Право прав человека. Ответы на экзаменационные вопросы

вВеликом княжестве Литовском трех Статутов (1529, 1566,

1588 гг.), которые представляли собой сборники законов, по

своей правовой природе соответствовавшие конституционным

актам.

Вобласти прав человека они привнесли в правовую доктрину

целый ряд идей, получивших позже свое дальнейшее развитие не только в отечественной правовой науке, но и в национальных правовых системах других государств и международном праве.

В Статут 1529 г. впервые были внесены нормы, направленные на ограничение власти магнатов, что гарантировало соблюде-

ние прав других категорий, право на судебную защиту лиц всех сословий. Он заложил правовой фундамент для разработки и подготовки Статута 1566 г., явившегося важным шагом на пути

к дальнейшему развитию национального законодательства. Выдающимся правовым документом всего европейского

континента стал Статут 1588 г. Неоценимый вклад в создание Статута 1588 г. внес канцлер Великого княжества Литовского Лев Сапега. В предисловии к нему он писал: «…Целью и резуль-

татом всех прав есть и должны быть на свете, чтобы каждый человек добрую славу свою, здоровье и имущество в целости

имел, а на так всякого ущерба не терпел». Одной из главных идей Статута стало обоснование необходимости построения правового государства, верховенства права, укрепления право-

вого порядка. Также впервые в европейской законодательной практике в Статуте была разграничена законодательная и исполнительная власть.

Для Статута Великого княжества Литовского 1588 г. харак-

терна не только идея установления правового государства, но и ярко выраженная гуманистическая направленность. Лев Сапега считал, что основное назначение права – гарантировать человеку личную свободу, безопасность и право собственнос-

ти. Он писал, что если государь отступает от своей основной

обязанности и заботится только о своих личных интересах, а не об общем благе, то его называют тираном, а где господствует право, там правит Бог. В Статуте нашли отражение многие принципы обеспечения прав человека, сформулированные позже

вАнглии, Франции, Америке, а затем – во Всеобщей декларации прав человека.

Об историческом значении этого документа и его влиянии

на другие страны Европы свидетельствует уже то обстоятельство, что он действовал более 250 лет, был принят также на Ук-

31

раине, переведен на русский и ряд других языков. Наличие в

государстве подобных крупных нормативных актов свидетель-

ствует о высоком развитии правовой мысли, культуры, обра-

зования.

Белорусский гуманист Симон Будный в сочинении «О свет-

ской власти» писал, что каждый человек обладает рядом неотъемлемых свойств, которые включают право на свободное выражение мысли и собственного мнения, терпимость к своим

оппонентам, непредвзятость и объективность в оценке иных идей и мнений и другие права и свободы человека.

Андрей Волан, крупный писатель и мыслитель Беларуси конца XVI в. – начала XVII в., опираясь на концепцию естественных прав человека, обосновывал необходимость свободы

и равенства всех людей. По его мнению, главной целью государства должно быть обеспечение спокойной и счастливой

жизни людей, их защита от насилия и грабежей.

В XVII веке в Беларуси большое влияние на распространение идеи общности интересов и судеб славянских народов

оказал Симеон Полоцкий. Он считал, что объединение восточнославянских народов будет способствовать установлению в

обществе вечного мира и всеобщего блага, укрепит принципы справедливости и равенства в отношении между людьми, будет способствовать развитию культуры и образованности людей.

Деятели белорусского Просвещения внесли огромный вклад в развитие гуманистических идей своего времени, некоторые нашли отражение в творчестве М. Гусовского и др.: призыв

к миролюбию, верховенство закона, нравственно-этические

ценности, свобода, права и ответственность людей, развитие национального самосознания, культуры, национального языка, веротерпимость, роль просвещения, знания, искусства в нравственном воспитании личности, гармония человека и природы.

Во второй половине XVIII века на развитие общественно-

политической мысли Беларуси сильное влияние оказали физиократы, то есть философы-экономисты, выступавшие с резкой критикой крепостного строя.

