Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие

Задача 4

Определите правовые последствия в отношении материнского капитала в нижеуказанных случаях:

1.Барковская обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением от 06.04.24 г. о выдаче регионального сертификата на материнский капитал, в связи с рождением третьего ребенка. Уведомлением КГКУ «УСЗН» от 15.06.24 г. ей было отказано,

всвязи с отсутствием места жительства на территории области, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. В судебном порядке сертификат был ей назначен и в последующем направлен на приобретение автотранспортного средства.

2.По достижении вторым ребенком 2,5 лет, Казарин, отец-одиночка написал в СФР заявление на распоряжение средствами материнского капитала для частичного формирования накопительной части своей пенсии и частичной ежемесячной выплаты. Впоследствии Казарин решил изменить свой выбор и использовать средства на оплату детсада

2-го ребенка и оплату образования в вузе на 1-го ребенка. Однако,

втечение 1 года Казарин так и никуда не направил данные средства.

3.Магницкая обратилась в суд с административным исковым заявлением к районному отделению судебных приставов Управления ФССП России, которым введен запрет регистрационных действий на земельный участок и дом, приобретенные с использованием средств материнского капитала. В связи с запретом регистрационных действий административный истец не может выделить доли детям и выполнить свое обязательство перед государством. Через 6 месяцев с момента приобретения в собственность земельного участка и дома по причине неисполнения обязанности по оформлению имущества в общую долевую собственность семьи Прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с требованием о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала.

4.В 2018 году в период брака супруги Ветровы приобрели земельный участок. В 2020 году взяв кредит в банке, они построили коттедж. А в 2022 году на благоустройство дома и земельного участ-

51

в суд с просьбой разделить семейное имущество. Также заявил требования банк, настаивая на том, что без его разрешения нельзя распоряжаться залоговым имуществом и оформить недвижимость на всю семью можно будет после того, как кредит погасят, а залог снимут.

5. Семья Комковы с детьми 3 месяца и 2 года обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплате из материнского капитала на обоих детей с момента рождения в размере 5 тыс. руб. на каждого ребенка. В последующем выплаты были прекращены. В качестве причин было указано – превышение совокупного дохода семьи, смена места жительства, а также достижение один из детей 3-летнего возраста.

Задача 5

Определите правовые последствия в отношении государственного социального контракта в нижеуказанных случаях:

1.Семье при расчете среднедушевого дохода семьи для социального контракта были включены единое пособие на детей; выплаты на супруга-военнослужащего. При этом супруга зарегистрирована как ИП, а ребенок 22 лет обучается очно в государственной спортивной школе по дополнительной образовательной программе.

2.На основании решения заседания межведомственной комиссии

13.05заключен социальный контракт по реализации программы социальной адаптации и реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В условия были включены следующие пункты: 1. Предоставление денежных средств размере 250 тыс. руб.; 2. Срок действия контракта – 1 год; 3. Постановка на учет в качестве самозанятого с возмещением расходов, связанных с постановкой на учет в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 % суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта; 5. Осуществление предпринимательской деятельности в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В результате проверки выявлено, что закупку, согласно плана не произвел, ежемесячные отчеты не представляет.

На основании приказа социальный контракт расторгнут досрочно в одностороннем порядке.

52

3. Шашев обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставив необходимый пакет документов. Заместителем директора вынесено положительное решение, однако, в рамках утверждения программы социальной адаптации, решением Межведомственной комиссии по вопросам реализации мероприятий социального контракта Шашеву было отказано с формулировкой: «внедрение технологий виртуальной реальности предполагает наличие не только специального цифрового оборудования, но и высокотехнологичного дорогостоящего программного обеспечения (приобретение которого проект не предусматривает). Учитывая, что до настоящего времени нет масштабных эффективных проектов в обозначенных сферах деятельности. Данная технология находит применение главным образом в развлекательных целях для ТРЦ, кафе и парков аттракционов. Таким образом, заявитель не обладает ни специальными познаниями в сфере программирования, ни представлениями в сфере использования технологий виртуальной реальности в различных отраслях». Шашев обратился в суд с требованием о признании решения незаконным.

