Право социального обеспечения. Курс лекций

4 Оглавление

9.1Пенсии по возрасту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

9.2 Понятие и причины инвалидности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

9.3Пенсии по инвалидности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

9.4Пенсии по случаю потери кормильца . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

9.5Пенсии за выслугу лет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

9.6 Исчисление и перерасчет пенсий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

9.7Пенсионная процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

10.1Общая характеристика пособий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

10.2Замещающие пособия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

10.3Восполняющие пособия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

ВВЕДЕНИЕ

Соглашения, принятые в книге

Для улучшения восприятия материала в данной книге используются пиктограммы и специальное выделение важной информации.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает определение или новое понятие.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает внимание. Здесь выделена важная информация, требующая акцента на ней. Автор здесь может поделиться с читателем опытом, чтобы помочь избежать некоторых ошибок.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В блоке «На заметку» автор может указать дополнительные сведения или другой взгляд на изучаемый предмет, чтобы помочь читателю лучше понять основные идеи.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Пример . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает пример. В данном блоке автор может привести практический пример для пояснения и разбора основных моментов, отраженных в теоретическом материале.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает выводы. Здесь автор подводит итоги, обобщает изложенный материал или проводит анализ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Лекция 1

ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1)Понятие и признаки социального обеспечения.

2)Понятие и виды нуждаемости.

3)Соотношение социального обеспечения со смежными категориями.

Стем, чтобы изучить и понять суть, смысл, содержание, цели и задачи права социального обеспечения России, необходимо определиться в самом понятии «социальное обеспечение». Эта категория является сложным феноменом, в связи

счем она трактуется специалистами различных отраслей знаний по-разному. Поэтому даже в специальной юридической литературе трудно встретить одинаковые определения социального обеспечения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В целом представители юридической науки исходят из общей посылки о том, что социальное обеспечение — это принимаемые государством меры по оказанию содействия тем гражданам, которые по определенным причинам утрачивают либо не в состоянии приобрести самостоятельный источник средств или создать условия к существованию.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Несогласованность в понимании сути и содержания понятия «социальное обеспечение» можно объяснить несколькими причинами.

Во-первых, в законодательстве отсутствует соответствующее легальное определение и в принципе его не должно быть, поскольку это — собирательная поня-

тийная категория, выработанная на основе исторически сложившегося теоретикоправового осмысления, а также семантики рассматриваемого словосочетания.

Во-вторых, само научное осмысление этой категории как самостоятельного правового явления началось сравнительно недавно — в 60–70 гг. XX столетия, в связи с чем процесс формирования основных понятийных категорий далек от завершения.

В-третьих, законодательство о социальном обеспечении крайне нестабильно, постоянно изменяет свои приоритеты, что приводит к новации его конкретных целей и задач, правовых принципов, уровня содержания и помощи нуждающихся граждан и т. д. Как следствие, меняются и взгляды ученых на сущность и содержание этого явления общественной жизни, что и находит соответствующее отражение в предлагаемых определениях.

Для отражения исходных и истинных начал социального обеспечения в его дефиниции (понятии) следует определиться с ответом на такие наиболее важные вопросы: «кто», «что», «за чей счет», «в каком объеме» получает средства к существованию?

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Социальное обеспечение под этим углом зрения — это предоставления, направляемые в адрес нуждающихся граждан в виде содержания или оказания помощи для удовлетворения их алиментарных потребностей.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Субъекты, которые в соответствии с законодательством могут получить какое-либо предоставление социально-обеспечительного характера, могут быть объединены одним общим для всех свойством — состоянием нуждаемости.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Внаучный оборот категория нуждаемости была введена сравнительно недавно

вцелях общего определения субъекта-получателя в социальном обеспечении.

Внастоящее время право граждан на социальное обеспечение обуславливается различными обстоятельствами (нетрудоспособность, безработица, малообеспеченность, малолетний или преклонный возраст и т. п.), признаваемыми государством юридически значимыми, которые в своей совокупности, как правило, определяют состояние нуждаемости лица. Схематически это можно представить следующим образом:

Первый вид оснований связан с нетрудоспособностью.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

По смысловому значение нетрудоспособность понимается как неспособность к труду вследствие болезни, увечья и т. п.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Следовательно, это такие категории физических лиц, которые не в состоянии себя материально обеспечить своим трудом и получаемым за него вознаграждением.

9

Рис. 1.1

Но в ряде случаев, помимо медико-биологического признака, нетрудоспособность как основание обеспечения может включать в себя и социальную оценку. При решении этого вопроса общество исходит не только из состояния здоровья граждан и их способности трудиться, но также из соображений общественной целесообразности и необходимости освобождать отдельные категории граждан от общественного труда. На основании изложенного можно выделить три вида нуждаемости вследствие нетрудоспособности.

Нетрудоспособность, связанная с инвалидностью. В большинстве своем данное основание нуждаемости связывается с ограничением способности к занятию трудовой деятельностью в связи с состоянием здоровья человека, которое приводит к признанию его инвалидом. Инвалидность же, согласно действующему законодательству, понимается значительно шире.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет расстройство функций организма, приводящее к ограничению его жизнедеятельности, выражающейся в полной или частичной утрате им способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и, в том числе, заниматься трудовой деятельностью, вызывающее необходимость его социальной защиты.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Поэтому нетрудоспособность, обусловленная инвалидностью, является частным случаем применения системы мер по социальной защите гражданина.