ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы контроля и надзора за безопасностью на производстве являются чрезвычайно актуальными, когда появляются новые материалы, оборудование и технологии, т. к. это связано с безопасностью работников. Приведенная в учебном пособии система государственнного надзора и контроля за безопасностью на производстве претерпевает в настоящее время изменения. Система управления безопасностью на производстве построена по иерархическому принципу. По каждому направлению в области безопасности действуют свои контрольные (надзорные) государственные или муниципальные органы. В основу новых подходов проведения контрольных (надзорных) мероприятий положен принцип профилактики нарушения обязательных требований безопасности на производстве, а при проведении проверок реализуется риск-ориентированный подход. Все это поможет снизить уровень и число аварий и несчастных случаев на производстве в России.

94

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Карауш, С.А. Управление техносферной безопасностью : учебное пособие / С.А. Карауш, О.О. Герасимова. – Томск : Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2018. – 96 с.

2.Российская Федерация. Законы. Об обязательных требованиях в Российской Федерации : Федеральный закон № 247-ФЗ от

31.07.2020. − URL: https://base.garant.ru/74449388/ (дата обращения: 20.01.2022).

3. Российская Федерация. Законы. О промышленной безопасности опасных производственных объектов : Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997. − URL: http://base.garant.ru/

11900785/ (дата обращения: 19.01.2022).

4.Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды : Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002. − URL: http://base.garant.ru/12125350/ (дата обращения: 20.01.2022).

5.Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Россий-

ской Федерации : Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001. −

URL: http://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения: 14.01.2022).

6.Российская Федерация. Законы. О пожарной безопасности : Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994. − URL: http://docs.cntd.ru/document/9028718 (дата обращения: 12.01.2022).

7.Карауш, С.А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебное пособие / С.А. Карауш, О.О. Герасимова. – Томск : Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2019. – 80 с.

8.Российская Федерация. Законы. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Феде-

рации : Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.2020. − URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007310018

(дата обращения: 14.11.2022).

9. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон № 2202-1-ФЗ от

17.01.1992. − URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_

LAW_262/ (дата обращения: 14.11.2022).

95

10. Российская Федерация. Правительство. О Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности : Постановление Правительства № 1082 от 30.06.2021. − URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/401323288/ (дата обращения: 21.12.2022).

11. Российская Федерация. Ростехнадзор. Об утверждении Порядка привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и квалификационных требований к указанным инспекторам : Приказ Ростехнадзора № 293 от 02.08.2017. − URL: https://www.gosnadzor.ru/activity/public%20inspectors/ (дата обращения 15.11.2022).

12.Российская Федерация. Законы. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : Федеральный закон

№10-ФЗ от 12.01.1996 (с изменениями и дополнениями). − URL: http:// https://www.zakonrf.info/doc-13534373/ (дата обращения: 15.11.2022).

13.Российская Федерация. Законы. О техническом регули-

ровании : Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002. − URL: https://base.garant.ru/12129354/ (дата обращения: 16.11.2022).

14.Российская Федерация. Законы. О специальной оценке условий труда : Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2013. −

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156555/

(дата обращения 17.11.2022).

15.Российская Федерация. Законы. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : Федеральный закон № 125-ФЗ от

24.07.1998. − URL: https://base.garant.ru/12112505/ (дата обращения: 17.11.2022).

16.Российская Федерация. Законы. О защите населения

итерриторий от ЧС природного и техногенного характера : Фе-

деральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994. − URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/? docbody=&nd=102033560 (дата обращения: 17.11.2022).

96

17. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации : Федеральный закон № 4-ФКЗ от 06.11.2020 (в ред. Федерального закона № 170-ФЗ от 11.06.2021). − URL: https://rg.ru/2020/11/09/pravitelstvo-dok.html (дата обращения: 17.11.2022).

18.Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе : Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004. − URL: https://base.garant.ru/12136354/ (дата обращения: 21.11.2022).

19.Российская Федерация. Законы. О развитии малого

исреднего предпринимательства в Российской Федерации : Фе-

деральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. − URL: http://base.garant.ru/12154854/ (дата обращения: 21.11.2022).

20.Российская Федерация. Законы. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). − URL: http://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения: 21.11.2022).

21.Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Рос-

сийской Федерации. − URL: http://base.garant.ru/10108000/ (дата обращения: 21.11.2022).

22.Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. − URL: http://base.garant.ru/10164072/

(дата обращения: 21.11.2022).

23.Российская Федерация. Законы. Об использовании атом-

ной энергии : Федеральный закон № 170-ФЗ от 21.11.1995. − URL: http://base.garant.ru/77667041/ (дата обращения 23.11.2022).

24. Российская Федерация. Законы. О безопасности гидротехнических сооружений : Федеральный закон № 117-ФЗ от

21.07.1997. − URL: http://base.garant.ru/12100061/ (дата обращения: 29.11.2022).

25. Российская Федерация. Президент. О гарантиях безопасного и устойчивого функционирования атомной энергетики Российской Федерации : Указ Президента № 1012 от 02.07.1996. − URL: http://base.garant.ru/135321/ (дата обращения: 29.11.2022).

97

26. Российская Федерация. Президент. Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль : Указ Президента № 202 от 14.02.1996. − URL: http://base.garant.ru/10104629/ (дата обращения: 29.11.2022).

27. Российская Федерация. Правительство. О государственном строительном надзоре в Российской Федерации : Постановление Правительства № 54 от 01.02.2006. − URL: http://base.garant.ru/12144807/ (дата обращения: 24.11.2022).

