Основы теории гражданско-правовых организационных отношений. Монография

хозяйственной самостоятельности, предпринимательства, а вместе с этим – и самого гражданского (частного) права»353.

Рыночная экономика обусловила появление множества хозяйственных обществ, внешние и внутренние взаимоотношения которых теперь могут быть урегулированы организационными договорами (например, соглашениями о порядке голосования на общем собрании). Появление фигуры владельца транспортной инфраструктуры обусловило появление организационного соглашения между владельцами транспортных инфраструктур. Такие договоры порождают организационные отношения, которые по меткому выражению В.В. Ровного стали частноправовым «заменителем» выпавшего публичного (административного) звена354.

Организационный договор более пригоден для регулирования организационных отношений, поскольку представляет собой систему подверженную воздействию внешней среды и сам оказывает влияние на эту среду, поэтому его следует отнести к классу открытых систем355. Открытые системы подвержены не только организации, но и самоорганизации. Автономия воли участников гражданского оборота, свобода договора, провозглашенные в качестве основных принципов гражданского права, предусматривают широкий спектр возможностей для осуществления гражданских прав в интересах частных лиц. Участники гражданского оборота действуют по своей воле, основываясь на личном интересе, который обусловлен внутренними психическими процессами субъектов. Поскольку такие процессы урегулировать правовыми способами невозможно, для самоорганизации правоотношений создаются все необходимые условия. При этом, организационные договоры являются наиболее эффективным инструментом самоорганизации гражданско-правовых отношений.

Здесь еще раз подчеркнем, что именно гражданское право наиболее пригодно для регулирования организационных отношений, поскольку только здесь достигается оптимальное сочетание организационных усилий сторон.

353Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.1 / под ред. А.П. Сергеева. М.: РГПресс, 2010.

С.25.

354Там же. С.25.

355Понятие открытой системы ввел Л. фон Берталанфи. См.: Берталанфи, Л. фон Общая теория систем: критический обзор // Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. С.23-82.; Берталанфи, Л. фон. История и статус общей теории систем // Системные исследования: Ежегодник, 1972. М.: Наука, 1973 С.20-37.

152 Глава 3. Основные компоненты содержания теории гражданско-правовых организационных отношений

Именно «гражданское право создает механизм саморегулирования, основанный на глубоком проникновении в психологию, мотивацию поведения участников рынка, механизм принятия решений»356. В отличие от организационных отношений, регулируемых публично-правовыми отраслями, здесь отсутствует подавление воли, а зачастую и сопротивления, одной из сторон.

Наивно полагать, что тот, кто вынужден подчиняться «из-под палки» будет стараться проявлять разумную инициативу в организации отношений. При этом, публично-правовой организатор, конечно, может полагать, что придуманная им схема организации является наиболее эффективной, но все его чаяния могут разбиться о реалии бытия, когда у исполнителя отсутствуют необходимые средства для исполнения указаний, не учтены качества и возможности самого исполнителя, оказались невостребованными яркие идеи и ценные предложения. В организации гражданских правоотношений всегда участвуют два соорганизатора, которые взаимодополняют друг друга, объединяя средства, знания, навыки и умения. Они не противопоставляют, а согласуют свою волю, исходя из собственных интересов, причем наиболее оптимальным образом, к обоюдной их выгоде.

Итак, наблюдается увеличение удельного веса гражданско-правовых организационных отношений, что объективно обусловлено экономическим развитием общества. Вместе с тем, процесс становления рыночной экономики достаточно длительный и требует постоянного совершенствования нормативно-правового регулирования. «Многочисленность связей в системе права – отмечает А.Б. Венгеров – не позволяет ее оперативно перестраивать, даже при радикальных переменах остаются реликты предыдущего правового состояния»357. Поэтому, можно предсказать дальнейшее расширение спектра организационных отношений в предмете гражданского права.

Так, обсуждаемый в настоящее время юридической общественностью проект изменений в первую часть ГК РФ предусматривает введение конструкции рамочного договора, соглашений участников хозяйственных обществ, планируется совершенствование норм о представительстве. Хотя на наш взгляд, вызывает сомнение необходимость обособления в предмете

356См.: Халфина, Р.О. Современный рынок: правила игры. М.: Ассоциация «Гуманитарные знания», 1993. С.11-12.

357Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 1998. С.448.

гражданского права корпоративных правоотношений, само предложение свидетельствует о тенденции расширения круга гражданско-правовых организационных отношений.

Основываясь на положениях рассматриваемой теории можно прогнозировать появление новых видов гражданско-правовых организационных договоров «в ущерб» отрасли административного права. Так, например, в настоящее время принято считать административно-правовыми отношения, складывающиеся по поводу перевозки пассажиров и багажа. Гражданский кодекс содержит лишь правила, регулирующие организацию перевозок грузов (ст. 798 ГК РФ). Между тем, существуют объективные основания для того, чтобы считать отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления и перевозчиками по поводу организации перевозок пассажиров и багажа гражданско-правовыми. Обоснование данного утверждения не входит в задачи данной работы, поэтому ограничимся лишь указанием на то, что соответствующие организационные отношения направлены на организацию заключения и исполнения именно гражданскоправового договора перевозки пассажира и багажа, а перевозчик и орган местного самоуправления не находятся в отношениях власти и подчинения. Добавим, что публично-правовой обязанности перевозчика заключить и исполнить договор об организации перевозок пассажиров в настоящее время не существует.

В связи с появлением новых рыночных схем доставки грузов и пассажиров («от двери до двери»), можно прогнозировать появление гражданско-правовых соглашений между транспортными организациями о порядке организации перевозок грузов, а также о порядке организации пассажиров и багажа, в том числе с участием транспортного оператора.

Не до конца использованным в настоящее время остается потенциал долгосрочных гражданско-правовых организационных договоров. Б.И Пугинский отмечает: «Насущным потребностям хозяйственной практики отвечает всемерное использование пятилетних договоров, которые представляют качественно новый тип обязательств… Выявление возможностей договора в организации хозяйственной деятельности, оценка перспективности тех или иных направлений его использования позволяют вносить предложения

154 Глава 3. Основные компоненты содержания теории гражданско-правовых организационных отношений

о требующихся законодательных мерах358». Л.И. Шевченко отмечает: «Недостатки централизованного планирования могут быть преодолены не только с помощью механизма «сверхлиберализованного» и свободного рынка, сколько на основе синтеза рынка и договорного способа планирования»359. Следует согласиться с автором и в том, что сеть «взаимосвязанных контрактов создает «вегетативно-плановую систему», не требующую централизованнодериктивного, административного планирования»360. В этой связи можно предсказать развитие гражданского законодательства и в данной сфере правового регулирования. Таким образом, и здесь мы находим подтверждение прогностических возможностей теории гражданско-правовых организационных отношений.

Закономерность совпадения структуры системы гражданско-правовых организационных отношений со структурой отрасли гражданского права предполагает, что любое изменение системы имущественных и личных неимущественных отношений, входящих в предмет гражданского права, влечет за собой трансформацию системы гражданско-правовых организационных отношений и внутриотраслевых взаимосвязей.

Предсказательное «усилие» теории создает, если так можно выразиться, широкое поле «запасных инструментов», которые возможно и понадобятся в будущей практической деятельности человека. Момент, когда эти инструменты действительно потребуются, определяется не чьей-то субъективной волей, а скорее объективно-необходимым уровнем развития производительных, в том числе и интеллектуальных сил общества361. В качестве примеров таких инструментов можно назвать ранее упомянутые рамочный договор, соглашения между участниками хозяйственных обществ, которые только предполагается закрепить в гражданском законодательстве.

Теория гражданско-правовых организационных отношений способна предложить серию исследовательских программ, в которых прогнозируются не только новые направления работы, но, что особенно важно, создаются вспомогательные теории. В этом проявляется эвристическая сила теории.

358Пугинский, Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. . М. :Юрид. лит.,1984. С.188.

359Шевченко, Л.И. Указ. Соч. С.22.

360Там же.

361Теория и жизненный мир человека / под ред. В.Г. Федотова. М. : ИФРАН, 1995.

С.102.

