Основы идеологии белорусского государства. Учебное пособие

ном на равноправном и взаимовыгодном экономическом сотрудничестве и взаимодействии цивилизаций и культур, будет обеспечено в процессе реализации программы соци- ально-экономического развития нашей страны на 2011– 2015 годы. В ней предусматривается переход от экономики директив к экономике инноваций, основанной на создании и повсеместном внедрении новых технологий роста эффективности производства, создании более одного миллиона высокотехнологичных новых рабочих мест, повышении производительности труда и его оплаты. Это позволит Беларуси к 2016 году по доле ВВП на душу населения достичь фактически среднеевропейских показателей, войти в тридцатку лучших в мире стран по развитию и использованию научно-технического потенциала, в десятку стран с наименьшим социальным расслоением на богатых и бедных, и в число первых пятидесяти стран мира с наивысшим индексом развития человеческого потенциала.

Все это вместе взятое приведет к обеспечению устойчивого экономического развития и конкурентоспособности белорусской экономики, к ее привлекательности для иностранных инвестиций, к возрастанию авторитета и роли Беларуси в развитии системы международных отношений. Эти отношения должны основываться на верховенстве норм международного права и многостороннем сотрудничестве в обеспечении национальной и коллективной безопасности с участием Республики Беларусь. Важнейшим инструментом увеличения вклада нашей страны в создание такого благоприятного для интересов белорусского народа и всех других народов мироустройства становится внешнеполитическая диверсификация, в процессе осуществления которой, как подчеркнул А. Г. Лукашенко на четвертом Всебелорусском народном собрании, основным направлением становится не равноудаленность Беларуси от соседних стран, а стратегия «равной приближенности к Востоку и Западу».

Наша республика в своей внешнеполитической деятельности активно проводит в жизнь идею создания многомерной структуры мироустройства. Именно на это нацелена стратегия «равной приближенности» к Востоку и Западу, дающая Беларуси шанс эффективно использовать выгодное географическое положение, свой индустриальный и

161

транзитный потенциал, осуществлять сбалансированное взаимодействие со своими ближними и дальними соседями. Претворяя в повседневную действительность многовекторную внешнюю политику, Беларусь, тем не менее, нередко в современном взаимозависимом, а вместе с тем противоречивом и неустойчивом мире, где существует множество конфликтов интересов и целей, сталкивается на этом пути с различными препятствиями. Даже наш основной стратегический партнер – Россия – то взвинтит цены на органические энергоносители до запредельных величин, то введет необоснованные барьеры на поставку туда белорусских молочных продуктов, то в средствах массовой информации обрушится с неоправданной критикой на белорусское руководство.

Еще больше препятствий приходится преодолевать Беларуси в своем стремлении развивать добрососедское всестороннее сотрудничество со странами Европейского союза. Наша страна активно поддерживает провозглашенную этим союзом доктрину «европейской политики добрососедства». Эта политика, как известно, имеет два направления – южное и восточное. Южное включает в себя африканские страны Средиземноморья (Марокко, Алжир, Тунис, Египет, Ливию) и страны Ближнего Востока (Иорданию, Сирию, Ливан, Палестину, Израиль). Восточное направление имеет

ввиду Беларусь, Украину, Молдавию, Армению, Грузию и Азербайджан.

Что касается южного направления реализации названной доктрины, то наиболее рельефное проявление оно получило

впервом полугодии 2011 года в прикрываемом разглагольствованиями о «расширении демократии» вооруженном вмешательстве НАТО во внутренние дела ряда североафриканских стран, в особенно жестоких формах осуществляемом в Ливии, где от натовских ракетных и бомбовых ударов гибнут сотни и тысячи мирных граждан.

Существенно иначе осуществляется доктрина «европейской политики добрососедства» в восточном направлении. Здесь Евросоюз провозглашает желательность сотрудничества в области политики, безопасности, экономики и культуры. Даже говорится о «подготовке партнеров к постепенному увеличению их присутствия на внутреннем рынке Евросоюза». Но за этими красивыми словами нередко скрываются

162

практические действия, с ними не совместимые. Достаточно напомнить, что 20 июня 2011 года Совет министров иностранных дел стран Евросоюза по инициативе правительства Великобритании на заседании, состоявшемся в Люксембурге, ввел экономические санкции в отношении трех белорусских компаний – «Белтехэкспорт», «Спорт-пари», «БТ Телекоммуникации». Незадолго до этого, в мае 2011 года, ЕС дополнил список белорусских граждан, которым по политическим мотивам запрещен въезд на территорию странчленов Евросоюза. А еще раньше неоднократно вводились визовые санкции против высокопоставленных белорусских чиновников. К тому же США ввели экономические санкции в отношении белорусских предприятий, входящих в состав «Белнефтехима».

