Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Е. А. ШЛЕПКИНА
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРАКТИКУМ
Утверждено Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
НОВОСИБИРСК
2025
ББК 67.405.2я73 Ш687
Рецензенты:
канд. юрид. наук, доцент, зав. кафедрой уголовного права и национальной безопасности
НГУЭУ Н. И. Верченко
канд. юрид. наук, доцент, заведующий кафедрой правоведения НГТУ С. А. Поляков
Шлепкина Е. А.
Ш687 Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие / Е. А. Шлепкина. – Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2025. – 104 с.
ISBN 978-5-7782-5450-3
Практикум разработан на основе образовательных стандартов, учебных программ, а также нормативных правовых актов, регулирующих социальное обеспечения, с учетом всех его изменений.
Практикум предназначен для проведения семинарских (практических) занятий, а также для самостоятельного закрепления знаний студентов и подготовки студентов к итоговой форме контроля по данной дисциплине. Практикум содержит методические рекомендации, итоговые вопросы, в каждом семинарском (практическом) занятии имеются планы семинарских занятий, задания и задачи, список правовых источников. В основе содержания задач лежат конкретные спорные ситуации, которые рассматривались в правоприменительной практике. Книга поможет студентам научиться анализировать и правильно применять социально-обеспе- чительные правовые нормы, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правового регулирования социального обеспечения.
Предназначено для студентов и иных лиц, изучающих вопросы правового регулирования социального обеспечения населения в Российской Федерации.
|
ББК 67.405.2я73 |
ISBN 978-5-7782-5450-3 |
© Шлепкина Е. А., 2025 |
|
© Новосибирский государственный |
|
технический университет, 2025 |
|
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
Тема 1. Право социального обеспечения: общие положения................ |
11 |
|
Тема 2. Трудовой стаж............................................................................... |
19 |
|
Тема 3. Пенсионное обеспечение............................................................. |
28 |
|
Тема 4. Пособия.......................................................................................... |
40 |
|
Тема 5. Льготы, компенсации, иные меры |
|
|
|
социальной поддержки................................................................. |
49 |
Тема 6. |
Страхование от несчастных случаев на производстве.............. |
62 |
Тема 7. |
Медицинское обслуживание населения. Лекарственное, |
|
|
санаторно-курортное обеспечение.............................................. |
71 |
Тема 8. |
Социальное обслуживание .......................................................... |
80 |
Тема 9. |
Инвалидность и социальная защита инвалидов ........................ |
90 |
Список литературы.................................................................................. |
103 |
|
3
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Социальное обеспечение всегда являлось и занимало одно из ключевых мест в жизни общества и государства. Оно непосредственно зависит от развития экономики и тесно взаимосвязано с политической деятельностью и социальным благополучием человека. Социальное обеспечение направлено на материальное обеспечение из финансов бюджетов публично-правовых образований и специальных внебюджетных фондов наиболее социально-уязвимых категорий граждан, в случае если произойдут события, которые государство признает социально значимыми с целью выровнять социальное положение граждан по сравнению с остальной частью общества.
Практические занятия предназначены в первую очередь для того, чтобы научить студентов понимать смысл закона и применять нормы права к конкретным жизненным ситуациям. Изучение дисциплины должно основываться на анализе действующего законодательства в сфере социального обеспечения, практике его толкования высшими судебными инстанциями и применения нижестоящими судами.
Тематика практических занятий отражает основное содержание учебного курса.
Практикум исходит из того, что каждая тема, включенная в его содержание, начинается с обсуждения теоретических вопросов, т. е. с выяснения знаний студентами основных понятий и категорий соответствующей учебной дисциплины. После разрешения теоретических вопросов следует вторая – практическая часть занятий.
Практические занятия по дисциплине проводятся путем рассмотрения практических ситуаций, предложенных в практикуме, что позволит обратить внимание на особенности реализации социально-обеспечи- тельных норм в различных фактических ситуациях, что позволяет добиться максимального приближения студентов к практической деятельности юриста.
