Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие

Задание 2

Укажите сроки переосвидетельствования для разных групп инвалидности.

Задание 3

Составьте схему социальной помощи и социальной поддержки инвалидов.

Задача 1

Дайте правовую оценку действиям сторон правоотношения:

1.Тарханов работал по трудовому договору. В 2024 г. при попытке самоубийства он получил нарушение опорно-двигательного аппарата. Он обратился в БМСЭ за получением инвалидности.

2.У Канайкина редкое и быстропрогрессирующее заболевание. Несколько месяцев он приходил самостоятельно на МСЭ, мог себя обслуживать, однако, через 4 месяца он обездвижен. В связи с чем, он повторно обратился в БМСЭ за установлением I группы инвалидности, а также включения в ИПРА инвалидной коляски с подголовником.

3.Адаричеву в период прохождения службы по призыву занесли

вгоспитале гепатит «В», в результате чего ему присвоена инвалидность II группы. Назначена пенсия по инвалидности по общему заболеванию. Он обратился для обжалования решения БМСЭ.

4.Шульцев, работал стрелком-охранником, получил производственную травму (ампутация правой руки на уровне верхней трети плеча). При первичном переосвидетельствовании было установлено 100 % утраты профессиональной трудоспособности (далее – УПТ),

в ходе проведения реабилитационных мероприятий переобучился за счет средств ФСС на менеджера-экономиста, получив высшее образование. С учетом переобучения и протезирования степень УПТ была снижена до 80 % на основании п. 19 Правил, установления степени УПТ в результате несчастных случаев на производстве. Шульцева решение БМСЭ не согласился. Районный суд не принял исковое заявление по ГПК РФ, указывая, что оно подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

91

Задача 2

После инсульта, случившегося в январе 2024 г., Сахаров 4 месяца находился на больничном листе. В июне его направили на медикосоциальную экспертизу для установления степени утраты способности к трудовой деятельности. Однако, Сахаров не способен к самообслуживанию и передвижению, и не может явиться на медицинское освидетельствование лично.

В связи с большим объемом работы медицинское освидетельствование было проведено только 21.08.2024 г. и установлена I степень ограничения способности к трудовой деятельности.

Как осуществляется медико-социальная экспертиза в данном случае? С какой даты Сахарова считается инвалидом? Как принимается и оформляется решение в БМСЭ? Какие документы ему должны выдать?

Дайте правовую оценку действиям сторон правоотношения.

Задача 3

В результате несчастного случая учителю математики Петрову ампутировали правую ногу. БМСЭ установила ему II группу инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности.

20 июля он не явился на переосвидетельствование в БМСЭ по месту жительства. Территориальное отделение СФР приостановило выплату ему страховой пенсии по инвалидности.

Возможно ли проведение МСЭ заочно?

Дайте правовую оценку действиям сторон правоотношения.

Задача 4

Смирнов, линейный пилот первого класса, с 2005 по 2024 годы командир воздушного судна ИЛ-62, выполнял международные полеты, летный стаж – 37 лет, налет 18 тыс. часов, освоил несколько типов самолетов. 29.05.2024 г. решением Центральной врачебно-летной экспертной комиссией гражданской авиации (далее – ЦВЛЭК ГА), на основании нормативных документов Минтранса России, Минздрава России и Федеральных авиационных правил, Смирнов признан полностью негодным к летной работе по состоянию здоровья. Заболевание признано профессиональным.

92

Заключением консультативной поликлиники ГУ НИИ Медицины от 25.09.2024 г. ему установлен основной диагноз – двухсторонняя нейросенсорная тугоухость со значительной степенью снижения слуха.

На основании вышеуказанного заключения ЦВЛЭК ГА, направления ЦКБ ГА Смирнов обратился в Филиал ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» (далее – Филиал) для прохождения освидетельствования на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности.

23.03.2025 г. по результатом проведения освидетельствования Филиал при ранее установленной третьей группе инвалидности бессрочно, установил Смирнову утрату 50 % потери профессиональной трудоспособности, и указал, что он на 50 % может выполнять профессиональную деятельность предшествующую профессиональному заболеванию с выраженным снижением квалификации (в качестве пилота 2-го или 3-го класса), либо с уменьшением объема выполняемой работы. Однако, ЦВЛЭК ГА повторно подтвердил полную профессиональную непригодность истца к выполнению деятельности.

Смирнов обратился в Центр Судебно-медицинской экспертизы Росздрава с целью получения независимого заключения о степени утраты трудоспособности.

Дайте правовую оценку действиям сторон правоотношения.

Задача 5

Определите виды социального обеспечения инвалидов в нижеуказанных случаях:

1. Кузьмин, инвалид I группы, не работает, получает социальную пенсию по инвалидности. Проживает один по договору найма

в2-комнатной квартире общей площадью 56 кв. м.

2.Селютин ребенок – инвалид, поступил в 1 класс. Через некоторый период школьная комиссия стала настаивать о переводе ребенка на домашнее обучение, указав, что данное заболевание входит в перечень заболеваний, наличие которого является основанием для домашнего обучения. Родителям было разъяснено право на компенсацию при надомном обучении в объеме не более трех часов в неделю, а также обеспечение бесплатным двухразовым питанием или денежной компенсацией.