Видным представителем этого направления в науке и общественной жизни был Иероним Стройновский (1752–1815), первый ректор Виленского университета, а до этого – профессор

кафедры естественного права Главной школы Великого княжества Литовского. Его главное произведение – «Наука права

природного, политического, государственного хозяйства и права народов» – получило широкое распространение в качестве

32

учебника для высших и средних учебных заведений Польши,

Литвы и Украины. Основной концепцией И. Стройновского,

как и всех физиократов, является учение о естественном поряд-

ке как совокупности законов природы и общества, вытекающем из этого естественного права. И. Стройновский раскрыва-

ет многообразие прав человека, обусловленных его природой. Он пишет, что человек от рождения сам себе хозяин, его нельзя лишать собственности, свободы, развития, безопасности, под-

держки от других людей. Эти естественные права принадлежат каждому человеку и их надо всем людям уважать. Это, подчер-

кивал он, является гарантией существования человеческого сообщества.

Однако наиболее актуальная для современного общества

мысль наиболее полно обосновывается в последней, четвертой части книги – «О праве народов». И. Стройновский подчер-

кивал, что природное состояние людей есть состояние сообщества, истинная польза народов – в мире, сохранение мира составляет главнейшую цель всех народов.

Существенное влияние на становление белорусской правовой и общественно-политической мысли оказали естественно-

правовые идеи о равенстве всех людей, о неотчуждаемых правах и свободах человека, сложившиеся к тому времени в России и получившие распространение под влиянием передовой евро-

пейской политико-правовой мысли и революционных преобразований в США и Франции.

Одним из первых защитников таких идей был А. Н. Радищев

(1749–1802). Он развивал представления о свободе и равенстве

всех людей, о договорном происхождении государства, о неотчуждаемых правах человека на свою жизнь, собственность, свободу мысли, слова.

Естественно-правовые идеи в борьбе против царизма и кре-

постничества использовали также члены революционного круж-

ка петрашевцев, деятели русского демократического движения. Б. Н. Чичерин (1828–1904) охарактеризовал признание человека свободным лицом как величайший шаг в историческом движении гражданской жизни и обосновывал необходимость реформирования российского самодержавия и продвижения

страны к гражданскому обществу и правовому государству.

Е. Н. Трубецкой считал, что естественное право решительно должно быть призвано как нравственная основа любого человеческого авторитета и законодательства и как тот нравствен-

ный идеал, который должен определять собой развитие права.

33

Идеи свободы, равенства и прав людей получили глубокую разработку в творчестве В. Соловьева (1853–1900), Н. Бердяева

идр.

Водном из крупнейших течений в русской философии –

«западничестве» была поставлена проблема правового обеспечения свободы личности, необходимость законодательства,

закрепляющего права человека как гражданина.

П. Виноградов в лекции «Господство права» писал, что госу-

дарство существует для того, чтобы провозглашать и проводить

в жизнь право, его главное назначение – социальное.

На рубеже 30–40 гг. XIX века в среде дворянской интел-

лигенции России сложилось два течения общественной и по-

литической мысли: славянофилы и западники. Главные идеи

славянофилов того времени сводились к лозунгу «Правосла-

вие, Самодержавие, Народность», к утверждению, что у России особый путь, перенесение на российскую почву чуждых

западных институтов, в том числе демократии и прав человека,

весьма пагубно скажется на ее дальнейшем развитии; отри-

цалась антропоцентрическая концепция прав человека. Пос-

тепенно формируется «Русская идея»: у восточных славян во главе с Россией особая миссия – служить эталоном нравствен-

ности для всего мира, прежде всего для Запада. Наступление

«мировой гармонии» возможно в случае, если Запад поддастся

благоприятному влиянию России и славянства, с другой сто-

роны, допускается возможность апокалипсической бездны на

пути, которым следует Запад.

