Право социального обеспечения России. Практикум

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»

Е. А. ШАПОВАЛ

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИИ

Практикум

ISBN 978-5-00094-348-9

©ВГУЮ (РПА Минюста России), 2016

©Оригинал-макет, оформление.

ООО«Ай Пи Эр Медиа», 2016

УДК 364

ББК 67.405 Ш 24

Автор:

Е. А. Шаповал, доцент кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов ВГУЮ (РПА Минюста России),

кандидат юридических наук, доцент

Рецензенты:

Е. Ю. Забрамная, доцент кафедры трудового права МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук

А. Н. Миронова, доцент кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов ВГУЮ (РПА Минюста России),

кандидат юридических наук

Шаповал, Е. А.

Ш24 Право социального обеспечения России [Электронный ресурс] : практикум / Е. А. Шаповал ; ВГУЮ (РПА Минюста России). — Электрон. дан. и прогр. (5 Мб). — М. : ВГУЮ (РПА Минюста России) ; Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2016. — Учебное электронное издание : 1 электрон.

опт. диск (CD-ROM). — 10 экз. — Систем. требования : Intel; Microsoft Windows (XP, Vista, Windows 7); дисковод CD-ROM, 512 Мб ОЗУ; раз- решение экрана не ниже 1024×768; ПО Adobe Air, ПО IPRbooks Reader,

мышь. — Загл. с титул. экрана.

Практикум включает методические рекомендации и указания для сту- дентов согласно тематическому плану учебной дисциплины «Право социаль- ного обеспечения», контрольные вопросы и задачи для проверки полученных знаний.

Предлагаемый материал разработан на основе теоретических поло- жений права социального обеспечения, анализа норм действующего законо- дательства РФ, иных источников права социального обеспечения, материалов судебной практики.

Издание предназначено для студентов юридического факультета, а также может быть использовано на занятиях по дисциплине «Право социаль- ного обеспечения» на факультете правоведения.

УДК 364

ББК 67.405

Издается по решению методического совета ВГУЮ (РПА Минюста России).

Издание подготовлено при информационной поддержке справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

Учебное электронное издание

Минимальные системные требования: процессор стандартной архитектуры x86 с тактовой частотой от 1,6 ГГц и выше; операционная система Microsoft Windows XP,

Vista или Windows 7; от 512 Мб оперативной памяти; от 1 Гб свободного пространства на жестком диске; разрешение экрана не ниже 1024×768; программа Adobe Air.

4

5

СОКРАЩЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В ИЗДАНИИ

1. Нормативные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека —

Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 //

РГ. 1995. 5 апр.

Пакт об экономических, социальных и куль-

турных правах — Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных пра-

вах» // БВС РФ. 1994. № 12

Конституция — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием

12.12.1993 // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445

Закон о государственном пенсионном обе-

спечении — Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспече- нии в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 51.

Ст. 4831

Закон о накопительной пенсии — Федераль-

ный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» // СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6989

Закон о страховых пенсиях — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» //

СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965

Закон о трудовых пенсиях — Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // РГ. 2001. 20 дек.

Закон об обязательном пенсионном страхо-

вании — Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Россий- ской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832

6

Закон об основах обязательного социально-

го страхования — Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального стра-

хования» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686

2. Официальные издания

БВС — Бюллетень Верховного Суда ВСНД и ВС — Ведомости Съезда народных депу-

татов и Верховного Совета РГ — «Российская газета»

СЗ — Собрание законодательства

3. Органы власти

ГПС России — Государственная противопожар- ная служба Российской Федерации

МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации

МинздравсоцразвитияРоссии—Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Минтруд России — Министерство труда и соци- альной защиты Российской Федерации

МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы- чайным ситуациям и ликвидации последствий стихий- ных бедствий

ПФР — Пенсионный фонд Российской Феде- рации

ФСС — Фонд социального страхования Россий- ской Федерации

7

4. Прочие сокращения

АО — акционерное (-ые) общество (-а) АЭС — атомная (-ые) электростанция (-и) гл. — глава (-ы)

ДМС — добровольное медицинское страхование ЕС — Европейский союз ЕСН — единый социальный налог млн — миллион (-ы)

МОТ — Международная организация труда НПФ— негосударственный(-ые) пенсионный(-ые)

фонд (-ы)

ОМС — обязательное медицинское страхование ООН — Организация Объединенных Наций п. — пункт (-ы)

подп. — подпункт (-ы)

РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

руб. — рубль (-и)

РФ — Российская Федерация СНГ — Содружество Независимых Государств

СПИД — синдром приобретенного иммуноде- фицита

СССР — Союз Советских Социалистических Рес- публик

ст. — статья (-и) тыс. — тысяча (-и)

УИС — уголовно-исполнительная система ч. — часть (-и)

8

ПРЕДИСЛОВИЕ

Право социального обеспечения — одна из от- раслей российского права, которая играет важнейшую роль в регулировании социальной сферы в Российской Федерации. Эта роль напрямую связана со значением социального обеспечения для общества, а также с тем, что нормы права социального обеспечения регулируют общественные отношения, затрагивающие права и ин- тересы миллионов людей в нашей стране.

В связи с коренными изменениями в экономике страны возникла потребность принципиальных изме- нений в системе социального обеспечения, нового под- хода к правовому регулированию отношений по соци- альному обеспечению в современных экономических условиях.

Принятие Конституции в 1993 г., вхождение России в мировое сообщество стран, следующих принципам соблюдения прав человека, потребовало учета в на- циональном законодательстве международных стан- дартов социального обеспечения, нормативных актов ООН, конвенций и рекомендаций МОТ, а также актов Европейского Союза.

Этипричинывсовокупностипредопределилипри- нятиевпоследнеедесятилетиебольшогоколичестваса- мых разнообразных нормативных актов, изменивших подходы к обеспечению различных категорий нуждаю- щихся граждан пенсиями, пособиями, услугами и т. д. Бессистемный их анализ, характерный для непрофес- сиональных юристов, основанный преимущественно или исключительно на изучении отдельных юридиче- ских норм и положений, приводит к неправильному пониманию, а следовательно, и неверному примене- нию соответствующих норм. Для осмысления сущности

9

права социального обеспечения необходимо, прежде всего, обратиться к изучению его основополагающих те- оретических положений и категорий, составляющих об- щую часть данной правовой отрасли. Кроме того, нуж- но структурировать нормативный и теоретический ма- териал таким образом, чтобы сформировать в сознании целостную обобщенную модель российской системы со- циального обеспечения, а также понять основные тен- денции ее развития в теории и законодательстве.

Дисциплина «Право социального обеспечения» преподается студентам старших курсов, уже имеющим опыт обучения в высших учебных заведениях, поэтому одна из основных задач — привлечь знания уже изу- ченных ими предметов.

В методических указаниях к каждой теме даны рекомендации для самостоятельной работы, контроль- ные вопросы и задачи для проверки преподавателем уровня подготовленности студентов. Материал направ- лен на закрепление изученного, развитие умений и на- выков подготовки докладов, сообщений по проблемам права социального обеспечения, приобретение опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, в том числе построения аргументации и защиты выдви- гаемых положений и тезисов.

10