Основы идеологии белорусского государства. Учебное пособие

Схема 6.2. Основные обязанности граждан Республики Беларусь

кого и культурного развития, модель либерального, слабого государства. Потребности благоприятного для человека, для улучшения его качества жизни, социально-экономического и социокультурного развития и вытекающие из них особенности, основные идеи и ценности разделяемой белорусским народом идеологии ставят на повестку дня реализацию концепции эффективного государства. Суть этой концепции воплощена в следующих основных положениях.

1.Создание эффективного государства предполагает, что в обществе (стране) сформированы и эффективно действуют государственно-правовые условия для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики, защиты законных прав граждан и предприятий всех форм собственности, стимулирования инвестиционной и инновационной активности, подъема темпов роста валового внутреннего продукта, качества и конкурентоспособности национальной экономики.

2.Становление эффективного государства означает возрастание активности и эффективности действия властных и управленческих структур в достижении высокого качества жизни населения, в недопущении чрезмерного социально-

102

имущественного расслоения, в достаточной государственной поддержке социально уязвимых слоев граждан.

3.Становление эффективного государства немыслимо без обеспечения территориальной целостности и суверенитета страны, ее интегративной национальной безопасности (политической, экономической, военной, экологической, информационной и т.п.).

4.Формирование эффективного государства в качестве своего неотъемлемого и важнейшего компонента включает приоритетное развитие национальной системы образования, науки и культуры, играющей решающую роль в подготовке высококвалифицированных кадров для экономики

идругих сфер общества, а также обеспечивающей стабильность, устойчивость и динамизм воспроизводства социального опыта, традиций, менталитета и иерархии ценностей собственного народа при уважении ценностных ориентаций других народов и достижений мировой культуры.

5.Непреложным условием создания эффективного государства должно стать обеспечение устойчивого и динамичного социально-экономического развития страны при опоре на четкое соизмерение управленческих действий с имеющимся потенциалом, со всеми видами ресурсов – людских, природных, финансовых, материально-технических, социокультурных.

6.Важнейшей функцией эффективного государства должно стать создание надлежащей правовой базы и обеспечение неукоснительного соблюдения установленных законодательством норм в процессе осуществления экономической и любой иной деятельности. Беспрекословное утверждение принципа верховенства права призвано нормативно закрепить господство социальной справедливости, что означает признание прав и свобод человека в качестве главного ценностного ориентира как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности, в обеспечении устойчивого динамического экономического и социальнополитического развития страны, закрепления достойного места Беларуси в мировом содружестве государств.

7.Важным направлением построения эффективного государства является формирование белорусского общества как общества открытого, в котором развитие демократии – процесс, отвечающий чаяниям всех граждан и потребнос-

103

тям повседневной практики общественной жизни, включая активное развитие многопартийной политической системы, свободу деятельности профессиональных союзов трудящихся, союзов предпринимателей, других общественных объединений и движений, свободу слова при наличии как государственных, так и негосударственных средств массовой информации.

8.Формирование эффективного государства протекает в едином русле со становлением гражданского общества, т.е. такого состояния в развитии общества, в котором высоко развита совокупность неполитических, негосударственных общественных отношений и организаций, способных обеспечить реальное участие граждан в экономической деятельности и управленческих процессах, контроль с их стороны за деятельностью государства, свободу действий личности

вэкономической, социальной, политической, социокультурной сферах и ее автономию по отношению к официальным институциализированным органам государственной власти.

9.Приоритетные интересы эффективного государства – это в первую очередь интересы народа, обеспечение достойной жизни, здоровья людей, их материальное и социальное благополучие, духовное развитие и процветание. Важнейшая обязанность такого государства – максимум внимания человеку, его правам, свободам, потребностям, создание благоприятных условий для раскрытия и реализации творческого потенциала, предприимчивости человека, его уважения к правам, мнениям и позициям других людей, к ценностям культуры и морали.

10.Только эффективное государство способно объединить усилия властных структур, правоохранительных органов, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, общественных организаций, предпринимательских союзов и т.п. в снижении чрезмерного техногенного давления на окружающую природную среду, в предупреждении или ликвидации очагов экологического бедствия, а также принять активное и деятельное участие в формировании глобальной экологической стратегии.