4.Центром социальной защиты населения было выставлено требование о возврате 200 тыс. руб., переданных в заключение социального контракта на оказание государственной помощи по ведению личного подсобного хозяйства, поскольку выявлен факт предоставления недостоверной информации о доходах, а также имеются сведения о расхождении в стоимости приобретенных животных. В суде Плаксина поясняла, что уволилась из молочноконсервного комбината за полгода, поскольку ей по состоянию здоровья нельзя работать. Поэтому она посчитала, что правильно подает сведения только о размере своей пенсии, поскольку на момент обращения она не работала. Выделенные средства ею были потрачены на приобретение животных, согласно условиям контракта. Денежные средства, явившиеся разницей в оплаченной стоимости, ею были потрачены на корм животным. Документы

оего покупке ею представлены. Суд денежные средства не признал неосновательным обогащением, подлежащим возмещению.

5.Социальный контракт был расторгнут досрочно с предъявлением требований о возврате средств, взыскании процентов за пользование

53

чужими денежными средствами из-за потери дееспособности получателем государственной социальной помощи.

6. Социальный контракт был расторгнут досрочно с предъявлением требований о возврате средств из-за выезда заявителя (членов его семьи) на постоянное место жительства за переделы территории области.

Задача 6

Определите правовые последствия в отношении предоставления земельного участка в нижеуказанных случаях:

1.Сивицкий, ветеран боевых действий, обратился в местную администрацию с просьбой предоставить ему земельный участок в собственность. Муниципальным органом было отказано по причине уже имеющегося в собственности земельного участка.

2.Супруги Перфильевы, являясь многодетной семьей, обратились

ворган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспеченным инженерной и транспортной инфраструктурой. Однако, по истечение более года земельный участок не предоставлен. По информации администрации муниципального образования в очереди на предоставление земельного участка состоит 227 многодетных семей, право которых не реализовано. Тогда как

вперечне свободных земельных участков, сформированных для предоставления многодетным семьям о целях ИЖС, имеется только 3.

3.Многодетная семья Жарковых самостоятельно осуществила поиск земельного участка (2000 кв. м) и обратилась в местную администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка. Семья получила отказ по причине того, что участки, выбираются из Перечня при личном участии в осмотре участка в порядке очередности, поскольку образование земельного участка (подготовка схемы расположения земельного участка, а также выполнение кадастровых работ) осуществляется за счет собственных средств гражданина.

4.Семье Яликовых, имеющей ребенка-инвалида, был предоставлен земельный участок площадью 4512 кв. м. Однако, семья отказалась принять земельный участок, указав, что он расположен на территории смежного муниципального образования; разрешенное использование: для ведения садоводства; не обеспечен инженерной инфраструктурой; отсутствует постоянная подъездная дорога. Како-

54

вы последствия отказа от земельного участка отдельным категориям граждан?

5. В связи с отсутствием у муниципального органа сформированных земельных участков Семья Перфильевых ходатайствовала о замене земельного участка на равноценный денежный эквивалент. Получив единовременную денежную выплату, семья использовала ее на проведение ремонта принадлежащего им жилого помещения.

Как определяется размер компенсации?

Определите, каким категориям граждан в г. Новосибирске предоставляется земельный участок?

Задача 7

7 июня 2021 г. между Министерством сельского хозяйства, работником и школой был заключен договор о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам. Резникова приняла на себя обязательство отработать у работодателя в течение 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Социальная выплата была перечислена Резниковой 20 июня 2021 г. с учетом членов ее семьи, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Был приобретен земельный участок и жилой дом.

29 мая 2024 г. Резникова уволилась с должности повара из школы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Это связано с изменением порядка организации питания в школе, осуществлявшегося с момента увольнения Резниковой индивидуальным предпринимателем, на работу к которому в качестве повара была принята по срочному трудовому договору. 22 июня 2024 г. Резникова уволена на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; в период с 7 июля по 24 декабря 2023 г. она состояла на учете в качестве безработной. С 20 декабря 2024 г. Резникова работает в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения.