93

3.Ребенок-инвалид передвигается в школе исключительно на крес- ле-коляске. Родители обратились к директору с просьбой установить

вшколе лифт или другой подъемный механизм в соответствии с программой «Доступная среда». Директор общеобразовательной организации отказал в связи с отсутствием финансовой и технической возможности.

4.Ручайкин, инвалид по зрению на оба глаза, обратился с жалобой на муниципальную библиотеку, указав, что в библиотеке не имеется литературы, адаптированной для данной категории граждан, а также

отсутствуют информационно-тактильные таблички о нумерации и назначении залов, кабинетов; на входе наклон пандуса не соответствует нормативному значению.

5. Марьину был выписан штраф по причине парковки на месте для инвалидов. Марьин возражал, ссылаясь, на то, что является отцом ребенка – инвалида, в семье два автомобиля у него и супруги, которые периодически используются для перевозки их ребенка – инвалида и оборудованы соответствующими опознавательными знаками. Сотрудники ГАИ указали, что номер данного автомобиля в ФРИ был заменен на номер автомобиля супруги.

6.Крылов, инвалид III группы, заболевание – почечная недостаточность, припарковал свой автомобиль на месте со знаком «парковка для инвалидов», но был оштрафован за парковку в неположенном месте, поскольку в ФРИ номер данного автомобиля не числится, опознавательных знаков не имеется.

7.Хомутов на основании ст. 15 ФЗ-181 обратился в орган местного самоуправления с требованием о выделении места под парковку инвалида возле дома.

8.Савельев, инвалид III группы, ветеран труда, обратился в центр социальной защиты населения с заявлением о выдаче направления на зубное протезирование посредством использования металлокерамики, поскольку у него индивидуальная непереносимость. Он получил отказ, поскольку данная услуга предоставлялась 3 года назад, а также было указано на необходимость отказа от ЕДВ.

9.Мать ребенка-инвалида обратилась в центр социальной защиты населения с заявлением о выдаче льготного проездного билета на нее, как сопровождающего лица.

94

10. Горюнова обратилась в суд, поскольку ей было отказано в отделении соцзащиты как матери малолетнего ребенка-инвалида в компенсации уплаченной страховой премии по ОСАГО. Отказ мотивирован тем, что транспортное средство не является специально-оборудованным и данная компенсация полагается только инвалидам – владельцам транспортных средств.

Задача 6

Зайцев является инвалидом III группы. После автомобильной аварии ему ампутировали руки. В феврале 2017 г. он обратился в территориальное отделение СФР с просьбой выделить путевку в летний период в подмосковный санаторий для него самого и сопровождающего лица. Однако ему отказали в связи с тем, что санаторий не входит

вперечень санаториев, предоставляющих набор социальных услуг.

Вкаком порядке производится выделение бесплатных путевок инвалидам? Имеет ли Зайцев право на бесплатную путевку для сопровождающего лица?

Дайте правовую оценку действиям сторон правоотношения.

Задача 7

Определите необходимость обеспечения инвалидов средствами реабилитации в нижеуказанных случаях:

1.Министерство социального развития области отказало в отношении ребенка-инвалида в обеспечении техническими средствами реабилитации, не предусмотренными ИПРА.

2.Прокурор в интересах ребенка-инвалида обратился в суд с иском

кМинистерству здравоохранения региона о взыскании денежных средств в возмещение затрат на проведение дополнительного генетического обследования в г. Москве. Данное обследование не входит в перечень методов исследований, предусмотренных стандартами оказания медицинской помощи по виду заболевания ее сына, и не включено в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Однако, на основании результатов генетического обследования ребенку был установлен заключительный диагноз, после чего назначено соответствующее лечение.

3.Тишкин, инвалид III группы по общему заболеванию, отказался от получения государственной социальной помощи в виде НСУ.

95

В последующем, при обращении в поликлинику с просьбой о предоставлении ему технических средств реабилитации, ему было отказано, поскольку выплачивается денежная компенсация. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку Тишкин воспользовался своим правом на отказ от НСУ и получает их денежный эквивалент, то ответчиками правомерно отказано ему в обеспечении техническими средствами реабилитации.

4.Кононов, инвалид с ампутацией обеих ног, самостоятельно приобрел на свои средства техническое средство реабилитации – инвалидную кресло-коляску, рекомендованную хирургом. В органах соцзащиты ему было отказано в выплате компенсации. Отказ был основан на том, что «на момент приобретения коляски у инвалида не была разработана программа реабилитации…».

5.Семья получила сертификат на материнский капитал на 2-го ребенка, однако решила направить все средства материнского капитала, не дожидаясь 3 лет с момента рождения, на помощь 1-му ребенку, имеющему инвалидность. Родители обратились в СФР с заявлением

оприобретении наушников с усилителем звука, а также финансировании реабилитационного мероприятия. СФР указал в ответе, что осуществляет компенсацию понесенных расходов. Кроме того, реабилитационное мероприятие уже предоставлялось в рамках рекомендаций ИПРА, а в отношении технического средства реабилитации – наушники с усилением звука, они входят в Федеральный перечень, в силу чего их приобретение не допустимо.

