанавливается лишь максимальный срокнаказания (безуказанияминимального). Например, лишениеводительских прав, разрешение на охоту, запрещение выдавать чеки в качестве основного наказания назначается на срок не более пяти лет. Таким образом, нижний предел остается на усмотрение суда.

Международные акты допускают подобное положение, так же как и установление пожизненного срока, однако в законе это должно быть заранее закреплено. Сроки определяются органом, назначающим меру, но и сам этоторгандолженбытьограниченрамками, установленныминепосредственно в законе. Уголовноезаконодательство Германии предусматривает пожизненное (бессрочное) лишение прав. Это делает данную мерудостаточно суровой. Однако УК Германии указывает, что если после назначения запрещения заниматься определенной профессиональной деятельностью появляются основания для предположения отом, что несуществует болееопасности того, что лицо совершит серьезные противоправные деяния названного вида, то суд может назначить осужденному условную отсрочку запрещения. По истечении испытательного срока суд объявляет данное наказание исчерпанным.

Лишение правового положения и прав действительно по законодательству зарубежных стран с момента вступления приговора в законную силу. УК Германии определил, что продолжительность утраты прав исчисляется со дня отбытия лишения свободы, истечения давности или освобождения от наказания. Определенная специфика исчисления лишения указанных прав как дополнительных последствий существует для случаев, когда наряду с наказанием в виде лишения свободы были назначены меры исправления и безопасности, связанные с лишением свободы. Тогда срок лишения прав исчисляется со дня окончания исполнения данных мер14.

Основания назначения мер в виде лишения прав тоже различны. По уголовному законодательству большинства стран Европы общими основаниями назначения наказания в виде лишения прав служит виновное совершение общественно опасного деяния, за которое уголовным законом пре-

13Уголовный кодекс ФРГ / пер. с нем. С. 45.

14Кузнецова Н. Ф., Вельцель Л. Указ. соч. С. 134.

63

дусмотрено наказание в виде лишения прав, вменяемым физическим лицом.

Согласно УК Германии суд может запретить осужденному управлять транспортным средством, если он совершил уголовно наказуемое деяние, управляя транспортным средством, или осужден в связи с управлением.

УК Швейцарии устанавливает, что запрет заниматься определенной профессией, ремеслом или заключать сделки может быть назначен, если существует опасность дальнейших злоупотреблений.

Отметим, что мера безопасности в виде запрещения заниматься профессиональной деятельностью имеет вполне определенную политическую направленность. Она назначаетсяза служебныеили профессиональныепреступления на срок до 5 лет, «...если общая оценка лица и его деяния позволяют установить опасность того, что, продолжая заниматься своей профессиональной деятельностью, ее отраслью, ремеслом или отраслью ремесла, оносовершитзначительноепротивоправноедеяние указанноговида. Запрещение заниматься профессиональной деятельностью может быть назначено навсегда, если можно ожидать, что максимально установленный законом срок для предотвращения исходящей от лица опасности является недостаточным»15.

Таким образом, назначение данной меры оставляется на усмотрение суда. Кроме того, правовое предписание УК Германии о восстановлении в правах гласит, что если фактически истекла половина срока и «суд ожидает, чтовбудущем осужденный несовершитболееумышленногопреступления», мера может быть снята досрочно16. Судейское усмотрение в подобном случае достаточно широко. Это сближает названную меру с наказанием в виде лишения правазанимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью, содержащимся в УК РФ, согласно которомуэто наказание в качестве дополнительного может быть назначено судом и без его содержания в соответствующей статье Особенной части УК РФ. Подобное предписание установлено и УК Франции.

Наряду с системой наказаний для физических лиц, во Франции существует системанаказаний для юридических лиц. Она разработана законодателем с учетом специфики нового для Франции субъекта уголовной ответственности, представляет собой системуограничения имущественных прав

ивключает:

–закрытие заведения или запрет осуществлять в нем деятельность, в связи с которой было совершено преступное деяние;

–запрещение совершать сделки с государственными организациями;

15Уголовный кодекс ФРГ / пер. с нем. С. 71.

16Крылова Н. Е., Серебренникова А. В. Указ. соч. С. 147.

