Право прав человека. Ответы на экзаменационные вопросы

А. В. Шавцова

ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Ответы на экзаменационные вопросы

3-е издание, переработанное и дополненное

Минск «ТетраСистемс»

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящееизданиевходитвсериюкниг, предназначенныхдляподготовкикэкзаменампоюридическим дисциплинам.

Приведенные в книге ответы на экзаменационные вопросы, безусловно, немогутзаменитьсобойучебники, учебные пособия, пособия по юридическим наукам. Ихцельиная– датьстудентамвозможность эффективно и быстро закрепить базовые курсы учебных дисциплин. Материал серии «Ответы на экзаменационные вопросы» дается в кратком, концентрированном виде, в доступном изложении и отражает все основополагающие вопросы типовых программ по каждой отрасли права.

Как дополнения к учебным пособиям книги серии «Ответынаэкзаменационныевопросы» могутбыть полезны и в самом учебном процессе, так как, по сути, содержат справочные сведения об основных понятиях отраслей права, их признаках и особенностях.

Данныекнигистудентымогутиспользоватьдляконтроля степени усвоения фундаментальных знаний соответствующих учебных курсов, систематизации изученного материала, что необходимо как для успешного ответа на экзамене, так и в процессе учебы.

3

СЕРИЯ

«ОТВЕТЫ НА ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ»

Авторское право Аграрное право Адвокатская деятельность Административное право Банковское право Гражданский процесс

Гражданское и торговое право зарубежных стран Гражданское право. Общая часть Гражданское право. Особенная часть Жилищное право Земельное право Информационное право

История государства и права Беларуси История государства и права зарубежных стран История государства и права славянских народов История общественных движений и политических партий

История политических и правовых учений Конституционное право зарубежных стран Конституционное право Республики Беларусь Криминалистика Криминология

Международное гуманитарное право Международное публичное право Международное торговое право Международное частное право Международные перевозки Налоговое право Наследственное право Общая теория государства и права

4

Основы идеологии белорусского государства Основы права Основы управления интеллектуальной собственностью

Право Европейского Союза

Право прав человека

Право социального обеспечения Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

Правовое регулирование рынка ценных бумаг Правотворческий процесс Прокурорский надзор Римское частное право Риторика Семейное право Социология права

Сравнительное конституционное право Судебная бухгалтерия Судоустройство Таможенное право Трудовое право

Уголовное право. Общая часть Уголовное право. Особенная часть Уголовный процесс. Общая часть Уголовный процесс. Особенная часть Финансовое право Финансовый и налоговый контроль Хозяйственное право

Хозяйственный процесс. Общая часть Хозяйственный процесс. Особенная часть Экологическое право Юридическая психология Юридическая этика

5

ВВЕДЕНИЕ

Процесс демократизации общества и создание правового

государства органически связаны с развитием прав и свобод человека. В Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями) сделаны важные шаги в этом на-

правлении. В ней закреплены многие международные стандарты прав человека. Их реализация на практике является важной

задачей государственных органов, общественных организаций, каждого гражданина страны.

Важную роль в этом процессе призвано сыграть приобре-

тение знаний о природе и содержании прав и свобод человека и формирование высококвалифицированных специалистов,

в первую очередь обладающих знаниями в области права, в том числе изучение курса «Права человека (Право прав человека)».

При разработке учебного пособия «Права человека (Право

прав человека)» были использованы работы белорусских, российских и западных ученых, а также важнейшие международ-

ные документы и законодательные акты Республики Беларусь. Учебное пособие содержит основополагающие вопросы современной теории прав человека, без знания которых нельзя

обойтись в условиях построения социального, правового, демократического государства.

Представленная структура учебного пособия позволяет сформировать у обучаемых системное представление об изучаемом материале, понятийном аппарате, основных тенденциях развития науки в данной сфере, международно-право-

вых документах и нормативно-правовых актах Республики Бе-

ларусь, направленных на урегулирование и защиту прав и свобод человека.

6

Тема 1

«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА (ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА)» В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗНАНИЙ

ИЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ. НРАВСТВЕННЫЕ

ИПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1.1. Предмет, задачи, система курса «Права человека (Право прав человека)»

Эволюция научно-технического прогресса в конце ХХ века сопровождалось одновременно стремительным развитием общественных наук, в системе которых формируется новая от-

расль научных знаний – наука прав человека. Идея ее возникновения появилась за рубежом еще в 70–80-х гг. XX века. Так,

в1982 г. французский ученый К. Васак обосновывал позицию, что эта наука не ограничена рамками национального или мирового правопорядка и не является юридической наукой. Эти

идеи имели своих сторонников и в России, где в начале 90-х годов вопросам становления науки прав человека пристальное

внимание уделил в своих трудах В. А. Карташкин, а в 1992 г.

вопубликованной в журнале «Государство и право» програм-

ме учебного курса «История, теория и практика прав человека» Ф. Рудинский стремился обосновать тезис о правах человека не только как учебном курсе, но и как самостоятельной науке, необходимой для целостного рассмотрения социального бытия

человека. Необходимость ее формирования аргументировалась

актуальностью знаний о социально-политическом и нравст- венно-правовом положении человека в системе национальных и международных общественных отношений, поиском новых научных подходов при решении современных гуманитарных

проблем, а также изучением эффективности деятельности уч-

реждений по правам человека.

Права человека (Право прав человека) следует понимать условно в трех контекстах: как учебную дисциплину, как об-

ласть научных знаний и исследований и как совокупность нормативных правовых актов, направленных на урегулирование (закрепление, защиту, обеспечение) основных прав и свобод

человека.