Кроме того, на практических занятиях целесообразно отрабатывать навыки составления правовых документов, коллективно анализировать
4
составленные проекты документов, а также типовые формы, утвержденные органами исполнительной власти.
Краткие рекомендации по подготовке решения правовых задач:
1. Анализ ситуации (казусов, споров, высказываний политиков
июристов). Необходимо определить существо проблемы, обстоятельств ситуации и взаимосвязи с целью правовой квалификации отношений. Далее следует выделить юридически значимые факты, определяющие данную правовую ситуацию, установить права и обязанности участников правоотношения.
2.Решение ситуации. Определяется, каким образом действующее на тот момент право (законодательство) предлагало урегулировать аналогичные ситуации. Нормы, подлежащие применению, могут быть расположены в разных актах. Эффективное применение права невозможно без обращения к теоретическим положениям и правоприменительной практике.
3.Подготовка решения, состоящего из следующих частей: изложение фабулы (ее целесообразно завершать постановкой правовой проблемы); мотивировка решения (изложение рассуждений, следуя которым можно прийти к решению). Важно помнить, что для принятия решения необходимо не только аргументировать свою позицию, но
иопровергнуть доводы оппонентов. В ряде заданий возможно несколько вариантов правильного решения, необходимо предусмотреть их все. Ответ на поставленные в задании вопросы должен быть последовательным, аргументированным, стилистически и грамматически правильным. Он должен содержать ссылки на конкретные нормы права (указание на номер статьи, титула, главы и т. п.), содержащиеся в документах. Однако решение не должно состоять лишь из дословного изложения или пересказа текста статей нормативных актов. Не следует излагать материал, не имеющий отношения к правовой проблеме.
Краткие рекомендации по составлению юридических документов:
Студенту следует уяснить законодательство, регулирующее соответствующее правоотношение; определить субъектов правоотношения, имеющих право подачи документа; определить объект и содержание правоотношения, факт правонарушения; определить все требования к содержанию и оформлению документа.
5
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
АЭС – атомная электростанция
БМСЭ – бюро медико-социальной экспертизы
ВОВ – Великая отечественная война
ВС РФ – вооруженные силы Российской Федерации
ВУЗ – высшее учебное заведение
ГИС – государственная информационная система
ГИТ – государственная инспекция труда
ГПК РФ – гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГПХ – гражданско-правового характера
ГУ – государственное учреждение
ЕГРЮЛ – единый государственный реестр юридических лиц
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации
ЖКХ – жилищно-коммунальные услуги
ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации
ИЖС – индивидуальное жилищное строительство
ИП – индивидуальный предприниматель
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент
ИППСУ – индивидуальную программу предоставления социальных услуг
ИПРА – индивидуальная программа реабилитации
или абилитации инвалида
КС РФ – Конституционный cуд Российской Федерации
КАС РФ – кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
КоАП РФ – Кодекс административных правонарушений Российской Федерации
МВД – министерство внутренних дел
МПМ – минимальный прожиточный минимум
МРОТ – минимальный размер оплаты труда
6
МСЭ – медико-социальная экспертиза
МУЗ – муниципальное учреждение здравоохранения
НПА – нормативный правовой акт
НСУ – набор социальных услуг
ПВН – пособие по временной нетрудоспособности
ПБ – пособие по безработице
ПП – пособие на погребение
ОВД – отдел внутренних дел
ОВЗ – ограниченные возможности здоровья
ОКВЭД – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
ОМС – обязательное медицинское страхование
ОСС – обязательное социальное страхование
ОССП – обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
ОПС – обязательное пенсионное страхование
РФ – Российская Федерация
СВО – специальная военная операция
СССР – Союз Советских Социалистических Республик
СФР – Социальный Фонд России
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации
УПТ – утрата профессиональной трудоспособности
ФАП – Фельдшерско-акушерский пункт
ФГИС ФРИ – федеральная государственная информационная система федеральный реестр инвалидов
ФЗ – Федеральный закон
ЭЛН – электронный лист нетрудоспособности
7
ВОПРОСЫ К ИТОГОВОЙ ФОРМЕ КОНТРОЛЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
1.Понятие и признаки социального обеспечения. Понятие социальной защиты населения. Соотношение социальной защиты населения и социального обеспечения.