Внастоящее время представители славянофильской кон-

цепции также исходят из особого, своего пути славян во главе

с Россией, в том числе и в отношении прав человека. Концепция прав человека должна наполняться содержанием исходя из чисто славянских, русских, православных категорий добра, зла, нравственности; права человека в славянском понимании

исходят из нравственных, религиозных норм, заповедей, дан-

ных Богом. В этой связи сторонники данной концепции расценивают в качестве насмешки над святыней аборты, гомосексуализм, эвтаназию и др.

Таким образом, многие идеи белорусских просветителей, правоведов находят отголоски в современной правовой науке

иправе; концепции «возрожденного естественного права», пра-

вового и социального государства, проблемы становления гражданского общества, система прав и свобод личности сохраняют актуальность и в настоящее время.

34

Тема 3

ТИПОЛОГИЯ И ВИДЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

3.1. Виды, критерии и основания классификации прав и свобод человека. Поколения прав и свобод человека

Система сложившихся в праве и правовой науке основных

прав, свобод и обязанностей человека прошла тысячелетнюю

историю становления. Современные представления о видах,

объеме и содержании провозглашенных прав и свобод впер-

вые прибрели комплексный характер после Второй мировой войны. Огромный вклад в становление универсальной систе-

мы прав и свобод внесла Организация Объединенных Наций,

разработавшая и принявшая многочисленные международно-

правовые документы в области прав человека, среди которых

декларации, пакты, конвенции, резолюции, соглашения, договоренности и рекомендации.

Многообразие существующих прав и свобод позволяет клас-

сифицировать их по различным основаниям в зависимости от

поставленной цели и задачи. Одни и те же группы прав и свобод возможно отнести к различным классификациям.

Так, например, в зависимости от уровня правового регулирования выделяют фундаментальные, закрепленные в между-

народных универсальных правовых актах, основные, деклари-

руемые Основным законом страны – Конституцией, производные права и свободы, образованные от основных, получившие свое развитие и конкретизированные в отраслевом национальном законодательстве. Большинство развитых правовых,

демократических государств стремиться к наиболее полному

ивсестороннему урегулированию правового статуса человека

игражданина. Этим объясняется фактически тождественное закрепление основных прав и свобод в национальных консти-

туционных актах и фундаментальных прав и свобод междуна-

родно-правового уровня.

Особенностями и характером политико-правовой связи лица и государства и его (лица) правового статуса может быть

обусловлено деление прав и свобод на права и свободы чело-

35

века и гражданина, беженца, лица без гражданства, бипатрида, иностранного гражданина, вынужденного переселенца.

Взависимости от сферы реализации выделяют социальные (в том числе, например, пенсионные, трудовые и жилищные),

экономические (в том числе имущественные), культурные,

экологические, избирательные, политические, личные и иные

права и свободы.

Взависимости от численного (количественного) состава

участников права и свободы можно также классифицировать на индивидуальные, реализуемые единолично, и коллективные, реализуемые группой лиц. К индивидуальным можно отнести

все личные и ряд иных прав и свобод (право на труд, на отдых, право голосовать, избирать и быть избранным, выбирать язык

общения и т.д.). К коллективным следует относить такие права

исвободы, как право на митинги и уличные шествия, на забастовки, на объединение, в том числе для защиты своих эко-

номических прав (профсоюзы), развитие и поддержание своих национальных, культурных традиций и другие.

По кругу лиц или по субъектному составу следует различать, например, права детей, женщин, беженцев, инвалидов, пенсионеров,заключенных,психическибольных,национальных,рели-

гиозных, этнических, языковых или иных меньшинств и др. Некоторые современные ученые выделяют материальные

права и свободы, предполагающие достижение каких-либо благ,

в том числе материальных либо духовных, интеллектуальных (право на имя, исповедовать религию, быть атеистом, на интеллектуальную собственность, в т.ч. авторские права на литератур-

ное или музыкальное произведение, техническое изобретение,

право на собственность, в т.ч. недвижимость, на долю в наследстве и т.п.) и процессуальных, направленных на обеспечение и защиту иных прав и свобод (право на обращение в суд и иные государственные органы, судебную защиту, на забастовки и др.).