64

–запрещение привлекать сбережения населения, размещать ценные бумаги, использовать помощькредитныхучрежденийили брокерских фирм, рекламировать свою деятельность;

–запрещение выдавать чеки, использовать кредитные карты. Отсутствие в российском уголовном законодательстве института уго-

ловной ответственности юридических лиц не означает, что данная проблема актуальна лишьдля законодательства зарубежных стран. Водном изпроектов российского УК, подготовленном Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Государственно-правовым управлением при ПрезидентеРоссийской Федерации (1994 г.), предлагалось ввеститакую ответственность и в России. Но сама идея уголовной ответственности юридических лиц была категорически отвергнута законодателем.

Исследуя уголовное законодательство зарубежных государств, необходимо отметить особенности порядка назначения мер в виде лишения прав. Основной порядок назначения аналогичен российскому. Данные меры назначаются судом. Нарядусэтим встречаются случаи, при которых не требуется специального назначения лишения прав судом. Оно наступает автоматически, как дополнительное последствие основного наказания. Уголовный кодекс Германии при осуждении лица к лишению свободы на срок более одного года устанавливает дополнительное последствие, которым он лишается на период от 2 до 5 лет возможности занимать публичные должности, избирательного права, если иное не оговорено в законе17. УК Франции, напротив, предусматривает, что запрещение пользоваться всеми или частью политических, гражданских и семейных прав не может, несмотря на любое противоположное положение, следовать на законном основании из какоголибо уголовного осуждения18.

Определенныеограниченияустанавливает зарубежноезаконодательство при соединении дополнительного наказания в виде лишения прав с основным. УК Франции запрещает присоединять наказания, ограничивающие права, к таким наказаниям, как штраф, обязательные работы19. Вотличие от УК РФ, который не позволяет применять условное осуждение в отношении осужденных к наказанию в виде лишения права занимать определенные должностиилизаниматьсяопределеннойдеятельностью, уголовноезаконодательстводругихгосударствдопускает такоеприменение. УК Франции предусматривает простую отсрочку исполнения наказания, если подсудимый не был осужден в течение пяти лет, предшествующих происшедшим деяниям20 ,

17Уголовный кодекс ФРГ / пер. с нем. С. 23.

18Уголовный кодекс Франции 1992 г. С. 217.

19Там же. С. 201, 203.

20Там же. С. 219.

65

и даже отсрочку назначения наказания, «когда ресоциализация виновного на пути к достижению, причиненныйущербвозмещается инарушения, вызванныедеянием, в скором времени прекратятся»21. УКГерманиипредоставляет суду возможность условной отсрочки запрещения заниматься определенной профессиональной деятельностью, если запрещение длилось не менее одного года и «появились основания для предположения о том, что не существует более опасности того, что лицо совершит деяние указанного вида»22.

Вразных странах законодатель руководствовался различными мотивами установления лишения прав: политическими, экономическими, предупредительными. Если в уголовно-правовых актах одних стран лишение прав назначается прежде всего за государственные преступления, то в других

восновном – за должностные преступления и преступления, связанные с осуществлением лицом какого-либо рода профессиональной деятельности.

Чаще всего данные меры направлены на ограничение отдельных элементов трудовой, общегражданской правоспособности, дееспособности гражданина. Однако большинство уголовно-правовых актов зарубежных стран, формулируя меры в виде лишения прав, нацеливает их содержание на ограничение специальных прав, приобретаемых по особому распоряжению, приказу и т. п.

Врезультате анализа уголовного законодательства ряда зарубежных стран можно сделать следующие выводы:

–уголовно-правовыемерыв виде лишения прав втомили ином формате широко представлены в уголовном законодательстве современных зарубежных государств, однако они далеко не всегда выступают как наказание, будучи закрепленными в качестве так называемых мер безопасности;

–уголовно-правовыемерыввиделишения праввУК зарубежныхстран направлены на усиление борьбы с определенной категорией преступлений, порождаемых взаимодействием личности и определенной ситуации. Вомногих зарубежных странах втечениепоследних двухдесятилетийпредпринимались значительныеусилия в развитии альтернативных мер, лишение прав способно в определенной степени ограничить общество от вредной для него деятельности преступника, не лишая последнего при этом свободы;

– в некоторых странах (Германия, Франция), помимо лишения специальныхправ, допускается лишениетак называемыхестественных прав, принадлежащих человекуот рождения, что едва ли соответствует общим принципам международного права;

21Там же. С. 227.

22Уголовный кодекс ФРГ / пер. с нем. С. 43.

66

–существуют общие(совершение общественноопасногодеяния) и специальные (связь совершенного деяния с деятельностью или должностью виновного) меры в виде лишения прав. В большинстве стран порядок назначения рассматриваемых мер близок к тому, который установлен в РФ.