К числу таких вспомогательных теорий следует отнести теорию препятствий, благодаря которой возможно улучшить организационный процесс. А.В. Малько обоснованно утверждает, что «уже давно назрела потребность в разработке теории препятствий, связанной с вопросами оптимизации правового регулирования, с выявлением наиболее типичных и вредных для юридической организации общественных отношений помех, с их понятием, классификацией, различными проявлениями в правовой системе современного общества»362.

В дальнейших исследованиях гражданско-правовых организационных отношений можно ожидать выявление их общеотраслевых и отраслевых признаков. Усилия цивилистов могут быть направлены на исследование механизмов самоорганизации частных отношений и синергетических процессов в гражданском праве. На это нацеливает закономерность самоорганизации (синергии) гражданских правоотношений, являющаяся проявлением основного закона организационной науки.

Отдельным исследовательским направлением должно стать изучение влияния элементарных организационных правоотношений на динамику сложного гражданского правоотношения, в состав которого они входят.

Следует уделить внимание правовой науке и такому «необычному» явлению, как внеотраслевые организационные нормы и правоотношения.

Закономерность зависимости потенциала экономики от степени ее организованности представляет собой отдельный научно-исследовательский интерес. Здесь необходимо выявить зависимости структуры договорных связей между экономическими субъектами с использованием гражданско-правовых организационных договоров на эффективность отечественной экономики.

Выявление подсистем гражданско-правовых организационных договоров, моделирование новых договорных конструкций, востребованных практикой, может найти воплощение в отдельных исследовательских программах.

Необходимо тщательно исследовать гражданское законодательство на соответствие правил об организационных договорах правилам о договорах организуемых. Так, в настоящее время договор об организации перевозок (ст. 798 ГК РФ) грузов сформулирован таким образом, что не позволяет полноценно организовать перевозочные правоотношения на всех стадиях

156 Глава 3. Основные компоненты содержания теории гражданско-правовых организационных отношений

перевозочного процесса. Предмет данного договора не охватывает организацию самой перевозки (перемещения в пространстве), поскольку пригоден лишь для организации начальной стадии перевозочного процесса и расчетов за перевозку.

Более тщательного исследования и обоснования требуют принципы теории гражданско-правовых организационных отношений. Вероятно, требуется более тщательное исследование организационных потребностей частных лиц.

Безусловно, развитие любой теории невозможно без исследования соответствующего инструментария. Данная теория не является исключением и требует пристального внимания к правовым средствам обеспечения организационных потребностей частных лиц. Особое внимание следует обратить на такое системодеятельностное образование как организационный договор. Необходимо исследовать его как развивающуюся и самоорганизующуюся систему, имеющую свой аттрактор. При этом представляет интерес его внутренний механизм, обеспечивающий самоорганизацию отношений, и предусматривающий согласование противоречивых интересов сторон в точках бифуркации.

Наконец, требует совершенствования и обоснования категориальный аппарат рассматриваемой теории.

Заключение

Проведенное исследование позволило придти к следующим основным выводам.

Организационные человеческие потребности также объективно существуют, как и имущественные потребности. Организационные потребности – объективно существующая необходимость (нужда) в потреблении организационных благ в целях создания условий для нормальной жизнедеятельности человека. Организационные потребности и результаты труда неразрывны друг с другом.

В основе выделение вида общественных отношений, регулируемых гражданским правом, лежат потребности частных лиц. Взаимосвязь имущественных и организационных потребностей граждан обуславливают взаимосвязь организационных и имущественных гражданско-правовых отношений.

К правовым средствам удовлетворения организационных потребностей частных лиц следует отнести гражданско-правовые организационные отношения и гражданско-правовые организационные договоры. При этом, гражданско-правовые организационные договоры являются эффективными средствами удовлетворения имущественных и организационных потребностей частных лиц.

Основными положениями теории гражданско-правовых организационных отношений являются: 1) в предмет гражданского права наряду с имущественными и личными неимущественными отношениями входят организационные отношения, основанные на организационных потребностях частных лиц; 2) под организационными отношениями понимаются построенные на началах координации и субординации социальные связи, которые направлены на упорядочение (нормализацию) иных общественных отношений, действий их участников либо на формирование социальных образований; 3) гражданско-правовые организационные отношения направлены на организацию иных имущественных либо личных неимущественных правоотношений; 4) Гражданско-правовые организационные отношения являются системным образованием, которое по структуре совпадает с системой гражданско-правовой отрасли. 5) Эволюция общества влечет увеличение доли

организационных отношений в предмете гражданского права за счет отраслей публичного права.

