Основы теории гражданско-правовых организационных отношений. Монография

§2.1. Гражданско-правовое организационное правоотношение как правовое средство удовлетворения 51 организационных потребностей

6. обеспечивающие возможность возникновения и исполнения иных гражданских правоотношений.

Мыслимы и иные сочетания приведенных классификационных групп.

Выводы:

1.Наряду с правовыми нормами основными средствами гражданскоправового воздействия, направленными на удовлетворение потребностей в организации правовых связей являются гражданско-правовые организационные отношения.

2.Объектом организационного правоотношения является организованность правовых связей участников организуемого правоотношения. То, что для организуемого имущественного отношения является свойством, то для организационного отношения является объектом.

3.Правовое воздействие гражданско-правовых организационных отношений может проявляться на различных стадиях организации иных правоотношений. Во-первых, следует отметить, что организационные правоотношения могут организовывать формирование (возникновение) правоотношения, а могут быть направлены на организацию осуществления субъективных прав и исполнения субъективных обязанностей уже существующего правоотношения.

4.Организационные правоотношения могут быть также классифицированы в зависимости от степени завершенности стадии формирования либо реализации имущественного (личного неимущественного) правоотношения. По данному критерию можно выделить организационные правоотношения, направленные на обеспечение возможности формирования

52Глава 2. Правовые средства удовлетворения организационных потребностей частных лиц

2.2.Гражданско-правовой организационный договор как средство удовлетворения организационных потребностей.

Как отмечает В.Ф. Яковлев: «Характер правовой связи между субъектами гражданского права обнаруживает себя и по линии юридических фактов, что вообще является яркой чертой, характеризующий метод регулирования любой отрасли права»121. Большинство организационных правоотношений возникает из правомерных юридических действий, в частности из гражданско-правовых сделок. Это могут быть односторонние сделки, например, по выдаче доверенности (ст. 182 ГК РФ), по направлению оферты (п.2 ст. 432 ГК РФ, ст. 435 ГК РФ), акцепт оферты (ст. 438 ГК РФ)122. В качестве основания возникновения правоотношения большое распространение получили организационные договоры, к числу которых можно отнести учредительный договор, предварительный договор (ст. 429 ГК РФ), договор простого товарищества (ст. 1041 ГК РФ), государственный контракт на поставку для государственных и муниципальных нужд (ст. 526 ГК РФ), договор об организации перевозок грузов (ст. 798 ГК РФ), договоры между транспортными организациями (ст. 799 ГК РФ) и др. При этом, роль договора, как юридического факта «не ограничивается функцией передаточного звена между нормой права и правоотношением – отмечает В.В. Чубаров. Часто он выступает одновременно и индивидуальным регламентатором складывающихся между сторонами отношений. Он как бы аккумулирует, вбирает в себя содержание предшествующих ему фактов, вступает в силу, после чего возникающее правоотношение получает свое оформление»123.

На роль договора, как средства обеспечения потребностей граждан обращает внимание Н.А. Баринов: «В обеспечении имущественных потребностей граждан большое значение имеют договоры перевозки

121Яковлев, В.Ф. К проблеме гражданско-правового метода регулирования общественных отношений // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: сборник статей.

М.: Статут,2001. С.371.

122ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ: принят ГД ФС РФ 21.10.1994 . (в ред. ФЗ от 27.12.2009 N 352-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 330

123Чубаров, В.В. Юридические факты (составы) в механизме гражданско-правового регулирования общественных отношений // XXVII съезд КПСС и механизм гражданскоправового регулирования общественных отношений: межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1988.

С.45.

пассажиров и багажа, поручения, комиссии, хранения, бытового хранения, договоры на оказание услуг предприятиями связи и другие обязательства по оказанию услуг»124. С.И. Комин подчеркивает роль договора как средства удовлетворения потребностей следующим образом: «… организации самостоятельно согласовывают условия, определяющие многие показатели их деятельности с учетом своих потребностей и возможностей их удовлетворения»125. По мнению В.П. Мозолина вся система договоров должна работать на потребителя126.

