6.4. Декларация о негативном воздействии на окружающую среду

Федеральный закон № 7-ФЗ [4] требует от юридических лиц

ииндивидуальных предпринимателей, ведущих хозяйственную деятельность на объектах II категории опасности, разработку

ипредоставление декларации о негативном воздействии на окружающую среду в Росприроднадзор. При этом закон установил, что декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:

–наименование и данные по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду;

–вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

–информацию о реализации природоохранных мероприятий;

–данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие 7 лет;

–информацию о программе производственного экологического контроля.

При подаче хозяйствующим субъектом декларации в Росприроднадзор все имеющиеся в ней сведения по негативному воздействию на окружающую среду должны быть обоснованы необходимыми расчетами допустимых выбросов, нормативами допустимых сбросов.

Хозяйствующим субъектом декларация представляется один раз в 7 лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и имеющихся стационарных источников.

Законом [4] установлено, что для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется.

75

6.5. Государственная экологическая экспертиза

Для хозяйствующих субъектов в России предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы для реализации права граждан на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий на нее [4, 35].

Под экологической экспертизой понимают выявление со-

ответствия документов и/или документации хозяйствующего субъекта установленным экологическим нормативным и законодательным требованиям в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду [35].

Экологическая экспертиза в России может быть государственной или общественной.

Государственную экологическую экспертизу в соответствии с законом [35] может проводить Минприроды РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции охраны окружающей среды.

Объектами государственной экологической экспертизы являются:

–проекты нормативно-технических и инструктивно-мето- дических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти РФ;

–проекты федеральных целевых программ по охране окружающей среды;

–материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

–проектная документация на объекты, технологии, вещества, которые могут негативно воздействовать на окружающую среду.

Государственная экологическая экспертиза проводится только при условии полной предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей экспертизе. Порядок оплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

76

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика.

Государственная экологическая экспертиза конкретного объекта проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов РФ.

Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы.

Всостав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы входят внештатные эксперты и в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, его штатные сотрудники.

Вкачестве экспертов по государственной экологической экспертизе могут выступать специалисты, обладающие научными

ипрактическими познаниями по рассматриваемому вопросу. Общественная экологическая экспертиза обычно проводится

до начала или одновременно с проведением государственной экологической экспертизы. Проводят ее общественные организации и объединения. Для проведения такой экспертизы общественные организации и объединения обязаны пройти государственную регистрацию и подать заявление о ее проведении в федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы или орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

6.6. Производственный контроль за охраной окружающей среды

(производственный экологический контроль)

Данный вид контроля в области охраны окружающей среды осуществляется на хозяйствующих субъектах в целях выполнения

77

ими мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности [4].

Производственный экологический контроль (ПЭК) должен быть разработан и утвержден на объектах хозяйственной деятельности I, II и III категорий опасности. Для этих объектов должна быть разработана и утверждена программа ПЭК.

Объекты I категории со стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и/или сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи в контрольный (надзорный) орган информации о показателях выбросов и/или сбросов загрязняющих веществ.

6.7. Общественный контроль в области охраны окружающей среды

Общественный контроль за хозяйствующими субъектами

вобласти охраны окружающей среды осуществляется в целях предотвращения нарушения законодательства и реализации статьи Конституции РФ о праве каждого на благоприятную окружающую среду.

Данный вид контроля прописан в Федеральном законе РФ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [4]. Контроль может проводиться общественными объединениями и некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами

всоответствии с действующим в России законодательством. Любой гражданин России, на добровольной основе изъявив-

ший желание участвовать в природоохранной деятельности, может осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве об-

78