Международное публичное право. Курс интенсивной подготовки

ния и взаимоотношений государств, самих международных организаций, а также других субъектов.

Резолюции международных организаций являются новым источником международного права.

Во-первых, они не могут противоречить основным принципам международного права, императивным нормам.

Во-вторых, они распространяются и, как правило, лишь на те государства и международные организации, которые их приняли.

Решения международных конференций и междуна-

родных организаций в качестве источников международного права могут иметь разноплановый характер и различную юридическую силу, а именно:

–обязательную силу (например, некоторые решения Совета Безопасности ООН);

–рекомендательный характер.

Некоторые резолюции международных организаций являются частью договорного процесса создания норм международного права. К ним относятся резолюции, посредством которых международные организации принимают тексты международных договоров.

К источникам международного права (ст. 38 Статута Международного суда) отнесены судебные решения и на-

учные концепции, которые нормативными документами не являются. Не случайно в самом тексте статьи они именуются вспомогательным средством для определения правовых норм, т. е. ориентиром при толковании, но не средством (или формой) закрепления норм. Вместе с тем, поскольку

национальное право и судебная практика влияют на фор-

мирование международно-правовой позиции государства, они могут воздействовать и на развитие международного права.

41

Тема 5

оСновнЫе принЦипЫ международноГо права

5.1.Понятие и система основных принципов международного права.

5.2.Принципы, обеспечивающие поддержание международного мира и безопасности.

5.3.Общие принципы межгосударственного сотрудничества.

5.4.Принцип добросовестности как общий принцип права и как один из основополагающих принципов современного международного права.

5.1. Понятие и система основных принципов международного права

Основной принцип международного права – это осно-

вополагающая императивная, универсальная норма международного права, отвечающая основным закономерностям развития сообщества государств и в силу этого защищаемая наиболее жесткими мерами принуждения.

Это руководящие правила поведения субъектов МП, юри-

дически закрепленные начала международного права. Они являются критерием законности международного права.

Современное международное право базируется на основных принципах, которые определены в Преамбуле, ст. 1

ист. 2 Устава ООН:

1)принцип неприменения силы или угрозы силой;

2)принцип мирного разрешения международных споров;

3)принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства;

4)обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН;

5)принцип равноправия и самоопределения народов;

6)принцип суверенного равенства государств;

7)принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

42

Три общепризнанных принципа закреплены в Заклю-

чительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.).

8)нерушимости государственных грани;

9)территориальной целостности государств;

10)уважения прав человека и его основных свобод.

В науке международного права практически общепризнано, что принципы международного права имеют нормативный характер. Помимо основных международное право содержит и другие нормы-принципы. Особенность принципов международного права характеризуется универсальностью, всеобщей обязательностью. Принцип международно-

го права незыблем, т. е. отменить его можно только прекратив общественное отношение, являющееся предметом принципа.

Классификация основных принципов условна, ибо все они взаимосвязаны и каждый принцип имеет значение для всей межгосударственной системы.

В Итоговом документе Копенгагенского совещания го- сударств-участников СБСЕ (1990 г.) сформулированы основные принципы демократического правового государства. В частности, принцип справедливости находится в стадии признания на универсальном уровне. Этот принцип основан на признании государством высшей ценностью человеческой личности и ее гарантий.

Перечень принципов постоянно расширяется. Формиру-

ются такие принципы, как принцип защиты и охраны окружающей среды, принцип всеобщего и полного разоружения; принцип общего наследия человечества.

Ряд новых принципов закреплен в Уставе Содружест-

ва Независимых Государств.

Функции принципов МП:

1)стабилизация международно-правовых отношений;

2)закрепление всего нового в международном праве;

3)заполнение пробелов в международном праве: если не урегулировано то или иное правоотношение, то применятся принцип МП.

43

5.2. Принципы, обеспечивающие поддержание международного мира и безопасности

1) Принцип неприменения силы или угрозы силой был впервые провозглашен в Уставе ООН. Пункт 4 ст. 2 Устава гласит: «Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения, как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций».

Авторитетное толкование принципа неприменения силы или угрозы силой дается в таких документах, как:

Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества госу-

дарств (1970 г.);

Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.);

Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1987 г.).