Гражданско-правовой организационный договор является также эффективным правовым средством организации и самоорганизации отношений и правоотношений. По справедливой оценке С.С. Алексеева проблема правовых средств «в той мере, в какой она продиктована непосредственно требованиями юридической практики, приобрела остроту в связи с децентрализованным договорным регулированием. Именно здесь оказалось необходимым выяснить вопрос об использовании соответствующих юридических установлений и форм для обеспечения эффективности хозяйственных процессов и операций»127. Автор также подчеркивает, что договоры «являются юридическим средством, той юридической формой, которая обеспечивает возможность максимального учета вкусов, запросов индивидуальных потребностей людей»128.

Гражданско-правовой договор представляет собой идеальный правовой инструмент не только для согласования взаимодействия частных лиц, но и для организации и упорядочения многочисленных экономических связей. В литературе справедливо отмечается, что к частноправовым средствам регулирования современной экономики необходимо относить не только частноправовые нормы, но и основанные на этих правовых нормах самостоятельные юридико-организующие действия людей по достижению

124Баринов, Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1987. С.134.

125Комин, С.И. Хозяйственный договор как инструмент планирования производственнохозяйственной деятельности предприятий и объединений: автореф. дис. … канд. юрид. наук.

М., 1980. С.2.

126См.: Мозолин, В.П. XXVI съезд КПСС и развитие гражданского права. // Советское государство и право. 1982. №5. С.30

127Алексеев, С.С. Указ. соч. С.17.

128См.: Алексеев, С.С. Гражданское право в период развернутого строительства коммунизма. М., 1962. С.211.

поставленных целей129. К таким волевым юридико-организующим действиям следует отнести договорные обязательства.

Роль гражданско-правового договора, как правового средства воздействия на правоотношения не раз отмечалась в юридической литературе. В.В. Меркулов, например, подчеркивает, что в механизме правового регулирования рыночных отношений «договор выступает как средство организации системы правовых средств, обеспечивающих регулирование отношений гражданского оборота»130. Б.И. Пугинский гражданско-правовой договор относит к правовым средствам, служащим организации согласуемых деятельностей в имущественной сфере на основе определения относительных субъективных прав и обязанностей граждан и организаций131. Автор считает, что важным «свойством договора как юридического средства служит возможность приспособления его конструкций к изменяющемуся характеру организуемой деятельности»132.

Вместе с тем, следует отметить роль договора, как средства самоорганизации общественных отношений. Следует согласиться с И.В. Цветковым в том, что «объективная потребность рыночной экономики в синергетических взаимосвязях обусловлена ее сутью, а именно тем, что современная рыночная экономика относится к типу самоорганизующихся систем. А самоорганизация любых систем осуществляется, как указывают специалисты в области системных исследований, посредством формирования синергетических связей между ее элементами и компонентами»133.

Вопрос о самоорганизации общественных отношений в сфере экономики правовыми средствами следует рассматривать с использованием научных знаний о синергетике, поскольку эти знания применимы ко всем областям научных исследований. А.А. Богданов - основоположник тектологии, являющейся прародительницей синергетики - пишет, что всякий научный

129........... См., например, Пугинский, Б.И. Основные проблемы теории гражданско-правовых средств: Автореф докт. юрид. наук. - M., 1985. С. 16.; Пугинский, Б.И., Неверов, О.Г. Правовая работа: учебник. М., 2004. С. 77.; Цветков, И.В. Договорная дисциплина в предпринимательской деятельности: дис. … докт. юрид. наук. М., 2006. С.37.

130См.: Меркулов, В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений: автореф. дис. … докт. юрид. наук. Саратов, 1994. С.7.

131См.: Пугинский, Б.И. Указ. соч. С.65.

132Пугинский, Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М. :Юрид. лит.,1984. С.120.

133Цветков, И.В. Указ. соч. С.50-51.