Вправовой науке также существует точка зрения о деле-

нии прав и свобод на позитивные, в реализации которых государство должно и принимает участие, создает необходимые предпосылки и условия, предпринимает всесторонние меры

по содействию и эффективному механизму их рализации (со-

циальные, экономические, культурные); негативные, при осуществлении которых государство должно воздерживаться от прямого вмешательства (личные, политические) в процесс их

достижения.

36

Поколения прав и свобод человека. Наиболее широкое при-

знание и распространение получила классификация, сложив-

шаяся на основании и в соответствии с исторически последо-

вательными периодами становления теории прав человека в целом и формированием той или иной группы прав и свобод на

определенном отрезке времени.

История становления концепции прав и свобод человека, практика ее реализации формировалась на протяжении мно-

гих столетий. На каждом историческом этапе государственного и общественного строительства складывалась определенная

система, порой весьма устойчивая и стройная, прав и свобод человека. Последовательно выкристаллизовывались основные группы прав и свобод, содержание которых было обусловлено

потребностями государства и общества на каждом конкретном историческом отрезке времени. Отсюда появление понятия

«поколения прав» в международном праве.

Традиционно в правовой науке и практике условно выделяют три поколения прав и свобод человека – первое, которо-

му соответствуют личные (гражданские) и политические права

исвободы, провозглашенные в ходе буржуазных революций;

второе, соответствующее социальным, экономическим и культурным правам и свободам, имеющим в основе социальноориентированные учения; третье, положившее начало фор-

мированию коллективных (солидаристских) прав и свобод, провозглашенных, главным образом, странами третьего мира

в качестве лозунга, цели в национально-освободительных движениях.

Вместе с тем следует отметить, что во второй половине ХХ века в научной среде развернулась дискуссия и настойчиво стала высказываться точка зрения о существовании группы прав и свобод, новых по своему содержанию и по форме реали-

зации, возникших либо в развитие, в первую очередь, личных

прав, либо образующих абсолютно самостоятельную группу в общей системе прав и свобод, так называемые соматические права и свободы, которую в настоящее время некоторые ученые относят к четвертому поколению и связывают с необхо-

димостью формально-юридического признания их в правовых

иполитических документах государств. Научно-правовой ана-

лиз этих прав и свобод ввиду их новизны и актуальности для каждого человека требует особого внимания.

Таким образом, одним из критериев систематизирования прав человека является время. Деление прав на поколения весь-

ма наглядно и достаточно употребительно. Права человека от-

37

ражают историческую последовательность становления и углубления их понимания; временную очередность включения в общепризнанные международные документы. Права каждого поколения, в свою очередь, можно разделить на группы в соответствии со сферой их реализации, субъектным составом или по иным основаниям.

3.2. Гражданские (личные) и политические права

исвободы человека и гражданина, их виды

исодержание

Права и свободы первого поколения насчитывают более чем

200-летнюю историю существования и развития. К ним относятся гражданские (личные) и политические права и свободы. Среди ученых отмечается, что впервые наиболее полно и четко

они были сформулированы и зафиксированы в американском Билле о правах и французской Декларации прав человека и

гражданина, поскольку эти документы объединили, обобщили личные и политические права в самостоятельную группу. Определяющим фактором в процессе их становления стали буржуаз-

ные революции, проходившие под лозунгом завоевания традиционных либеральных ценностей.

Данное поколение прав четко закреплено и детально описано во всех современных конституциях развитых демократи-

ческих государств.

В науке распространена точка зрения, что из прав первого поколения приоритетны политические, так как именно политико-

правовая связь лица и государства положена в основу института гражданства, что в свою очередь определяет характер и объем прав и свобод. Будучи гражданином какого-либо государства, человек имеет реальную возможность использовать предостав-

ляемые законом средства, методы, механизмы осуществления

своих прав и свобод, ему предоставляется весь комплекс гарантий по обеспечению, защите и восстановлению нарушенных прав и свобод.

Политические права и свободы не являются сами по себе источником получения каких-либо благ. Они выступают необходимой предпосылкой изменения правового положения лица

(группы лиц, страт, классов) в целом либо приобретения отдельных прав и свобод; они могут быть средством, способом

достижения перемен в общественных отношениях, экономи-

38

ческом укладе, политической системе государства и общества.