В ответ на такие недружественные акции, находящиеся в прямом противоречии с доктриной «европейской политики добрососедства», МИД Беларуси распространил заявление, что «белорусская сторона предпримет адекватные меры по защите законных интересов как своих граждан, так и предприятий». Обосновывая твердую конструктивную позицию Беларуси в отношениях со странами Евросоюза, который является для нашей страны важным в экономическом и политическом смысле партнером, А. Г. Лукашенко в своем послании белорусскому народу и Национальному собранию, обнародованном в начале мая 2012 г., подчеркнул, что у Беларуси нет враждебности к Европейскому союзу, а отношения к нему должны строиться на основе учета объективных интересов страны.

Спокойность и уверенность наших людей, их консолидация и сплоченность служат социальной опорой инициативной и творческой внутренней и внешней политики Беларуси, в том числе и последовательного осуществления одобряемой нашим народом стратегии «равной приближенности» к Востоку и Западу.

Такая стратегия, опирающаяся на инновационность и технологическую модернизацию, позволяет существенно расширить число «опорных точек» на международной арене путем поиска новых партнеров и возможностей на всех континентах, в любом регионе Земного шара. Ее активная реализация приносит успехи как в расширении масштабов

163

экспорта нашей страны в развивающиеся страны, так и в более активном вхождении на рынки экономически развитых стран. Как свидетельствуют недавно состоявшиеся деловые визиты в нашу страну делегаций высококвалифицированных специалистов из Китая и ряда западноевропейских стран, а также исключительно важные договоренности, подписанные во время визита А. Г. Лукашенко в июне 2012 г. в ряд латиноамериканских государств, эта стратегия увеличивает авторитет и роль Беларуси в созидании новой архитектуры мироустройства в XXI веке.

На рубеже XX и XXI столетий возникают и получают широкое распространение неразрывно связанные с идеологическими доктринами и их противостоянием глобальные социальные трансформации. К счастью, в этом бушующем океане социальных турбуленций существуют противостоящие им и обладающие нарастающей устойчивостью интеграционные межгосударственные формирования.

Одно из наиболее перспективных среди них – Союзное государство Беларуси и России – стало первопроходцем в наиболее тесном интегрировании двумя независимыми государствами самого широкого круга различных сфер жизнедеятельности. За два десятилетия эти государства смогли расширить рамки устойчивой интеграции от экономики до социальных и политических процессов. Только в январе 2012 г. товарооборот между Беларусью и Россией составил громадную сумму – почти 3,2 млрд долларов. На долю России по итогам января-февраля 2012 г. приходится 48,1 % всего товарооборота Беларуси, в том числе 30,4 % экспорта и 66,8 % импорта. Экспорт в Россию за два месяца достиг объема в 2,2 млрд долларов, увеличившись на 19,3 %. Достигнуто серьезное продвижение в обеспечении равных прав граждан в беспрепятственном перемещении по территории двух стран, в трудоустройстве, здравоохранении и образовании, решены важные проблемы в унификации национальных законодательств, координации внешнеполитической деятельности. Сложилась эффективно действующая модель сотрудничества, создана единая система социальных гарантий, выработан механизм урегулирования межгосударственных разногласий, создана совместная военная группировка России и Беларуси, обладающая высокой сте-

164

пенью боеспособности и боеготовности. Пока такого всеобъемлющего союза нет ни с одной другой страной.

Стало ощутимой реальностью осуществление различных научно-технических программ как в естественных и технических науках, так и в сфере социально-гуманитар- ного знания. Самый крупномасштабный и перспективный из них – строительство атомной электростанции в Беларуси в Островецком районе, возводить которую нам взялась помогать Россия. Восточный сосед выделил нашей стране льготный кредит на 10 млрд долларов сроком на 25 лет с отсрочкой платежа на 8 лет. Этот кредит покрывает 85 % стоимости станции, а 15 % предстоит Беларуси покрыть за счет собственных средств. Срок окупаемости станции составляет 10–15 лет, а срок эксплуатации – 60 лет. Совершенно очевидно, насколько это прибыльное дело для страны.

