Право социального обеспечения России. Практикум

пенсионное страхование в ПФР), так и нестраховые пе- риоды (периоды, когда страховые взносы на обязатель- ное пенсионное страхование не уплачивались).

Юридическое значение общего страхового стажа состоит в том, что он является одним из условий назна- чения страховой пенсии по старости как на общих осно- ваниях, так и досрочной.

Специальный страховой стаж. Специальный страховой стаж — это стаж определенной профессио- нальной деятельности (вредные, тяжелые, опасные ра- боты, медицинская деятельность, педагогическая дея- тельность и т. п.) лиц, застрахованных по обязательному пенсионному страхованию. Юридическое значение спе- циального страхового стажа состоит в том, что он явля- ется одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Специальный трудовой стаж. Специальный тру-

довой стаж, или выслуга лет — это стаж военной или го- сударственной службы.

В стаж военной службы (выслугу лет) засчиты- вается: военная служба; служба на должностях рядо- вого и начальствующего состава в органах внутрен- них дел, ГПС России; в органах по контролю за оборо- том наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах УИС; служба в совет- ских партизанских отрядах и соединениях; время ра- боты в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организа- циях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД России, органах по контролю за оборотом нарко- тических средств и психотропных веществ, учреждени- ях и органах УИС; время работы в системе ГПС МЧС России (пожарной охраны МВД России, противопо- жарных и аварийно-спасательных служб МВД России,

71

ГПС МВД России), непосредственно предшествующее назначению на должности, замещаемые лицами рядо- вого и начальствующего состава и военнослужащими ГПС России; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего со- става, необоснованно привлеченных к уголовной ответ- ственности или репрессированных и впоследствии реа- билитированных. Ввыслугулетдляназначенияпенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствую- щего состава органов внутренних дел, ГПС России, ор- ганов по контролю за оборотом наркотических средств

ипсихотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Стаж государственной гражданской службы — суммарная продолжительность периодов осуществле- ния государственной службы и иной деятельности, учи- тываемая при определении права на пенсию федераль- ных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии.

Юридическое значение выслуги лет в том, что она является условием назначения пенсии за выслу- гу лет военнослужащим и приравненным к ним кате- гориям лиц, а также государственным гражданским служащим.

Страховой стаж для определения размера посо- бий по временной нетрудоспособности и по беременно-

сти и родам. С 1 января 2007 г. непрерывный трудовой стаж был заменен на страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности

ипо беременности и родам.

72

В страховой стаж для определения размеров по- собий по временной нетрудоспособности, по беремен- ности и родам включаются периоды работы застрахо- ванного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также пе- риоды иной деятельности, в течение которой гражда- нин подлежал обязательному социальному страхова- нию на случай временной нетрудоспособности и в свя- зи с материнством.

Кроме того, с 1 января 2010 г. в этот стаж засчиты- ваются периоды прохождения военной службы, а так- же иной службы, предусмотренной Законом РФ «О пен- сионном обеспечении лиц, проходивших военную служ- бу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обо- ротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной си- стемы, и их семей».

Юридическое значение данного вида трудового стажа состоит в том, что его продолжительность влия- ет на размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Исчисление трудового стажа. Существует два способа подсчета трудового стажа для целей социаль- ного обеспечения: календарный и льготный. Правила исчисления общего и специального страхового ста- жа предусматривают его исчисление только в кален- дарном порядке (за исключением случаев, указанных в ч. 6 ст. 13 Закона о страховых пенсиях), в то время как выслуга лет может исчисляться и в льготном порядке. В частности, особый порядок предусмотрен для исчис- ления выслуги лет военнослужащих и специального страхового стажа летно-испытательного состава граж- данской авиации.

73

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержде- ны постановлением Правительства РФ от 02.10.2014

№ 101522.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста- рости, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 51623 (п. 3 постановления Правитель-

ства РФ от 16.07.2014 № 66524).

Исчисление страхового стажа для определения размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам производится в календар- ном порядке. В случае совпадения по времени несколь- ких периодов, входящих в страховой стаж, учитывается один из них по выбору застрахованного лица. Правила подсчета и подтверждения этого стажа утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007

№ 9125.

Подтверждениетрудовогостажа. Периодырабо-

ты подтверждаются на основании сведений индивиду- ального (персонифицированного) учета. В случае если всведенияхиндивидуального(персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют данные об отдельных периодах рабо- ты, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим перио- ды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудо- вой книжки, а также в случае, когда в трудовой книж- ке содержатся неправильные и неточные сведения

22См.: РГ. 2014. 10 июля.

23См.: СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2872.

24См.: Там же. 2014. № 30 (часть II). Ст. 4306.

25См.: РГ. 2007. 22 марта.

74

либо отсутствуют записи об отдельных периодах рабо- ты, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соот- ветствии с трудовым законодательством, действовав- шим на день возникновения соответствующих право- отношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, вы- писки из приказов, лицевые счета и ведомости на вы- дачу заработной платы.

В случае, когда трудовая книжка не ведется, пе- риоды работы по трудовому договору подтверждают- ся письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, дей- ствовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско- правового характера, предметом которого является вы- полнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотноше- ний, и документом работодателя об уплате обязатель- ных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды работы до регистрации гражданина в ка- честве застрахованного по обязательному пенсионно- му страхованию могут устанавливаться на основании

75

показаний двух или более свидетелей, знающих граж- данина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихий- ным бедствием (землетрясением, наводнением, урага- ном, пожаром и тому подобными причинами) и восста- новить их невозможно.