По мнению Министерства сельского хозяйства, условия заключенного договора нарушены, в связи с чем, социальная выплата на строительство (приобретение) жилья, предоставленная Резниковой подлежит возврату.

Дайте правовую оценку действиям сторон правоотношения.

55

Задача 8

Макаровой, 65 лет, подано заявление о назначении компенсации по уходу за ней с указанием, что уход осуществляет ее дочь Черепанова, которая нигде не работает, трудового стажа и трудовой книжки не имеет. Макарова указала, что по заключению лечебного учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе. Решением Управления СФР назначена Макаровой компенсация в размере 1440 рублей сроком на 6 месяцев. В установленный период СФР были выявлены нарушения, которые послужили основанием прекращения выплаты компенсации:

1.Черепанова осуществляла предпринимательскую деятельность

втечение 1 месяца;

2.Помещение Макаровой в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.

3.Черепанова осуществляла уход за более чем одним лицом.

4.Черепанова не проживала на постоянной основе вместе с Макаровой.

5.Постановка Черепановой в службе занятости с назначением соответствующего пособия.

Дайте правовую оценку действиям сторон правоотношения. Допускается ли выплата данной компенсации приемным родителям, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом?

Задача 9

Определите правовые последствия в отношении мер соцобеспечения в отношении детей-сирот в нижеуказанных случаях:

1.Жигайлова, ребенок-сирота 3 года, зарегистрирована и проживает с опекуном. Опекун просит компенсировать в полном объеме плату за детский сад.

2.Опекун Багрова, ребенок-сирота 8 лет, обратилась за бесплатной консультацией юриста по вопросу возможности получения на Багрова льготной путевки для отдыха в детском лагере и бесплатного проезда туда-обратно.

3.Вишняков, ребенок-сирота 18 лет, завершив обучение в школе, подал заявление в вуз на зачисление во внеочередном порядке на

56

бюджет. Попечительство прекращено в связи с достижением совершеннолетия.

4. Аверкин и Бедарев, являющиеся оба лицами из числа детейсирот, вступили в брак. Оба обучаются в вузе. Через год после регистрации брака у них родился ребенок.

Задача 10

Определите правовые последствия в отношении мер соцобеспечения в отношении социально-уязвимых категорий населения в нижеуказанных случаях:

1.Семья Белозеровых имеет в составе супругов, детей 5 и 19 лет, бабушку супруга. Семья подала заявление о признании семьи малоимущей и предоставлении социальной помощи.

2.Полежаев являлся добровольцем на СВО, заключен контракт

сМинистерством Обороны РФ. После ранения вернулся домой и обратился в орган местного самоуправления о присвоении ему статуса ветерана боевых действий и предоставлении мер социальной поддержки.

3.Крюков следовал в пригородной электричке из мест лишения свободы до места проживания. При проверке наличие билетов Крюков указал проверяющим, что ему положен бесплатный проезд, однако, проверяющие выписали ему административный штраф.

4.В результате обрушения двухэтажного восьмиквартирного дома, пострадали 2 угловых квартиры на 1 и 2 этаже. У семьи Шуликовых, 2 членов семьи, квартира не подлежит восстановлению. У семьи Романовых, 5 членов семьи, квартира подлежит восстановлению.

5.Шабалина состоит на учете в ГКУ социальной защиты населения как ветеран труда.

6.Тетерина, являясь пенсионеркой, имеет на иждивении двух несовершеннолетних внучек.

7.Семья Касьяновых и семья Томилиных являются пострадавшими

вприграничном районе Курской области. Семья Касьяновых выехала за пределы области. Семья Томилиных осталась в пункте временного размещения. Обе семьи подали документы на получение статуса вынужденных переселенцев и соответствующих видов социальной помощи.