Весьма перспективной представляется и совместная рос- сийско-белорусская программа «Нанотехнологии Союзного государства», которая завершается в текущем году. Созданные в Институте тепло- и массообмена Национальной академии наук Беларуси атомносиловые микроскопы позволяют не только рассматривать микроскопические структуры, но и контролировать их качество, манипулировать даже отдельными атомами. Эти исследования имеют огромное значение для широкого спектра практической деятельности начиная от медицины (микроминиатюрные операции на сетчатке глаза) и вплоть до практической космонавтики, в первую очередь российской, поскольку планируемые полеты на другие планеты предполагают создание новых уникальных материалов и миниатюрных технологий для микроэлементарной промышленности, без которой невозможно обеспечить сверхпрочную обшивку космического корабля, способного преодолеть раскаленную и плотную атмосферу, скажем, планеты Венеры.

Наряду с физико-техническими и другими технико-тех- нологическими и инженерно-конструкторскими проектами, осуществленными совместными усилиями российских и белорусских исследовательских коллективов, выполняются и совместные проекты в социально-гуманитарной сфере. Следует, в частности, отметить выполненное в 2008–2010 гг. сотрудниками Института философии и права Сибирского

165

отделения РАН, Института философии и политологии Министерства образования Казахстана совместно с философами и социологами НАН Беларуси комплексное исследование «Процессы социальной трансформации постсоветских обществ: опыт России, Беларуси и Казахстана». Авторами данного труда осуществлен сравнительный анализ процессов социальной трансформации в трех союзных странах, выявлены как общность социально-экономических и социокультурных оснований интеграционной динамики на постсоветском пространстве, так и специфика национальнокультурных условий протекающих в каждой из трех стран процессов коренных цивилизационных изменений. Хорошо налаженные творческие связи Институт социологии НАН Беларуси осуществляет с институтами социологии и соци- ально-политических исследований РАН, с социологическими факультетами Московского и Санкт-Петербургского университетов, с Вологодским Институтом социально-эко- номического развития территорий РАН.

Следует особо отметить, что заключенное в 1995 г. бело- русско-российское Соглашение о Таможенном союзе стало несущим каркасом договорно-правовой базы Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России, а затем и Единого экономического пространства, которое функционирует с начала 2012 г. Разумеется, период адаптации экономических субъектов трех союзных стран к унифицированным таможенным тарифам и импортным пошлинам был связан с определенными нестыковками и трудностями, что проявилось в пресловутых «молочной» и «газовой» войнах, а также в недавнем краткосрочном конфликте по проблеме количества авиалиний между Москвой и Минском. Поэтому Президент А. Г. Лукашенко отметил, что за Единое экономическое пространство Беларусь заплатила дорого. Но этот риск оказался оправданным и окупается. Достигнута, в частности, на переговорах руководителей России и Беларуси договоренность о необходимости работы предприятий и предпринимателей обеих стран в равных условиях, тем самым создаются предпосылки к созданию новых рабочих мест и повышению оплаты труда работников в союзных государствах.

166

Своеобразие и сложность осуществления интеграции России, Беларуси и Казахстана определяется тем, что в этих суверенных государствах, возникших на развалинах рухнувшего Советского Союза, происходит не только смена со- циально-политических режимов, но и коренное изменение общественного строя. Как раз в этом заключается первая отличительная особенность интеграционного взаимодействия трех стран. Вторая очень существенная черта этого сценария интеграционной динамики детерминируется тем, что политическая демократизация началась в этих странах до того, как сложились элементы современного рынка. Третья особенность данной модели интеграции заключается в том, что реализация ее ключевых задач происходит при одновременном разрешении не во всем совпадающих во времени проблем: изменение старой общественно-политической системы и проведение коренной экономической реформы, призванной обеспечить переход к социально ориентированной рыночной экономике, осуществляется по разноскоростным трендам. Четвертая особенность предопределяется тем, что выбран путь быстрой, радикальной, ни за кем не следующей и никого не догоняющей, самостоятельно осуществляющейся по собственной модели развития своеобразной модернизации. Пятая особенность интеграционного варианта развития России, Беларуси и Казахстана по пути их социально-политического, экономического и социокультурного сближения и сплочения воплощается в этатизме, т.е. в решающей роли государства в реформировании и обновлении всей социально-политической и экономической системы, в действии мобилизационного механизма функционирования государства. Шестая особенность этой модели вырисовывается в становлении принципиально новой системы социальной стратификации общества, отличительными чертами которой становится возрастание значимости научно-интеллектуальной элиты и частного предпринимательства в переходе трех союзных стран в информационное общество, базирующееся на инновационной экономике. Седьмая особенность данной модели проявляется в том, что это межгосударственное интеграционное объединение осуществляется на основе принципов равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения суверенитета

167

и неприкосновенности государственных границ. Восьмая ее особенность заключается в том, что интеграционные процессы охватывают не только экономическую сферу, но и включают в свою орбиту также политическую и социокультурную интеграцию. Наконец, девятая отличительная черта данной модели состоит в формировании и функционировании наднациональных политических структур, играющих важную конструктивную роль в осуществлении объединительных процессов (см. схему 10.3).