11.Эффективное государство создает экономико-поли- тическую основу и благоприятное конституционно-пра- вовое пространство для формирования и реализации гуманной идеологической доктрины, синтезирующей в себе

104

традиционные ценности народа, его стремления, надежды, предпочтения и целеустановки. Но это не отрицает возможности плюрализма мнений, политических позиций, социальных институтов, многообразия идеологий в обществе.

Основные особенности и характерные признаки эффективного государства представлены на схеме 6.3.

Идея эффективной государственности и жизнеспособной социально-экономической и политической системы, которые в состоянии обеспечить взаимодействие и использование материальных и духовных факторов достижения динамического и устойчивого развития общества, повышения благосостояния народа, высокого качества жизни, – это основная целевая установка современной идеологической программы.

В этом важнейшем пункте основополагающие принципы Конституции и идеологии белорусского государства практически совпадают. Отсюда вытекают основные особенности белорусской модели государственности, которая базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Опыт Беларуси показывает, что для построения и нормального функционирования демократического правового государства необходимо не только разграничение властей, но и их тесное эффективное сотрудничество и взаимодействие. Эффективность всех направлений деятельности белорусского государства в решающей степени зависит от того, как все властные органы нашей республики – представительные, исполнительные, контрольные, прокурорские, судебные – будут функционировать в качестве взаимосвязанных структур единой государственной власти.

Одним из важных характерных признаков эффективно действующего государства является его формирование в едином русле со становлением гражданского общества. Под последним понимается такое общество, в котором хорошо развита совокупность неполитических, негосударственных общественных отношений и социальных институтов (общественные движения, некоммерческие организации, ассоциации малого и среднего бизнеса, союзы писателей, композиторов, журналистов и т.п.), осуществляющих самостоятельную, независимую от государства деятельность.

105

Создание экономико-поли- тических и конституционноправовых основ развития гуманистической идеологии

Схема 6.3. Основные особенности и признаки эффективного государства

106

В гражданском обществе осуществляется не организованная государством и независимая от него свободная самореализация людей как свободных индивидов, так и в виде добровольных объединений граждан, защищенная правовыми нормами от произвольной регламентации их деятельности со стороны государства и его органов. Такое общество способно реализовывать контроль над государством и обеспечить возможность своим членам использовать права и обязанности при обязательном обеспечении государством безопасности отдельных граждан и страны в целом. В этом обществе формируется способность человека быть не просто свободным, а быть ответственным в свободе, т.е. стремиться не только к негативной свободе – свободе «от» принуждения, зависимости и т.п., но и к позитивной свободе «для» – самореализации, самоутверждения в обществе, осуществления своих целей и планов, социального и духовного возвышения.

На современном этапе становления гражданского общества в Беларуси его активные приверженцы и формирующиеся структуры не признают в политических партиях равноправных партнеров, поскольку эти партии слабы в организационном и идеологическом отношении, не обладают прочной социальной базой, серьезным авторитетом и поддержкой широких слоев населения.

С учетом этих особенностей формирования на постсоветском социально-политическом пространстве гражданского общества Конституция Республики Беларусь в своей ст. 4 провозглашает, что «идеология политических партий, религиозных и иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан». Поскольку в целостном виде гражданское общество в Беларуси пока еще не сложилось, формирование его продолжается, постольку идеи, теории, взгляды, мнения, создаваемые общественными объединениями, политическими партиями, социальными группами, вливаются в общий идеологический процесс, в котором основную интегрирующую роль выполняет идеология, утверждаемая государством.

А это означает, что процессы формирования и развития многопартийности в нашей стране не могут быть пущены на самотек. Они должны быть введены в определенные право-

107

вые рамки и подчинены общим целям построения правового социального государства и гражданского общества.

Наиболее благоприятные возможности для формирования и развития гражданского общества создаются в таком государстве, которое функционирует не только как демократическое и правовое, но и как социальное. Последнее в своем реальном осуществлении предстает как такой политический институт, в котором приоритетным направлением деятельности является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека при неуклонном претворении в жизнь принципов социального равенства и социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государственных органов по регулированию экономической, социальной и других сфер жизнедеятельности, установлению социальной справедливости и солидарности.