Теория гражданско-правовых организационных отношений базируется на следующих закономерностях: 1) закономерность взаимосвязи организационных отношений с имущественными; 2) закономерность зависимости потенциала экономики от степени ее организованности; 3) закономерность несовпадения организуемых и организационных отношений; 4) закономерность самоорганизации гражданских правоотношений; 5) закономерность единства объекта организационного правоотношения и свойства организуемого отношения; 6) закономерность направленности организационных правоотношений; 7) закономерность системности гражданско-правовых организационных отношений; 8) закономерность совпадения структуры системы гражданско-правовых организационных отношений со структурой отрасли гражданского права.

Обобщение выявленных закономерностей позволяет назвать принципы теории гражданско-правовых организационных правоотношений. Помимо, общеправовых и общеотраслевых принципов, к числу таковых следует отнести: принцип всемерного обеспечения имущественных потребностей граждан посредством организационных правоотношений; принципом равновесия; принцип единства и дифференциации имущественных и организационных отношений; принцип внутрисистемной конвергенции.

Выявленные закономерности и принципы теории, позволяют выполнить ее объяснительную функцию. Также выявлены прогностические возможности теории, позволяющие предсказать будущее развитие системы гражданскоправовых организационных отношений, а также сформировать ряд сопутствующих исследовательских программ.

Требуется переосмысление категории гражданско-правовой договор, взглянув на него с системных позиций. Необходим не только внешний взгляд на договор, как на средство организации отношений и самоорганизации рыночной экономики (инструментальный подход), но и как на открытую самоорганизующуюся систему договорных условий (содержательный подход). Мы надеемся, что несмотря на свое отклонение от устоявшихся канонов, данный методологический подход найдет свое практическое применение и позволит выявить новые закономерности формирования договорных условий.

Системное исследование правового регулирования организационных отношений, составляющих предмет гражданского права, позволяет сделать ряд важных выводов по совершенствованию данной системы. Во-первых, необходимо нормативно закрепить существование в предмете гражданского права организационных отношений. Во-вторых, в число объектов гражданских прав необходимо включить организованность правоотношений. В-третьих, подотрасль обязательственного права должна содержать нормы об организационном договоре и о рамочном договоре.

Конечно же, теория гражданско-правовых организационных договоров должна получить дальнейшее развитие. По крайней мере, автор выражает надежду на то, что данное исследование не станет конечной точкой в ее развитии. Развитие или критика выводов настоящего исследования, вероятно, приведет к познанию истины и постижению сути гражданско-правовых организационных отношений.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1.Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ: принят ГД ФС РФ 21.10.1994: в ред. ФЗ от 06.04.2011 N 65-ФЗ //Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 330; Российская газета. – 2011. – 8 апреля.

2.Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ: принят ГД ФС РФ 22.12.1995: в ред. ФЗ от 07.02.2011 N 4-ФЗ //Собрание законодательства РФ. - 1996.- N 4. - Ст. 410;

3.Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»: принят ГД ФС РФ 24.11.1995 с изм. и доп., вступающими в силу с

01.01.2011 (в ред. от 28.12.2010) //Собрание законодательства РФ. - 1996. -№

1.- Ст. 1.

4.Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»: принят ГД ФС РФ 14.01.1998 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011 (в ред. от 28.12.2010) //Собрание законодательства РФ. - 1998.- № 7.-Ст. 785; Российская газета. – 2011. – 08 апреля.

5.Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. // СП СССР. - 1949. - №9. - Ст.

68.(утратил силу).

Книги

6.Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2006.- 553с.

7.Административное право: учебник /под ред. Л.Л. Попова. - М. :

Юристъ, 2002.- 697с.

8.Административное право России: учеб. : общая часть / под ред. П.И. Кононова. – М. : Дом печати – Вятка, 2006. -414с.

9.Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. - 558 с.