Принцип неприменения силы не распространяется:

1)на действия, предпринимаемые по решению Совета Безопасности ООН;

2)на события, происходящие внутри государства, пос-

кольку международное право не регулирует внутригосударственные отношения.

Запрещение пропаганды войны является составной час-

тью принципа неприменения силы или угрозы силой, которое можно рассматривать и в качестве самостоятельной нормы.

2) Принцип мирного разрешения международных споров.

Суть этого принципа в том, что государства должны

разрешать споры между собой только мирными средствами.

После войны данный принцип был подтвержден в Ус-

таве ООН (п. 3 ст. 2) и впоследствии в различных междуна- родно-правовых актах:

вПакте Лиги арабских государств (ст. V),

вХартии Организации африканского единства (ст. 3),

вУставе Организации американских государств (ст. 5),

44

врезолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, прежде всего,

вДекларации о принципах международного права 1970 г.,

вХельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и во многих других.

Принцип мирного разрешения споров означает обя-

занность государств решать все возникающие между ними споры и конфликты исключительно мирными средствами. В то же время Устав ООН оставляет за госу-

дарствами свободу выбора мирных средств в решении кон-

кретного спора.

3) Принцип территориальной целостности государств.

Принцип территориальной целостности государств за-

крепленвп.4ст.2УставаООН;конкретизируетсявДекларации о принципах международного права (1970 г.): «Территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны».

Этот принцип выделен как самостоятельный принцип международного права в Заключительном акте Совеща-

нияпобезопасностиисотрудничествувЕвропе(1975 г.):

«Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников».

4) Принцип нерушимости границ.

В Декларации о принципах международного права

(1970 г.) принцип трактуется как часть принципа непри-

менения силы или угрозы силой: «Каждое государство обя-

зано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства».

В Заключительном акте общеевропейского Совеща-

ния (1975 г.) он выделен в самостоятельный принцип и в данном случае идет дальше общепризнанного принципа неприменения силы или угрозы силой: «Принцип неруши-

мости границ означает не только отказ от применения силы или угрозы силой с целью нарушения существующих границ, но и отказ от предъявления всяких претензий, касающихся пересмотра государственных границ».

45

5.3. Общие принципы межгосударственного сотрудничества

1) Принцип суверенного равенства государств вклю-

чает:

–уважение суверенитета всех государств;

–их равноправие в международных отношениях.

Принцип суверенного равенства государств закреплен

вУставе ООН, п. 1 ст. 2 которого гласит: «Организация ос-

нована на принципе суверенного равенства всех ее членов».

Толкование этого принципа дается в Декларации о при-

нципах международного права (1970 г.) и в Заключительном акте общеевропейского Совещания (1975 г.) и других документах.

2)Принципневмешательствавдела,входящиевовнутреннюю компетенцию государства

Принцип невмешательства зафиксирован в Уставе ООН

(п. 7 ст. 2).

Авторитетное толкование этого принципа дается:

–в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств;

–в Декларации о принципах международного права

(1970 г.);

–в Заключительном акте общеевропейского Совещания

(1975 г.).

Содержание: принцип невмешательства означает за-

прещение прямого или косвенного вмешательства по лю-

бым причинам во внутренние или внешние дела любого государства.

3) Принцип равноправия и самоопределения народов

Принцип отражен в ряде международных документов, из которых наиболее важны Декларация о предоставле-

нии независимости колониальным странам и народам (1960 г.); ст. 1 Пакта о правах человека и Декларация о принципах международного права (1970 г.); в которых дается развернутое определение содержания принципа равноправия и самоопределения народов. В 2007 году Генеральная ассамблея ООН приняла Декларацию о правах коренных народов.

46

Содержаниерассматриваемогопринципавсовременном международном праве включает в основном следующее:

а) все народы имеют право свободно определять, без вмешательстваизвне,свойполитическийстатусиосуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие;

б) все государства обязаны уважать это право; в) все государства обязаны содействовать путем совмес-

тных и самостоятельных действий осуществлению народами права на самоопределение;

г) все государства обязаны воздерживаться; д) в своей борьбе за независимость колониальные народы

могут использовать все необходимые средства; е) запрещается подчинение народа иностранному гос-

подству.