Вотдельных странах (Германия, Испания) не требуется специального назначения лишения прав судом, поскольку оно наступает автоматически;

–в ряде стран (например, Германия) предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от исполнения данных мер осужденными.

Г. И. Лобжанидзе

(Санкт-Петербургский университет МВД России)

ФОРМИРОВАНИЕПЕРЕГОВОРНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ

В ПРОЦЕССЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙПОДГОТОВКИ

СОТРУДНИКОВПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ

В связи с введением в действие Федеральных государственных образовательных стандартов1 изменилась концепция преподавания учебных дисциплин. При подготовке специалистов необходимо формировать и развиватьобщекультурныеипрофессиональныекомпетенции, реализовыватькомпетентностный подход.

Одной из главных задач сегодня является формирование коммуникативной компетентности сотрудников ОВД2. Последняя тесно связана с правовой культурой, практической готовностью к профессионально грамотному общению с гражданами при исполнении служебных обязанностей и вне службы.

1Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр») : приказ Минобрнауки России от 14 декабря 2010 г. № 1763 : в ред. приказа Минобрнауки России от 31 мая 2011 г. № 1975 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 14 ; № 29 ; Об утверждении и введении в

действие Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 031001 Правоохранительная деятельность (квалификация (степень) специалист» : приказ Минобрнауки России от 14 января 2011 г. № 20 : в ред. приказа Минобрнауки России от 31 мая 2011 г. № 1975 // Там же. № 23.

2О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 1 февраля 2007 г.

№120. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

67

Общение сотрудников ОВД с гражданами при исполнении служебных обязанностей происходит как в процессе профилактической деятельности, так и в ходе расследования и раскрытия преступлений. Для успешного решения оперативно-служебных задач сотрудникам ОВД необходимо владеть и комплексом качеств, составляющих переговорную компетентность.

Переговорная компетентность сотрудников правоохранительных органов в первую очередь востребована в профилактике противоправных деяний. К элементам переговорной компетентности, востребованных в ходе превентивной деятельности, следует отнести комплекс знаний, умений, навыков, чувств, включающий также общекультурные и профессиональные компетенции.

Для успешногорешения задачи предотвращенияпреступления, предусмотренного ст. 126 УК РФ, переговорная компетентность сотрудника органов внутренних дел должна включать: юридические знания (для правильной квалификации деяния); педагогические знания (для установления доверительных отношений с несовершеннолетним, чтобы он поверил в наличие преступных намерений похитителя при квалификации деяния по п. «д» ч. 2 ст. 126); медицинские знания(для установления признаков насильственных действийпо следамна теле при квалификации деянияпоп. «в» ч. 2ст. 126); для определения признаков беременности упохищенной женщины при квалификации деяния по п. «е» ч. 2 ст. 126); психологические знания, умения, навыки(для установленияпсихологическогоконтакта, преодоленияэмоционального барьера с целью определить наличиеумысла и корыстногомотива в действиях похитителей при квалификации деяния по пп. «а», «г», «з» ч. 2 ст. 126; п. «а» ч. 3 ст. 126 УК РФ). Для реализации переговорной компетентности в данном случае сотруднику ОВД нужно обладать: общекультурнымикомпетенциями№ 1, 4, 7–11; профессиональными компетенциями № 2–6, 10–13(по обеим специальностям), № 15, 18–23, 25, 26, 28–30, (поспециальности «Правоохранительная деятельность»), № 15, 19, 20, 22 (по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности»).

Педагогическая деятельность по формированию переговорной компетентности должна сопровождаться: педагогическими технологиями контекстного обучения – при обращении к тексту нормативной базы; эвристического обучения – для наиболее полного осознания ситуации; технологией Шехтера – для эмоционального вовлечения и воспитания моральных и интеллектуальных чувств сотрудника ОВД. Цель переговоров в данном случае состоит восвобождении похищенноголица, она может бытьдостигнута при постепенном формировании убежденности правонарушителя в правильности своих законопослушных действий.

Преступление, предусмотренное ст. 1271 УК РФ, обычно осуществляется группой преступников. В ходе переговоров можно прояснить ситуацию

68

для впервые вовлеченного и обычно охваченного преступной романтикой лица, указать емуна то, чтобез него, возможно, и деяниебы не состоялось в силу малочисленности преступной группы, и он нужен был скорее как единица силы, и его участие вряд ли будет адекватно оплачено.