Необходимо также внимательно изучить правила подтверждения каждого вида трудового стажа.

Контрольные вопросы и задания

1.Дайте определение понятию «трудовой стаж» для целей социального обеспечения.

2.Назовите виды трудового стажа для целей со- циального обеспечения по действующему российскому законодательству.

3.Что такое общий трудовой стаж, какие периоды

внего включаются, каково его юридическое значение?

4.Чтотакоеобщийстраховойстаж, какиепериоды

внего включаются, каково его юридическое значение?

5.Что такое специальный страховой стаж, какие периоды в него включаются, каково его юридическое значение?

6.Что такое специальный трудовой стаж, какие периоды в него включаются, каково его юридическое значение?

7.Что такое страховой стаж для определения раз- мера пособий по временной нетрудоспособности и по бе- ременности и родам, какие периоды в него включают- ся, каково его юридическое значение?

8.Расскажите о порядке подсчета трудового стажа.

9.Расскажите о правилах подтверждения трудо- вого стажа.

76

Задачи

1.Предприниматель уплачивает в добровольном порядке взносы на обязательное пенсионное страхова- ние за жену, которая является домохозяйкой и ранее ни- где не работала, с 1 июля 2010 г. по настоящее время.

Приобрела ли супруга предпринимателя общий страховой стаж?

2.Пятогоапреля текущего года работнику, являю- щемуся гражданином Российской Федерации с 2007 г.,

всвязи с болезнью был выдан листок временной нетру- доспособности. В его трудовой книжке отражены следу- ющие периоды работы по трудовому договору:

- со 2 сентября 1982 г. по 18 октября 2000 г. — на Украине;

- с 1 февраля 2007 г. до момента наступления нетрудоспособности — в России.

Определите продолжительность страхового стажа работника для определения размера пособий по вре- менной нетрудоспособности.

3.Седьмого апреля текущего года работнику — гражданину Республики Беларусь, временно прожива- ющему на территории РФ, в связи с болезнью был вы- дан листок временной нетрудоспособности.

В его трудовой книжке отражены следующие пе- риоды работы по трудовому договору:

- с 1 апреля 2002 г. по 31 марта 2009 г. —

вРеспублике Беларусь;

-с 1 июля 2009 г. до момента наступления времен- ной нетрудоспособности — в России.

Определите продолжительность страхового стажа работника для определения размера пособий по вре- менной нетрудоспособности.

77

4.Тридцать первого марта текущего года работ- нику — гражданину Российской Федерации в свя- зи с болезнью был выдан листок временной нетру- доспособности.

Подсчитайте страховой стаж работника для це- лей определения размера пособия по временной не- трудоспособности исходя из того, что в трудовой книж- ке указаны следующие периоды работы по трудовому договору:

- с 7 августа 2001 г. по 11 октября 2005 г.; - с 12 октября 2005 г. по 21 марта 2006 г.; - с 28 февраля 2006 г. по 21 ноября 2006 г.; - с 22 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г.;

- с 1 января 2009 г. до момента наступления не- трудоспособности.

5.Одиннадцатого апреля текущего года работ- нику — гражданину Российской Федерации в свя- зи с болезнью был выдан листок временной нетру- доспособности.

Подсчитайте страховой стаж работника для целей определения размера пособия по временной нетрудо- способности исходя из того, что:

- 31 января 2007 г. он уволился с военной службы. Стаж военной службы на момент увольнения составил десять лет;

- 1 февраля 2007 г. работник устроился на работу по трудовому договору в АО, где и работал на момент наступления нетрудоспособности.

6.Махова А. А. в течение восьми лет работала пе- дагогом в общеобразовательной школе (после оконча- ния педагогического института, где училась на днев- ном отделении). Затем после рождения ребенка она

78

в течение десяти лет не работала, поскольку была заня- та уходом за ребенком-инвалидом. Вновь Махова А. А. начала трудиться педагогом в колледже уже в возрасте 45 лет и проработала на этой работе 12 лет.

Какова продолжительность общего и специально- го страхового стажа у Маховой А. А.?

79

Тема 7

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важ- ные интересы почти 37 млн пожилых, инвалидов и чле- нов семей, потерявших кормильца.

Начало пенсионной реформы приходилось на ко- нец 1980-х — начало 1990-х гг. Она ставила перед со- бой следующие задачи: обособить средства пенсионного страхования от государственного бюджета, создать еди- ную пенсионную систему для всех категорий пенсионе- ров, увеличить размер пенсии, — которые были реше- ны Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государствен- ных пенсиях в Российской Федерации»26, утратившим силу с 1 января 2002 г.

Однако в начале 1990-х гг. пенсионная система РФ оказалась в состоянии кризиса, который был в зна- чительной мере спровоцирован резким скачком цен в 1992 г., не сопровождавшимся принятием действен- ных мер по поддержанию покупательной способности пенсии. Доходы пенсионеров хронически отставали от уровня цен. Реальное содержание среднего разме- ра пенсии по старости (с учетом компенсации) в сере- дине 1990-х гг. было почти в два раза ниже (в сопоста- вимых ценах), чем до начала либерализации цен в де- кабре 1991 г.

С 1 января 2002 г. в России осуществлялся очеред- ной этап пенсионной реформы с вступлением в силу

26 См.: ВСНД и ВС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 351.

80