4) Принцип сотрудничества государств Статья 1 Устава ООН, перечисляя цели Организации,

главной из которых является поддержание международного мира и безопасности, устанавливает, что ООН должна

«быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей».

Развивая положения Устава, Декларация о принципах международного права 1970 г. следующим образом опре-

деляет содержание принципа сотрудничества государств:

а) государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и прогресса;

б) сотрудничество между государствами должно осуществляться независимо от различий их политических, экономических и социальных систем;

в) государства должны сотрудничать в деле содействия экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.

5) Принцип уважения прав человека

Этот принцип получил воплощение и развитие также в ряде специальных конвенций, принятых в рамках ООН или ее специализированных учреждений.

В Заключительном акте общеевропейского Совеща-

ния (1975 г.) название этого принципа сформулировано так: «Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений».

47

В Парижской хартии для новой Европы (1990 г.) под-

черкивается, что уважение основных прав и свобод человека – «первейшая обязанность правительства» и что «их соблюдение и полное осуществление – основа свободы, справедливости и мира».

Содержание принципа уважения прав человека в общем международном праве сводится к следующему:

а) все государства обязаны уважать основные права и сво-

боды всех лиц, находящихся на их территориях;

б) государства обязаны не допускать дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии;

в) государства обязаны содействовать всеобщему ува-

жению прав человека и основных свобод и сотрудничать друг с другом в достижении этой цели.

6) Принцип добросовестного выполнения международных обязательств закреплен в Уставе ООН. В его пре-

амбуле подчеркивается решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться... уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Устав обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу международные обязательства (п. 2 ст. 2).

Рассматриваемый принцип закреплен также в Венских

конвенциях о праве международных договоров (1969 и 1986 гг.); в Декларации о принципах международного

права (1970 г.); в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) и во многих других международно-правовых документах.

Содержание принципа:

–добросовестность и неукоснительность выполнения международных обязательств;

–недопустимость ссылок на положения внутреннего права в оправдание их невыполнения;

–недопустимость принятия обязательств в противоре-

чие с уже действующими обязательствами с третьими государствами.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств включает запрещение произвольного одностороннего отказа или пересмотра международных обязательств.

48

5.4. Принцип добросовестности, как общий принцип права и как один из основополагающих принципов современного международного права.

Принцип добросовестности обеспечивает положение, при котором государства-члены ООН обязаны выполнять постановление Устава ООН согласно не только его букве, но и духу. Таким образом повышается степень выполнения обязательств по Уставу ООН.

Упоминание в ст. 2 Устава ООН принципа добросовестности предполагало, что отношения между государствамичленами ООН должны основываться на честности, лояльности, взаимном доверии между ними. Тем самым, должны были исключаться любые проявления недобросовестности в их взаимоотношениях; принцип добросовестности рас-

пространяет свое действие на обязательства, которые приняты в соответствии с Уставом ООН.

Международно-правовой характер принципа добросовестности подтверждается на основе анализа междуна-

родной судебной и арбитражной практики.

49

Тема 6

СубЪеКТЫ международноГо права

6.1.Правосубъектность в международном праве. Понятие и виды субъектов.

6.2.Государство как основной субъект международного права.

6.3.Международная правосубъектность народов (наций), борющихся за независимость.

6.4.Межправительственные организации как субъекты международного права.

6.5.Международная правосубъектность государтвенноподобных образований.

6.6.Специфика международной правосубъектности индивидов.

6.7.Специфика международной правосубъектности транснациональных корпораций.

6.1. Правосубъектность в международном праве. Понятие и виды субъектов в международном праве

Правосубъектность – качество быть субъектом меж-

дународного права:

1)подчиняемость непосредственному воздействию международного прав;

2)обладание международными правами и обязанностями;

3)способность и возможность участвовать в международных правоотношениях. Несение, в случае необходимости, международной ответственности.

Иначе правосубъектность можно представить через

триединую составляющую: правоспособность – способность субъекта международного права иметь субъективные права и юридические обязанности; дееспособность – осуществление субъектом международного права прав и обязанностей самостоятельно, осознанно; своих деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за правонарушения.

Виды правосубъектности:

Общая – способность быть субъектом международного права вообще.

50