6.Пушной обратился в Росздравнадзор с целью проведения контроля за исполнением ИПРА. В обоснование он указал, что ему установлена III группа инвалидности. Справка МСЭ и ИПРА были направлены в ФКУ ИК, где он отбывает наказание. Считает, что его содержание в помещении камерного типа нарушают требования ИПРА. По причине слепоты и ограничения в движениях он не может исполнять требования порядки. ФКУ ИК возражали, ссылаясь на то, что в ИПРА выдача лупы носит рекомендательный характер, а не обязательный, на технические средства для инвалидов идет недофинансирование.

Основание и порядок изменения ИПРА?

96

Задача 8

Определите виды материального обеспечения инвалидов в нижеуказанных случаях:

1.Евдокимова ухаживает со своим ребенком – инвалидов I группы.

2.Мелихова ухаживает за своим ребенком – инвалидом I группы

сдетства.

3.Никитина, не являясь опекуном, ухаживает за племянником, ребенком-инвалидом I группы с детства.

4.Белошистовы воспитывают ребенка-инвалида. Семья имеет легковой автомобиль, в связи с чем, обратились за получением льготы по транспортному налогу.

5.Даминовы, опекуны ребенка-инвалида, обратились за получением стандартного вычета на ребенка-инвалида.

Задача 9

Малахова, инвалид I группы бессрочно, имеющая 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, использует по состоянию здоровья для передвижения кресло-коляску. Она проживает

виндивидуальном жилом доме, который не приспособлен для нужд инвалида.

Малахова обратилась в суд с заявлением об оспаривании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения,

вкотором она проживает, пригодным для постоянного проживания. А также о возложении обязанности предоставить в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в собственность жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, в черте данного населенного пункта взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Всвою очередь, орган местного самоуправления сослался на не предоставление ИПРА для оборудования жилого помещения необходимыми средствами и приспособлениями.

Дайте правовую оценку действиям сторон правоотношения.

Задача 10

Определите виды жилищного обеспечения инвалидов в нижеуказанных случаях:

97

1.Супруги воспитывают ребенка – инвалида, страдающего тяжелым заболеванием хронической формы. Семья претендует на получение во внеочередном порядке дополнительной жилой площади на ребенка и его законных представителей, поскольку совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

2.Надеждина обратилась в ОМС с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет, приложив справку об инвалидности своего ребенка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением ОМС ей было отказано, поскольку Надеждина и члены ее семьи не состоят

вочереди на признание нуждающимися в улучшении жилищных условий, а в отношении порядка предоставления необходимо проведения торгов. Какие требования предъявляются к земельному участку, предоставляемому инвалидам, в части размера, месторасположения и т. п.?

3.Семья, имеющей на воспитании ребенка-инвалида, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Семье был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, в связи

счем, семья была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Нормативные правовые и судебные акты

1.Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.2006 г., ратифицирована Российской Федерацией

25.10.2012 г.).

2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-

лосованием 12.12.1993 г. с изм. от 01.07.2020 г.).

3.О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» : фе-

деральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 29.102024 г.).

4.О государственной социальной помощи : федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 29.102024 г.).

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от

03.02.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025).

98

6.Технический регламент о безопасности зданий и сооружений :

федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ (в ред. от 25.12.2023 г.).

7.О признании лица инвалидом : Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 (ред. от 03.02.2025 г.) (с изм. и доп., вступ.

всилу с 01.03.2025).

8.О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов : Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649 (ред. от 10.02.2020 г.) (вместе с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме»).

9.О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями : Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 (ред. от

04.03.2025 г.).

10.О порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) : Постановление Правительства РФ от 25.09.2007 г. № 608 (ред. от

18.12.2024 г.).

11.Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собакамипроводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников : Постановление Правительства РФ от 30.11.2005 г. № 708 (ред. от

24.03.2023 г.).

12.О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду : Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р (ред. от

10.11.2023 г.).

13.Об утверждении Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года : Распоряжение Прави-

тельства РФ от 18.12.2021 г. № 3711-р.

14.О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду :

99

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р (ред. от

03.04.2020 г.).

15.Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы : Приказ Минтруда России от 11.10.2012 г. № 310н (ред. от 28.06.2018 г.) (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 г. № 26297).

16.Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы : Приказ Минтруда России от 26.07.2024 г. № 374н.

17.Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями : Приказ Минтруда России от 05.03.2021 г. № 107н (ред. от

21.06.2023 г.).

18.Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации

и(или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера

ипорядок информирования граждан о размере указанной компенсации : Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 г. № 57н (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 г. № 19694) (ред. от 30.01.2023 г.).

19.Об утверждении методических рекомендаций по определению потребности инвалида, ребенка-инвалида в мероприятиях по реабилитации и абилитации на основе оценки ограничения жизнедеятельности с учетом социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных : Приказ Минтруда России от 03.12.2018 г. № 765.

20.Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи : Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 г. № 1309 (ред. от 18.08.2016 г.) (Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 г. № 40000).

21.Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации : При-

100