Государственная политика может быть охарактеризована как

позитивная либо негативная с точки зрения вмешательства со

стороны государства в процесс их реализации. Государственная политика по вопросу реализации прав и

свобод может характеризоваться как позитивная и негативная с точки зрения вмешательства со стороны государства в процесс реализации прав и свобод, в их объем и систему, пределы

ограничения и приостановления.

Политические, равно как и личные, права и свободы следу-

ет относить к негативным, так как государство должно воздерживаться от прямого вмешетельства в процесс их реализации, возможность и эффективность их осуществления предпола-

гают и зависят от обеспечения ограждения и одновременно защиты со стороны закона, от прямого вмешательства со стороны

государства в эти права, но при этом создания механизма для их реализации. Политические права предоставляются, охраняются и гарантируются государством в установленных законом

объеме и пределах, которые предопределяются политическим режимом, формой правления и государственного устройства,

типом правовой системы и рядом иных факторов. В ряде случаев государство не допускает их расширительное толкование.

К политическим правам относят: право избирать и право вы-

двигать своего кандидата во время избирательной кампании, право быть избранным, право принимать участие в управлении своей страной непосредственно либо через свободно избран-

ных представителей, право на создание органов территориаль-

ного общественного самоуправления (ОТОСов) и участие в самоуправлении, право обращаться с запросом к депутату по ка- кому-либо вопросу, связанному с деятельностью последнего, право на обращение в государственные органы, право на рав-

ный доступ к любым должностям в государственных органах,

право создавать и принимать участие в политических партиях, свободу объединений, свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, свободу печати и информации, право инициировать проведение и участвовать в референдуме (местный или республиканский), принимать участие в голосовании по наиболее важным вопросам общего-

сударственного или местного значения.

Политические права принадлежат в полном объеме только

гражданам данной страны, иностранцы не могут претендовать на обладание ими, так как политические права провозглашают

39

и определяют обеспеченные законом возможности граждан

участвовать во всех формах принадлежащей народу власти, в

управлении государственными делами и активно участвовать

вобщественно-политической жизни. В этой связи в нормативной правовой лексике существует разграничение – права

гражданина и права каждого (в том числе иностранцев и других категорий).

Важнейшие из политических прав и свобод впервые на

универсальном международном уровне были зафиксированы во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), позже на-

шли свое подтверждение и развитие в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.), др. документах ООН, например Втором факультативном протоколе к Между-

народному пакту о гражданских и политических правах, направленному на отмену смертной казни (1989 г.), Конвенции

о политических правах женщин (1979 г.), Конвенции о свободе ассоциаций и защите права на организацию (1948 г.), а также европейских документах, таких как Конвенция о защите прав

человека и основных свобод (1950 г.), Резолюции (62) 2 Кабинета министров относительно избирательных, гражданских и

социальных прав заключенных (1962 г.) и других.

Внациональном законодательстве Республики Беларусь политические права и свободы нашли свое закрепление, пре-

жде всего, в номах Конституции (ст.ст. 35–40, 62 и некоторых других), законах: о политических партиях, об общественных объединениях, о Президенте, о Национальном собрании, о мес-

тном управлении и самоуправлении, о порядке реализации

права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь, об обращениях граждан, о массовых мероприятиях, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, о национальных меньшинс-

твах, о государственной службе, Кодексе Республики Беларусь

о судоустройстве и статусе судей, Избирательном кодексе и других нормативных правовых актах.

Личные права и свободы человека – понятие, широко используемое в конституционно-правовой лексике и означающее, прежде всего, права и свободы, которые закреплены в конституции и реализуются в области личной жизни и индивидуаль-

ной свободы. Данную группу прав и свобод не следует рассматривать изолированно от иных прав и свобод, составляющих

всовокупности правовой статус человека, гражданина; они неделимы, равноценны, взаимосвязаны и взаимообусловлены.

40