7

Проблема обучения правам человека в конце XX – нач. XXI вв. приобрела чрезвычайно важную роль. Обучение правам человека необходимо и с точки зрения усиления гуманизации системы образования, повышения правовой культуры. Актуальность обучения правам человека обуславливается и позицией Организации Объединенных Наций. Так, например, 49-я сес-

сия Генеральной Ассамблеи ООН в своей Резолюции № 49/ 184 объявила 10-летний период, начиная с 1 января 1995 г., Де-

сятилетием ООН, посвященным Правам Человека. В рамках Хельсинского процесса на Московском совещании конференции по человеческому измерению ОБСЕ, проходившем осенью

1991 г., 37 государств-участников пришли к выводу о том, что образование в области прав человека имеет основополагающее

значение, способствует борьбе с нетерпимостью, религиозными, расовыми и этническими предрассудками и ненавистью, ксенофобией и антисемитизмом. Совершенствование обуче-

ния и информации о правах человека в школах, вузах и других структурах является одним из важнейших направлений в дея-

тельности Совета Европы.

На данном этапе серьезные меры по реализации требований ООН, ЮНЕСКО по созданию системы образования в области

прав человека осуществлены в Республике Беларусь.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь

от 15 января 1998 г. № 36 «Об утверждении состава Национального комитета Республики Беларусь и плана мероприятий по

празднованию в Республике Беларусь 50-летия принятия Всеобщей декларации прав человека», рекомендациям, принятым по итогам парламентских слушаний от 23 июня 1998 г. по правам человека, приказом Министра образования Республи-

ки Беларусь от 4 февраля 1998 № 45, а также постановлением

Коллегии Министерства Образования от 30 июня 1998 г. № 12.2 «О состоянии и перспективах развития гуманизации и гуманитаризации образования в ВУЗах республики» права человека включены в список дисциплин, изучение которых является

обязательным для студентов учебных заведений различного

профиля.

Учебная дисциплина одновременно охватывает как предмет изучения соответствующей науки, так и сферы правового

регулирования.

Предметом изучения учебной дисциплины «Права человека (Право прав человека)» выступает система знаний о природе и содержании прав, свобод и обязанностей человека, граждани-

8

на и социальных общностей, научные труды в данной области ученых-правоведов, специалистов смежных областей знаний Республики Беларусь и других государств; основные формы правового закрепления прав, свобод и обязанностей в международных стандартах, региональных нормах права и национальном законодательстве Республики Беларусь; об особенностях

механизмов защиты и обеспечения прав человека на универсальном международном уровне, специализированными ре-

гиональными институтами, общественными организациями

исистемой национальных внутригосударственных органов и учреждений, гарантиях реализации прав и свобод различных

социальных групп и отдельных людей, а также общественные отношения, возникающие в процессе национальной и между-

народной защиты прав и свобод человека и гражданина. Главной целью курса является не только формирование гу-

манистического миропонимания, чувства человеческого до-

стоинства, гражданской ответственности, глубокого понимания основного содержания прав, свобод и обязанностей, но и

содействие обретению студентами знаний о системе прав человека, закрепленных в международных стандартах, региональных нормах права, национальном законодательстве Республи-

ки Беларусь, а также об особенностях защиты прав человека на универсальном международном уровне, специализированными

региональными институтами и общественными правозащитными организациями и системой государственных органов.

Задачами учебного курса являются – формирование у студентов определенных представлений, знаний, умений и навыков.

Изучая курс, студенты должны иметь представление об ос-

новных этапах становления теории прав человека, современ-

ных научных представлениях, многообразии правовых концепций и механизме защиты прав человека, усвоить содержание и свободно ориентироваться в нормативно-правовых актах и основных правовых институтах в области прав человека, профес-

сионально оценивать специфику применения нормативного

акта к отдельным субъектам защиты прав человека, понимать

тенденции развития международного права и национального законодательства.

Студент должен продемонстрировать знание теоретических

инаучных основ, понятийного аппарата, концептуальные представления о правах человека в историческом разрезе и на совре-

9

менном этапе, должен свободно ориентироваться в средствах и способах защиты отдельных прав различных социальных групп на международном, региональном и национальном уровнях.

Система курса «Право прав человека» предполагает изучение основных институтов в области прав человека по следую-

щим направлениям (темам): «Предмет и задачи курса»; «Права человека как феномен мировой культуры и цивилизации»;

«Формирование прав человека и их закрепление в правовых актах государств на различных этапах развития человеческой цивилизации, в том числе общественно-экономических фор-

маций»; «История становления теории прав человека»; «Типология и виды прав и свобод человека»; «Современные научные

представления о правах человека»; «Основы международного гуманитарного права и права человека»; «Защита прав человека в условиях вооруженных конфликтов и чрезвычайного

положения»; «Международные стандарты в области основных прав и свобод человека»; «Универсальный механизм между-

народной защиты прав и свобод человека»; «Региональные механизмы международной защиты прав человека»; «Между- народно-правовая ответственность за нарушения прав челове-

ка»; «Национальное законодательство Республики Беларусь и имплементация международных стандартов в области прав че-

ловека»; «Национальная система защиты прав человека в Республике Беларусь».

1.2. Научные источники курса «Права человека (Право прав человека)». Методологическая и правовая основа курса «Права человека (Право прав человека)»

В основе развития науки прав человека (Права прав человека) – теоретико-правовые труды белорусских, российских и иных зарубежных ученых, а также важнейшие международные документы и законодательные акты Республики Беларусь в об-

ласти прав человека. Специфика науки прав человека состоит

втом, что она представляет собой консолидированное знание

вобщей системе знаний, в первую очередь юридических науках. В этой связи исследования в рамках данной науки пред-

полагают взаимосвязь с различным отраслям знаний – исто-

рией, философией, экономической теорией, политологией, со-

10