57

8.Хайдаев ежегодно сдает кровь. Сдав уже более 40 раз крови всего, при этом 2 раза уже в текущем году, он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

9.Семья Лукиных обратилась с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, поскольку в результате профилактической прививки 3-летнего ребенка развилась генерализованная крапивница и бронхоспазмы. Однако в поликлинике указали, что данное осложнение не включено в перечень поствакциональных осложнений. Кроме того, необходимо установление инвалидности.

10.Бусыгин проживал в Магаданской области с 1991 года, где отработал 18 лет. После назначения пенсии решил переехать в г. Новосибирск. Он подал заявление на получение жилищной субсидии, указав, что жилья на территории г. Новосибирска не имеет. При проверке документов выявлен факт регистрации права собственности квартиры

вг. Краснодар.

11.Золотарев, ветеран боевых действий, обратился в орган социальной поддержки населения с вопросом предоставления ему возможности бесплатного получения профессионального образования. Ему отказали. Он заключил ученический договор с работодателем, но по окончании, трудовой договор не заключил. Работодатель потребовал возместить затраты, понесенные в связи с обучением.

Нормативные правовые акты

1.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах : принят 16.12.1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.

2.Жилищный кодекс : Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188-

ФЗ (ред. от 03.02.2025 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025 г.).

3.Земельный кодекс : Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 136-

ФЗ (ред. от 28.12.2024 г.).

4.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 25.10.2024 г.) (с изм.

от 20.12.2024 г.).

5.О государственной социальной помощи : федеральный закон от

17.07.1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 29.10.2024 г.).

58

6.О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федераль-

ный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020 г., с изм. от 29.10.2024 г.).

7.О дополнительных мерах государственной поддержки семьей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (в ред.

от 28.02.2025 г.).

8.О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : Фе-

деральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (в ред. от 29.10.2024 г.).

9.О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей : Федераль-

ный закон от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ (в ред. от 25.12.2023 г.).

10.О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи : Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (в ред. от 24.07.2023 г.).

11.О ветеранах : федеральный закон от 16.12.1994 г. № 5-ФЗ

(в ред. от 13.12.2024 г.).

12.Об иммунопрофилактике инфекционных болезней : Федераль-

ный закон от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.).

13.О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС : Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (в ред. от 25.12.2023 г.).

14.О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей : Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 29.05.2024 г.).

15.О вынужденных переселенцах : Закон РФ от 19.02.1993 г.

№4530-I (в ред. от 08.12.2020 г.).

16.О беженцах : Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред.

от 13.06.2023 г.).

17.О донорстве крови и ее компонентов : Федеральный закон от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.).

18.О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией : Федеральный закон от

4.03.2002 г. № 21-ФЗ (в ред. от 29.05.2024 г.).

19.О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих : Федеральный закон от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ

(в ред. от 23.11.2024 г.).

59

20.О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи :

Федеральный закон от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ (ред. от 24.07.2023 г.).

21.О мерах социальной поддержки многодетных семей : Указ Пре-

зидента РФ от 23.01.2024 г. № 63.

22. О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг : Постановление Правительства РФ от

14.12.2005 г. № 761 (ред. от 22.06.2024 г.).

23.Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи,

втом числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 г. № 1933 (ред. от 02.02.2024 г.).

24.Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет : Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343 (ред. от 22.04.2024 г.) (с изм. от 22.04.2024 г.).

25.О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий : Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (в ред. от 04.02.2025 г.).

26.О домах ночного пребывания : Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 г. № 1003 (ред. от 29.07.2010 г.).

27.О социальной поддержке граждан, имеющих детей : Закон Ново-

сибирской области от 29.12.2004 г. № 255-ОЗ (с изм. от 28.03.2017 г.).

28.О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей на территории : Закон Новосибирской области от 30.09.2011

№ 125-ОЗ (ред. от 28.11.2024 г.).

29.О молодежной политике в Новосибирской области : Закон Новосибирской области от 12.07.2004 г. № 207-ОЗ (ред. от 06.11.2024 г.).

30.О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, выплачиваемой родителям (законным представителям)

60