Основными скрепами, соединяющими в единое экономическое пространство колоссальный рынок с более чем 165 млн потребителей, со свободным перемещением капиталов, товаров, услуг и рабочей силы, становятся согласованные

Политическая демократизация, раньше становления рынка

Схема 10.3. Модель интеграционных процессов в Беларуси, России и Казахстане в рамках ЕЭП

168

действия в решающих институциональных областях: в макроэкономике, в обеспечении правил конкуренции, в сферах сельскохозяйственных субсидий, а затем и на единой визовой и миграционной политике, на единых стандартах и требованиях к товарам и услугам.

Если дать обобщенную оценку создаваемой модернизационной интеграционной модели геостратегического трехстороннего взаимодействия, то следует подчеркнуть, что создается и получает благоприятное социально-политическое

иэкономическое пространство для своего эффективного функционирования наднациональное объединение, имеющее все необходимые предпосылки и возможности, чтобы превратиться в один из полюсов современного многополярного мира и одновременно стать одним из центров сосредоточения силы в этом динамично и противоречиво, нелинейно развивающемся мире. Поскольку данное межгосударственное объединение является в своей сущности наднациональным, постольку его принципиальное своеобразие заключается в наличии надгосударственных структур. Важнейшие из них: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны государств – участников СНГ, Совет командующих Пограничными войсками, Межпарламентская Ассамблея, Антитеррористический центр СНГ, Исполнительный Секретариат СНГ, Экономический совет СНГ, Экономический Суд СНГ. К их числу следует отнести разрабатываемую в настоящее время единую правовую базу Единого экономического пространства, а также Суд Евразийского экономического сообщества. Однако функционирование надгосударственных структур ни в коем случае не означает какоголибо ущемления или недооценки национальных интересов. В условиях нарастающей глобальной нестабильности и развертывания глобальных турбулентных процессов создание

ифункционирование наднационального межгосударственного объединения обусловливается собственными национальными интересами каждой суверенной страны и складывающимся стратегическим схождением исторических судеб

иперспектив развития народов этих стран.

Важное значение в интеграционной модернизации России, Беларуси и Казахстана имеет оставшаяся от Советско-

169

го Союза производственная специализация, общее языковое пространство, традиционные научно-образовательные

икультурные связи. Интеграционные трансформации в России, Беларуси и Казахстане могут быть успешными и эффективными только в том случае, когда станут эффективными объединенные усилия этих стран в обеспечении их коллективной безопасности, что имеет судьбоносное значение в ситуации нарастающей неустойчивости глобального экономического, финансового, научно-технического, информационного развития, порождающей источники новых вызовов и угроз.

Интеграционное взаимодействие России, Беларуси и Казахстана осуществляется по принципам синергетического сложения и умножения сил экономических, политических, финансовых, научно-технических, социокультурных, но одновременно оно все более отчетливо приобретает характер открытого разомкнутого проекта, открытого для вступления в Единое экономическое пространство других суверенных стран-участниц. Намечаются контуры дальнейшего расширения этого наднационального объединения за счет полноценного включения в его деятельность Киргизии, которая 18 октября 2011 г. присоединилась к Таможенному союзу. Серьезные шаги в направлении присоединения к Единому экономическому пространству предпринимает Таджикистан, все большую заинтересованность к вступлению в него выражает Армения. Все это создает предпосылки для осуществления более обширной и мощной постсоветской интеграции – к созданию многостороннего и многоаспектного Евразийского союза. Тем самым будет открыт путь к более продвинутым и эффективно действующим способам модернизационной интеграции более широкого круга государств, которая станет гармоничной по своей экономической природе, но полицентрической с точки зрения функционирования государственных механизмов и управленческих решений.

Принципиально важное значение имело бы включение в интеграционные процессы, протекающие на постсоветском пространстве, Украины. Украинский народ с русским

ибелорусским народами связывают общие исторические корни, многовековые экономические, торговые, культурные, конфессиональные связи, сотни лет существования в

170