- •ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
- •ВВЕДЕНИЕ
- •1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В РОССИИ
- •1.1. Система контроля (надзора) за безопасностью на производстве
- •1.2. Подходы к организации контроля (надзора) за безопасностью на производстве в России
- •1.4. Виды надзора и контроля
- •Контрольные вопросы
- •2.1. Система законодательных и нормативных правовых актов в области безопасности на производстве
- •2.3. Разделение функций государственного контроля (надзора) в области безопасности на производстве
- •2.4. Принципы государственного контроля (надзора) за безопасностью на производстве
- •2.2. Базовый закон в области контроля (надзора) за безопасностью на производстве
- •2.5. Предмет и объекты государственного контроля (надзора)
- •Контрольные вопросы
- •3. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ
- •3.1. Контрольные (надзорные) органы
- •3.2. Должностные лица контрольных (надзорных) органов
- •3.4. Основные права и обязанности инспекторов государственных контрольных (надзорных) органов
- •3.5. Категории риска причинения вреда (ущерба) надзорными органами
- •Контрольные вопросы
- •4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ
- •4.1. Контрольные (надзорные) мероприятия – проверки
- •4.2. Виды проверок
- •4.3. Периодичность плановых проверок
- •4.4. Длительность проведения проверки
- •4.5. Основания для проведения проверок
- •4.6. Общие требования к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Типы проверок
- •4.7. Профилактические мероприятия
- •4.8. Оценка и управление рисками при проведении проверок
- •4.9. Аудит в области безопасности на производстве
- •4.10. Ответственность за невыполнение обязательных требований безопасности на производстве
- •Контрольные вопросы
- •5.1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора
- •5.2. Организация государственного контроля (надзора) за промышленной безопасностью
- •5.3. Функции Ростехнадзора и его структура
- •5.4. Присвоение класса опасности ОПО
- •5.5. Периодичность и срок проведения контрольных (надзорных) мероприятий
- •5.6. Оценка и управление рисками при проведении проверок
- •5.7. Общественный контроль за промышленной безопасностью
- •5.8. Порядок осуществления постоянного контроля (надзора) на ОПО
- •5.9. Декларация промышленной безопасности
- •5.10. Экспертиза промышленной безопасности
- •5.11. Производственный контроль за промышленной безопасностью
- •5.12. Организация производственного контроля за промышленной безопасностью на ОПО
- •Контрольные вопросы
- •6. КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- •6.1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Росприроднадзора
- •6.2. Организация государственного контроля (надзора) за охраной окружающей среды
- •6.3. Функции Росприроднадзора
- •6.4. Декларация о негативном воздействии на окружающую среду
- •6.5. Государственная экологическая экспертиза
- •6.7. Общественный контроль в области охраны окружающей среды
- •Контрольные вопросы
- •7. КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ
- •7.1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Роструда
- •7.2. Организация государственного контроля (надзора) за охраной труда
- •7.3. Полномочия Роструда
- •7.4. Организация проверок Рострудом
- •7.5. Контроль за охраной труда в организации
- •7.6. Специальная оценка условий труда
- •Контрольные вопросы
- •8.1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Госпожнадзора
- •8.2. Функции Госпожнадзора
- •8.3. Деятельность должностных лиц Госпожнадзора
- •8.5. Экспертиза пожарной безопасности
- •8.6. Декларация пожарной безопасности
- •Контрольные вопросы
- •ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- •БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
8.5. Экспертиза пожарной безопасности
Экспертиза пожарной безопасности проводится для снижения вероятности возникновения пожаров и уменьшения последствий при их возникновении на объектах. Основной задачей экспертизы является снижение пожарного риска на конкретном объекте за счет выявления его несоответствия требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Градостроительный кодекс РФ [48] требует проведения пожарной экспертизы проектно-сметной документации на строительный объект. При этом сам заказчик может выбрать проведение экспертизы в государственном учреждении или в коммерческой фирме, которая должна быть аккредитована в МЧС. Процедура проведения экспертизы прописана в Федеральном законе № 123-ФЗ [41].
Вместе с тем Градостроительный кодекс РФ [48] отмечает ряд объектов, для которых должна проводиться только государственная экспертиза на пожарную безопасность (Госэкспертиза МЧС РФ). К ним относятся ценные архитектурные объекты, памятники культурного наследия, сложные технические объекты и многие другие.
Проводят экспертизу пожарной безопасности специалисты в области пожарного риска тех компаний, которые имеют лицензию от МЧС на оказание такого рода услуг. Экспертиза проводится в соответствии с требованиями нормативного акта [49]. После проведения экспертизы экспертами, соответствующими требованиям Постановления Правительства РФ № 2081 [50], могут быть даны рекомендации, которые способны повысить пожаробезопасность проверяемого объекта.
8.6. Декларация пожарной безопасности
В соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безо-
92
пасности» [41] на каждое здание, сооружение, производственный объект, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации, должна быть составлена декларация пожарной безопасности. В декларации необходимо оценить пожарный риск и возможный ущерб имуществу третьих лиц от пожара. Таким образом, декларация пожарной безопасности позволяет оценить соответствие объекта требованиям пожарной безопасности.
Декларацию пожарной безопасности готовит владелец объекта, который несет ответственность за полноту и достоверность сведений в декларации [55]. Для единообразия подачи деклараций в приказе МЧС [55] приведен бланк декларации пожарной безопасности.
Регистрация декларации пожарной безопасности проводится в МЧС в уведомительном порядке, например, по почте.
Контрольные вопросы
1.Назовите основные законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Госпожнадзора в РФ.
2.Назовите функции у Госпожнадзора.
3.Что проверяют инспекторы Госпожнадзора при проведении проверок на предприятиях?
4.Какие существуют виды риска пожарной опасности?
5.Назовите периодичность проверок пожарной безопасности предприятий Госпожнадзором.
6.Что понимают под экспертизой пожарной безопасности?
93