2.Организационно-правовые и финансовые основы социального обеспечения.
3.Основные права граждан в сфере социального обеспечения.
4.Понятие социального страхового риска и страхового случая, их виды.
5.Понятие инвалидности. Правила признания лица инвалидом. Степень ограничения профессиональной трудоспособности.
6.Понятие малообеспеченности. Содержание понятия «потребительская корзина». Прожиточный минимум и его виды.
7.Нуждаемость как основание социального обеспечения.
8.Правовой статус и виды внебюджетных социальных фондов.
9.Предмет, метод, система, принципы права социального обеспечения.
10.Источники права социального обеспечения.
11.Характеристика элементов социально-обеспечительных правоотношений.
12.Социально-обеспечительных правоотношений: виды, юридические факты.
13.Понятие, значение, виды, структура трудового стажа в целях социального обеспечения. Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.
14.Понятие, юридическое значение и виды выслуги лет, порядок исчисления выслуги лет.
15.Понятие и значение специального трудового стажа, порядок его исчисления.
8
16.Система пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
17.Негосударственное пенсионное обеспечение в Российской Федерации.
18.Виды государственных пенсий.
19.Досрочные пенсии.
20.Пенсия по возрасту.
21.Пенсия по инвалидности.
22.Пенсия по случаю потери кормильца.
23.Пенсия по выслуге лет.
24.Пенсия военнослужащих и приравненным к ним лиц.
25.Пенсия государственных и муниципальных служащих.
26.Пенсионное обеспечение по юридическим профессиям (юристы, адвокаты, нотариусы, судьи, прокуроры, судебные приставы).
27.Социальные пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
28.Исчисление пенсий. Накопительная часть пенсии и правила
ееопределения.
29.Назначение, выплата назначенной пенсии, переход с одной пенсии на другую.
30.Приостановление, возобновление, прекращениевыплаты пенсии.
31.Основания и размеры удержаний из пенсий.
32.Пособие по временной нетрудоспособности: условия назначения, определение размера.
33.Основания назначения пособия по уходу за заболевшим членом семьи.
34.Правовое регулирование социального пособия на погребение.
35.Пособия гражданам, имеющим детей: правовое регулирование, виды.
36.Единое пособие.
37.Пособие по безработице: условия назначения, размеры, порядок и сроки выплаты.
38.Единовременные пособия.
39.Субсидии и льготы в социальном обеспечении.
40.Компенсационные выплаты по системе социальногообеспечения.
41.Натуральная помощь как вид социального обеспечения.
42.Предоставление жилья и земельных участков как вид социального обеспечения.
9
43.Социальный контракт как мера социальной поддержки.
44.Материнский капитал: понятие, направления и порядок его использования.
45.Государственная социальная помощь.
46.Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве: права и обязанности страхователей.
47.Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве: права и обязанности застрахованных лиц и выгодоприобретателей.
48.Социальное обслуживание: правовое регулирование, понятие, сфера действия по кругу лиц, виды.
49.Право на охрану здоровья. Виды медико-социальной помощи.
50.Медицинское обслуживание за счет бюджетных средств. Значение и содержание программы государственных гарантий оказания бесплатных медицинских услуг.
51.Обязательное медицинское страхование: понятие, субъекты, страховой риск, страховой случай и обеспечение по страхованию.
52.Организация лекарственного обеспечения в РФ.
53.Санаторно-курортное обслуживание населения.
54.Социальная защита инвалидов.
10