Переговорная компетентность сотрудника органов внутренних дел для успешного решения поставленной задачи предлагает юридические знания административной деятельности (для правильной квалификации деяния по п. «в» ч. 2 ст. 1271); международного права (для квалификации деяния по пп. «в», «г», «д» ч. 2 ст. 1271); криминалистики (для квалификации деяния по п. «д» ч. 2 ст. 1271). Сотрудник ОВД должен владеть навыками проведе- нияоперативно-розыскных мероприятийдляполучения достовернойинформации о фактах эксплуатации, вербовки, перевозки, передачи, укрывательства и похищения человека. Полицейскомупонадобятся экономическиезнания, так как речь в анализируемой статье идет о купле-продаже человека; педагогические знания (для установления положительного отношения несовершеннолетнего к сотруднику ОВД, чтобы он поверил в наличие преступных намерений похитителя при квалификации деяния по п. «б» ч. 2 ст. 1271);медицинскиезнания(дляустановления признаковнасильственных действий последам на теле или беспомощного состояния потерпевшего при квалификации деяния попп. «е», «з» ч. 2, пп. «а» и«б» ч. 3ст. 1271);умение определить признаки беременности упохищенной женщины (при квалификации деяния по п. «и» ч. 2 ст. 1271); психологические знания, умения, навыки (при установлении психологического контакта, преодолении эмоционального барьера с целью определить наличие умысла в действиях похитителейприквалификации деянияпопп. «д», «е», «ж», «з», «и»ч. 2, п. «в»ч. 3 ст. 1271 УК РФ). Крометого, сотрудникуОВД нужны навыки прогнозирования развития ситуации вгруппеправонарушителей. Для реализации переговорной компетентности в данном случае сотруднику ОВД нужно обладать общекультурными компетенциями № 1–4, 6–12, 15; профессиональными компетенциями № 2–6, 10–13 (по обеим специальностям), № 15, 19–23, 25, 26, 28–32, (по специальности «Правоохранительная деятельность»), № 16–20, 22–25 (по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности»).

Педагогическая деятельность по формированию переговорной компетентности, необходимой для профилактики преступления, предусмотренного ст. 1271 УК РФ, должна сопровождаться указанными выше педагогическими технологиями: контекстного обучения; эвристического обучения; интерактивного и программированного обучения (для успешного осуществления межпредметных связей юридических дисциплин); проблемного обучения; а также технологией Шехтера (для эмоционального вовлечения и вос-

69

питания моральных и интеллектуальных чувств сотрудника ОВД). Цель переговоров в данном случае – освобождение похищенного лица, она может быть достигнута при постепенном формировании убежденности правонарушителя в правильности своих законопослушных действий.

При предотвращении преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, следует попытаться выяснить состав группы, степень оснащенности оружием, получить информацию о видах оружия и о преступных намерениях лидеров группы, показать величину грядущей трагедии. Переговоры в этой ситуации требуют установления психологического контакта с лицом и демонстрации неослабевающего интереса к его проблемам.

Переговорная компетентность сотрудника органов внутренних дел для успешного решения указанной задачи должна включать юридические знания для верной квалификации деяния, экономические знания для определениявеличиныимущественногоущербаилинаступления тяжкихпоследствий, естественных наук (физики и химии) для определения возможности совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, сопряженных с посягательством на объекты использования атомной энергии либо ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; медицинские знания для установления факта смерти человека (пп. «б» чч. 2 и 3 ст. 205 УК РФ); навыки установления психологического контакта, навыки прогнозирования развития ситуации в группе правонарушителей. Для реализации переговорной компетентности в данном случае сотруднику ОВД нужно обладать общекультурными компетенциями № 1– 12, 15–16; профессиональными компетенциями № 2–8, 10–13 (по обеим специальностям), № 15, 16, 18–30, 32, 37 (по специальности«Правоохранительная деятельность»), № 1–24, 30 (по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности»).

Педагогическая деятельность по формированию переговорной компетентности, необходимой для профилактики преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, должна сопровождаться названными выше педагогическими технологиями, а также элементами нооген-технологии для качественного усвоения знаний естественных и медицинских наук. Цель переговоров в данном случае – освобождение похищенного лица, она может быть достигнута при постепенном формировании убежденности правонарушителя в правильности своих законопослушных действий.

70