4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ

4.1. Контрольные (надзорные) мероприятия – проверки

Государственные контрольные (надзорные) мероприятия за безопасностью на производстве регулируются в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [8]. В данном законе прописываются типы и формы проверок, их частота и порядок проведения.

4.2. Виды проверок

Федеральный закон [8] устанавливает следующие формы проверок:

–плановые;

–внеплановые.

В настоящее время эти проверки могут быть:

–документарными;

–выездными.

Плановые проверки

Целью плановой проверки является проверка контролирующим органом соблюдения объектом контроля обязательных требований по безопасности на производстве.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов, которые заранее выставляются на сайтах этих органов в сети «Интернет». На официальном сайте государственного контрольного (надзорного) органа выставляются названия предприятий, которые будут планово проверены в будущем году.

37

О самой плановой проверке контрольный (надзорный) орган обязан уведомить работодателя не позднее чем за 3 суток до начала проверки.

Внеплановые проверки

Целью внеплановой проверки, также как и плановой, является проверка соблюдения контролируемым органом обязательных требований по обеспечению безопасности на производстве.

Внеплановые проверки проводятся по решению прокуратуры, результатам выполнения ранее выданных предписаний, в случае сообщений об угрозе аварий, жизни и здоровью работников, окружающей среде и т. п. Проводятся они в форме документарной или выездной проверок.

При назначении внеплановой проверки контрольный (надзорный) орган обязан согласовать свои действия с органами прокуратуры.

Документарные проверки

При документарных проверках инспектор проверяет на контролируемом объекте имеющуюся документацию на соответствие ее государственным и иным нормативным требованиям. Проводится такая проверка по месту нахождения органа государственного контроля (надзора). После запроса инспекцией документов работодатель обязан предоставить их в течение 10 рабо-

чих дней.

Длительность проведения документарной проверки не должна превышать 10 рабочих дней.

Выездные проверки

Выездная проверка проводится по месту нахождения контролируемого объекта. Поэтому инспектор выезжает на территорию объекта и там проводит все контрольные (надзорные) мероприятия. При этом проверяется имеющаяся на предприятии документация, относящаяся к проводимой проверке, соответствие

38

работников установленным требованиям НПА, состояние используемых на предприятии зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, производимые товары или услуги и многое другое в соответствии с функциями и полномочиями контрольного (надзорного) органа.

О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до ее начала.

4.3. Периодичность плановых проверок

Закон № 248-ФЗ [8] установил, что периодичность плановых проверок зависит от уровня категории риска для объекта контроля:

–чрезвычайно высокий риск – 1–2 проверки в год;

–высокий риск и значительный риск – от 1 проверки

в4 года до 1 проверки в 2 года;

–средний риск и умеренный риск – от 1 проверки в 6 лет до 1 проверки в 3 года;

–низкий риск – проверки не проводятся.

Внеплановые проверки безопасности на производстве могут проводиться надзорным органом с любой частотой, как того требует создавшаяся ситуация.

По решению Правительства РФ или отраслевого министерства может устанавливаться другая периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий по безопасности на производстве.

4.4. Длительность проведения проверки

Длительность проведения выездной проверки не должна превышать 10 рабочих дней [8]. Если контролируемая организация имеет несколько филиалов, то по каждому филиалу длительность проверки устанавливается отдельно, но не более 10 рабочих дней.

39

Для хозяйствующих субъектов длительность проверки не должна превышать:

–50 часов для малого предприятия;

–15 часов для микропредприятия.

Под малым предприятием понимают предприятие с численностью работников до 100 человек или годовым доходом до 800 млн руб. Под микропредприятием понимают предприятие, где работает не более 15 человек или доход не более 120 млн руб.

вгод [19].

4.5.Основания для проведения проверок

Основанием для проведения проверок безопасности на производстве может быть:

–наступление сроков проведения плановой проверки;

–поручение Президента РФ или Правительства РФ в отношении конкретных контролируемых лиц;

–требование прокурора;

–истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений.

Основанием для проведения проверки служит приказ или распоряжение руководителя или заместителя руководителя контрольного (надзорного) органа. При этом проверку проводит только то должностное лицо (инспектор), которое указано в приказе или распоряжении [8]. В приказе на проведение проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место принятия решения о проверке; 2) кем принято данное решение; 3) основание для проведения проверки; 4) вид проверки;

5) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность инспектора, уполномоченного проводить проверку;

6) объект проверки;

40