вопрос можно ставить и решать с организационной точки зрения, чего специальные науки либо не делают, либо делают не систематически, а организационная точка зрения, отвечая на эти вопросы, вынуждает ставить новые научные вопросы134. «Я назвал новую науку синергетикой – заявил Герман Хакен в 1977 г. …. для нахождения общих причин, управляющих самоорганизующимися системами, необходимо интегрирование многих различных дисциплин»135. Г. Хакеном была выдвинута гипотеза, согласно которой развитие любых открытых систем происходит одинаково. Для того, чтобы законы синергетики действовали, система должна отвечать следующим параметрам: 1) быть сложной, т.е. состоять из многих подсистем; 2) быть открытой, т.е. взаимодействовать с окружающей средой, обмениваясь с ней энергией, веществом, информацией136.

По словам другого основателя синергетики Нобелевского лауреата И. Пригожина, «вырисовываются контуры новой рациональности, к которой ведет идея нестабильности. Эта идея кладет конец претензиям на абсолютный контроль над какой-либо сферой человеческой реальности, кладет конец любым возможным мечтаниям об абсолютно контролируемом обществе. Реальность вообще неконтролируема в смысле, который был провозглашен прежней наукой»137. Термин «синергетикос» в переводе с греческого означает «совместное действие». Законы синергетики в настоящее время объективно действуют как в экономике, так и в праве, особенно в гражданском.

Одним из самых активных исследователей проблем самоорганизации в праве А.В. Венгеров полагает, что синергетика уверенно прокладывает себе дорогу в методологию юридических наук. «Начинается все – отмечает автор, с вроде бы невинного использования новых понятий для анализа и объяснения запутанных и сложных социальных явлений, а затем вдруг обнаруживается, что эти социальные явления и многие естественнонаучные феномены имеют одну и ту же природу, подчиняются одним и тем же фундаментальным началам. Человеческая мысль поднимается на новый уровень познания и с надеждой, удивлением и тревогой рассматривает открывшиеся ей новые глубины и

134См.: Богданов, А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. Кн. 1. М.:

Экономика, 1989. С.134-135.

135Хакен, Г. Синергетика. Пер с англ. М.: Мир, 1980. - 406 с.

136См.: Филиппова С.Ю. Указ. Соч. С.120.

137Пригожин И. Философия нестабильности. // Вопросы философии. 1991. №6. С.119.

дали»138. В.В. Залесский отмечает: «Проблема самоорганизации в системе гражданских правоотношений относится не только к динамично развивающимся договорным связям, но прослеживается и в сфере правового бытия субъектов гражданского права ... При этом проявляется стремление к достижению стабильности (но не стагнации!). Всякая стабильность в системе любых явлений относительна и определяется вероятностными характеристиками развития»139.

Применение знаний, накопленных в синергетике, позволяют в полной мере раскрыть синергетический потенциал гражданско-правового договора. «Синергетические идеи – отмечает В.В. Шишкин, могут помочь «вскрыть» значительные резервы для повышения эффективности правового регулирования без особых затрат, и, что весьма важно, минимизировать затраты ограниченных юридических средств и способов»140. В отличие от правовых норм, гражданско-правовой договор, являясь деятельностным образованием, позволяет использовать преимущества самоорганизации перед организацией. Суть этих преимуществ сводится к тому, что результат усилий взаимодействующих сторон больше простой их суммы. Действуя в своем интересе, стороны договора могут своей волей установить правила поведения, в рамках, очерченных предписанием правовых норм. При этом свобода договора благоприятным образом влияет на регулирование общественных отношений.

На наш взгляд, нельзя не согласиться с В.В. Залесским в том, что развитие гражданско-правовых договорных отношений всегда «обгоняет законотворческую деятельность, подталкивая законодателя к фиксации и регулированию стихийно сложившегося порядка взаимоотношений. Противостоять этому процессу невозможно. Это - процесс самоорганизации общественных отношений, отражающий складывающийся на данный момент переход от хаоса бесчисленного множества отношений неопределенного числа субъектов права к порядку»141.

138См.: Венгеров, А.В. Синергетика и политика // Общественные науки и современность. 1993. №4. С.55.

139См.: Залесский, В.В. Вероятность и самоорганизация в гражданском праве // Журнал российского права. 2005. № 10. С. 90.

140Шишкин, В.В. Синергетический подход в теории права: автореф. дис . … канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2007. С.2.