Разумеется, когда мы говорим о социальном равенстве людей, обеспечиваемом социальным государством, то здесь надо иметь в виду не фактическое равенство, а равномерное содействие государства благу всех граждан и максимально возможному справедливому распределению жизненных тягот.

Перед белорусским государством как социальным стоит задача обеспечить гражданам республики такие условия, при которых каждый гражданин имел бы достойный человека прожиточный минимум, каждый трудоспособный человек имел бы возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи, а нетрудоспособный – возможность поддерживать обычный жизненный стандарт. За счет перераспределения государством средств, созданных и накопленных в процессе экономической деятельности, развитие

иупрочение социального государства в перспективе предполагает создание равных стартовых возможностей всем членам общества через систему воспитания, образования и социальной поддержки и последующий переход от политического и правового равноправия граждан к их социальному равноправию.

Все изложенное позволяет сделать вывод, что Конституция Республики Беларусь не только провозглашает, но

ивсем своим содержанием гарантирует реальное осущест-

108

вление важнейшего конституционного установления, которое гласит: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества

игосударства» (ст. 2). Здесь проявляется не только содер- жательно-смысловое, но и терминологическое совпадение основных принципов и целей Конституции Республики Беларусь и идеологии белорусского государства. Тем самым создается широкий и прочный конституционно-правовой фундамент для развития и функционирования идеологической доктрины государственности, основанной на гуманистических принципах и направленной на реальное созидание стабильной и процветающей Беларуси, обеспечивающей своим гражданам высокий уровень материального и духовного благосостояния, благотворное социальное, физическое

идуховное развитие личности.

Краткие выводы

Существует органическая взаимосвязь идеологии белорусского государства и Конституции Республики Беларусь. Она обусловлена тем, что в независимой Беларуси базисными установками идеологии являются идеи, принципы и ценности унитарного демократического социального правового государства, основные параметры прав и свобод личности, закрепленные в Конституции Республики Беларусь. В ней подчеркивается, что высшей целью государства является обеспечение прав и свобод граждан, что полностью соответствует целевой ориентированности идеологии государства на благо человека и его всестороннее развитие.

Принципиальное значение имеет тот факт, что Конституция нашей страны не только провозглашает права и свободы личности, но и гарантирует их реализуемость. В ней закреплена обширная система прав граждан, включая право на труд, право собственности, на свободу художественного

итехнического творчества, на защиту своих прав и свобод, чести и достоинства, на свободу мнений, на охрану здоровья, на защиту от вмешательства в личную жизнь и т.д.

Вместе с тем Конституция четко формулирует обязанности граждан Беларуси, включая обязанность соблюдать Конституцию, уважать достоинство, право свободы, законные интересы других лиц, беречь историко-культурное наследие

идругие национальные ценности, защищать Родину и др.

109

Обеспечить осуществление всего обширного реестра прав и свобод личности, их защиту от любых посягательств способно только эффективное государство и сильная государственная власть, сформированные и действующие в Беларуси.

Важным признаком эффективного государства является его функционирование в едином русле со становлением гражданского общества.

Важнейшие понятия и термины

Конституция – основной закон государства, определяющий общественное и государственное устройство, отношения общества, государства и граждан, закрепляющий ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования общественно-по- литических процессов и действий органов власти, права, свободы и обязанности граждан страны.

Правовое государство – такая система политической власти, которая осуществляет все свои действия в соотношении с правовыми установлениями, защищающими права и свободы личности и подчиняющими властные отношения воле суверенного народа.

Социальное государство – социальная политическая система, в которой никто (ни отдельный индивид, ни социальная группа) не вправе сосредоточить в своих руках инструменты власти (экономические, политические, идеологические), которые позволили бы ему ущемлять гражданские права и свободы любого человека.

Эффективное государство – способность государственной власти обеспечить создание эффективно действующих политических механизмов для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики, защиты законных прав граждан и предприятий всех форм собственности, стимулирования инвестиционной и инновационной активности, подъема темпов роста валового внутреннего продукта, устойчивого социально-экономического развития страны, конкурентоспособности национальной экономики и повышения качества жизни народа.

Гражданское общество – сфера самоорганизации и действий индивидов и добровольно сформировавшихся

110