141Залесский В.В. Вероятность и самоорганизация в гражданском праве // Журнал российского права. 2005. № 10. С. 91.

Причиной самоорганизации является внутренняя полезная работа против равновесия. К самоорганизующимся системам (подсистемам), к которым относится и современная рыночная экономика, - отмечает И.В. Цветков, обычные методы внешнего линейного управления, в т.ч. и правового - неприменимы, поскольку это вызывает возникновение в управляемой подсистеме процессов, противодействующих внешнему управляющему воздействию142.

Договор представляет собой открытую систему, обладающую свойством нелинейности, обусловленную нелинейным характером человеческих отношений. Являясь соглашением лиц, договор представляет собой согласованную волю субъектов, сопряженной с силой государства.

Договор является центральным звеном в цепочке «цель-средство- результат». Будучи правовым средством-деянием, он может только тогда эффективно выполнять свои функции, когда поставленные сторонами цели будут реализованы максимально результативно. Между тем, цели определяются потребностями и интересами его участников. «Возникнув же под воздействием определенных условий объективной действительности, - отмечает Д.А. Керимов, цель по необходимости всегда реализуется в той или иной материально или духовно ощутимой форме, которая в итоге представляет собой результат реализации потребности»143. Интересы и потребности и зависят зачастую от множества случайных факторов. Например, несовпадение интересов перевозчика и пассажира преодолевается установлением общей цели договора144, которая определяет его направленность на результат договорного регулирования – оказание услуг по перевозке пассажиров. Гражданскоправовой договор следует считать наиболее эффективным средством достижения целей поставленных субъектами, поскольку он позволяет рассматривать его участников ни как некие объекты организационного (управляющего) воздействия, а как субъектов-организаторов. Двигаясь по направлению к достижению договорных целей, сторонам периодически (в

142См.: Цветков, И.В. Указ. соч. С. 51

143Керимов, Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. 4-е изд. М.: Изд-во СГУ, 2008. С.272.

144См.: Пугинский, Б.И. Теория и практика договорного регулирования. М.: ИКД

«Зерцало-М», 2008. С.74.

точках максимального неравновесия) приходится делать выбор, который отражается в соответствующих условиях договора.

Учитывая сказанное С.Ю. Филиппова дает следующее определение гражданско-правового договора:

договор – это правовое средство организации правовых целей субъектов права, основанное на согласовании и выработке единой направленности деятельности субъектов для удовлетворения интересов договаривающихся сторон145.

Из всех средств правового регулирования гражданско-правовой договор является самым действенным средством самоорганизации отношений. «Практика показывает, - отмечает М.В. Цветков, что правовые средстваустановления малопригодны для самоорганизации деятельности хозяйствующих субъектов. Конечно, они содействуют самоорганизации, но не более того. Реальная самоорганизация достигается посредством активного задействования доступных многочисленным субъектам рынка индивидуальных (ненормативных) частноправовых средств-деяний и никак иначе»146. При этом автор убедительно доказывает, что «потенциальной способностью к формированию синергетических взаимосвязей в рыночных производственных отношениях наделено, как показывает изучение, всего лишь одно правовое средство - гражданско-правовой договор. Никакие иные частноправовые, а тем более, публичноправовые средства, синергетическим эффектом не обладают»147.

Если любой гражданско-правовой договор является средством самоорганизации отношений, то организационный договор можно назвать «синергетическим в квадрате». Ведь он направлен на организацию иного договорного обязательства, также являющегося средством самоорганизации имущественных отношений. «Организация как форма деятельности людей – отмечал О.А. Красавчиков, не является самоцелью; она каждый раз по своему содержанию и формам реализации предопределяется содержанием тех целей, к достижению которых устремляет свою деятельность человек или

145Филиппова С.Ю. Указ. Соч. С… 96.

146Цветков, И.В. Указ соч. С.44.

147Там же. С.45.

соответствующее социальное образование»148. Данное утверждение предполагает, что организованность договорного обязательства на передачу имущества (выполнение работ, оказание услуг) определяется ближайшими (организационными) потребностями и интересами участников отношений, в то время как организуемое обязательство обусловлено их конечными (имущественными) интересами.

Итак, организационный договор является эффективным правовым средством удовлетворения потребностей частных лиц в организации (возникновении и (или) исполнении) иных договорных обязательств. Можно дать следующее определение:

По организационному договору стороны обязуются выполнить определенные договором совместные действия, направленные на возникновение иного гражданско-правового обязательства между теми же либо иными лицами и (или) на его исполнение в соответствии с условиями организационного договора.

По мнению О.Ю. Скворцова выделение организационных договоров в качестве особой разновидности гражданско-правовых договоров обусловлено характером определенного рода системных связей, складывающихся между субъектами гражданского оборота и имеющих целью такую организацию отношений, которая в дальнейшем позволит достичь некий экономический результат149. Еще тридцать лет тому назад Н.В. Васева обращала внимание на существование и функционирование «системы гражданско-правовых организационных форм», направленных на обеспечение нормального становления и развития имущественных отношений, а именно, договоры на организацию материально-технического снабжения, годичные договоры на организацию автоперевозки грузов, договоры на организацию общественного питания и др150. Автор пишет: «Говоря об организационных хозяйственных договорах, все авторы подчеркивают, что эта разновидность хозяйственных договоров направлена на организацию (формирование) организационно-

148Красавчиков, О.А. Гражданские организационно-правовые отношения. // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: сборник статей. М.: «Статут», 2001. С.162.

149См.: Гражданское право: учеб.: в 3-х т. Т.1 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под. ред. А.П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2010. С. 850-851.

150См.: Васева, Н.В. Имущественные и организационные гражданско-правовые договоры // Гражданско-правовой договор и его функции: межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, УрГУ, 1980. С.53.

правовых связей между его участниками для последующего становления и развития имущественных связей. Без организационных хозяйственных договоров имущественные хозяйственные договоры либо не могут быть заключены в дальнейшем, либо их заключение будет связано со значительными трудностями»151.

К числу организационных гражданско-правовых договоров можно отнести учредительный договор152, предварительный договор, договор простого товарищества, договоры о создании финансово-промышленных групп и др. Причем, организационные договоры не являются изобретением сегодняшнего дня. В ГК РСФСР 1922 года выделялись договор запродажи строения (ст.ст. 182-а – 182-в) и договор о заключении в будущем договора займа (ст.ст. 218219)153. Кроме того, в советское время широко были распространены генеральные договоры поставки.

Организационные договоры всегда имеют определенную направленность

– организацию заключения и исполнения обязательств, которая отличается от организации отношений неправового характера. Отметим, что речь идет именно о направленности договора, а не о его правовой цели. Стоит согласиться с мнением С.Ю. Филипповой, которая полагает, что у договора самостоятельной цели быть не может. В нем фиксируются правовые цели субъектов, но не самого договора. Более корректно говорить о направленности, а не о цели договора, которая определяется вектором правовых целей субъектов154.

Направленность на организацию заключения и исполнения обязательств означает, что такая организация должна производиться с учетом правил,

151Там же. С.58.

152В литературе правовая природа учредительного договора оценивается неоднозначно. По мнению В.С. Ема участники такого договора «действуют в первую очередь в своих интересах, суть которых в создании субъекта, в результате деятельности которого у них – учредителей (участников) – могут возникнуть имущественные выгоды. Вследствие этого учредительный договор является возмездной сделкой». (См.: Ем, В.С. Учредительный договор: понятие, содержание, сущность и правовая природа (комментарий действующего законодательства) // Законодательство. 2000. №3. С.8. Вместе с тем, автор называет данный договор сделкой не только имущественного, но и организационного характера. (См.: Ем, В.С., Козлова, Н. Исполнение обязательств, возникающих из учредительного договора. // Хозяйство и право. №2. С.14. На наш взгляд, возмездный характер организуемых имущественных отношений не свидетельствует о возмездности организационного учредительного договора.

153См.: СП СССР. 1949. №9. Ст. 68.

154См.: Филлипова С.Ю. Указ. Соч. С.92.