28. Российская Федерация. Законы. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011. − URL: http://base.garant.ru/12185475/ (дата обращения: 24.11.2022).

29. Российская Федерация. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований, используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением портовых и судоходных гидротехнических сооружений) : Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 434 от 16.12.2021. −

URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403232501/ (дата обращения: 30.11.2022).

30. Российская Федерация. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Об утверждении критериев отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет регулирование деятельности, к потенциально опасным объектам : Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 273

от 03.08.2021. − URL: https://rg.ru/2022/01/14/rostehnadzor-pri- kaz273-site-dok.html/ (дата обращения: 30.11.2022).

98

31. Российская Федерация. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности : Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 258 от 03.07.2019. − URL: https://docs.cntd.ru/document/560776337 (дата обращения: 30.11.2022).

32.Российская Федерация. Правительство. Об организации

иосуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (Правила организации

иосуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности) : Постановление Пра-

вительства № 2168 от 18.12.2020. − URL: http://publication.pravo. gov.ru/Document/View/0001202012240043 (дата обращения: 01.12.2022).

33. Российская Федерация. Правительство. О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) : Постановление Правительства № 1096 от 30.06.2004. − URL: https://docs. cntd.ru/document/607148286 (дата обращения: 08.12.2022).

34.Российская Федерация. Законы. Об охране атмосферного воздуха : Федеральный закон № 96-ФЗ от 02.04.1999. − URL: http://base.garant.ru/12115550/ (дата обращения: 20.12.2022).

35.Российская Федерация. Законы. Об экологической экс-

пертизе : Федеральный закон № 174-ФЗ от 19.07.1995. − URL: http://base.garant.ru/10108595/ (дата обращения: 20.12.2022).

36.Российская Федерация. Законы. Об отходах производства

ипотребления : Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998. − URL: http://base.garant.ru/12112084/ (дата обращения: 22.12.2022).

37.Российская Федерация. Правительство. Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий :

99

Постановление Правительства № 2398 от 31.12.2020. − URL: https://base.garant.ru/400167826/ (дата обращения: 13.12.2022).

38. Российская Федерация. Министерство природных ресур-

сов и экологии. Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды : Приказ Минприроды № 403 от 12.07.2017. − URL: https://base. garant.ru/71884652/ (дата обращения: 13.12.2022).

39. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости : Постановление Правительства № 324 от 30.06.2004. − URL: http://base.garant.ru/12135990/ (дата обращения: 13.12.2022).

40. Российская Федерация. Министерства труда и социаль-

ной защиты. Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда : Приказ Министерства труда и социальной защиты № 549н от 12.08.2014. − URL: http://base.garant.ru/70786720/ (дата обращения: 16.12.2022).

41.Российская Федерация. Законы. Технический регламент

отребованиях пожарной безопасности : Федеральный закон

№ 123-ФЗ от 22.07.2008. − URL: https://base.garant.ru/12161584/

(дата обращения: 16.12.2022).

42. Российская Федерация. Правительство. О федеральном государственном пожарном надзоре : Постановление Правительства № 290 от 12.04.2012. − URL: https://base.garant.ru/70161266/

(дата обращения: 16.12.2022).

43. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда : Постановление Правительства № 2464 от

24.12.2021. − URL: https://base.garant.ru/403324424/ (дата обращения: 16.12.2022).

44. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации : Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020. − URL: https://base.garant.ru/74680206/ (дата обращения 16.12.2022).

100

45. Российская Федерация. Ростехнадзор. Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» : Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020. − URL: http://mos.gosnadzor.ru/about/documents/Приказ_РТН_№_420_от_ 2020.10.2020.pdf/ (дата обращения: 14.11.2022).

46. Российская Федерация. Правительство. О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности : Постановление Правительства № 1477 от 16.09.2020. − URL: https://base.garant.ru/74660508/ (дата обращения: 14.11.2022).

47.ГОСТ Р 12.0.008−2009 ССБТ. Системы управления охраной труда в организации. Проверка (аудит). − URL: https://base.garant.ru/198094/ (дата обращения: 14.11.2022).

48.Российская Федерация. Законы. Градостроительный ко-

декс Российской Федерации. − URL: https://base.garant.ru/1213

8258/ (дата обращения: 17.11.2022).

49. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска : Постановление Правительства № 1325 от 31.08.2020. − URL: https://base.garant.ru/74593104/

(дата обращения: 17.11.2022).

50. Российская Федерация. Правительство. Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска : Постановление Правительства № 2081 от 29.11.2021. − URL: https://base.garant.ru/403137909/ (дата обращения: 17.11.2022).

51. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил предоставления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов : Постановление Правительства № 1241 от 17.08.2020. − URL: https://base.garant.ru/ 74524240/ (дата обращения: 16.12.2022).

52. Российская Федерация. Ростехнадзор. Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнического сооружения

101

(за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) : Приказ Ростехнадзора № 509 от 09.12.2020. − URL: https://www.gosnadzor.ru/energy/safety/declarirovanie_bezopasnosti

_gts/Пр-509%20от%2009.12.2020_Форма%20ДБ.pdfhttps:// (дата обращения: 16.12.2022).

53. Российская Федерация. Ростехнадзор. Об утверждении порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений : Приказ Ростехнадзора № 414 от 16.10.2020. − URL: https://base.garant.ru/75073030/ (дата обращения: 16.12.2022).

54. Российская Федерация. Правительство. О декларировании безопасности гидротехнических сооружений : Постановление Правительства № 1892 от 20.11.2020. − URL: https://base.garant.ru/749440089/ (дата обращения: 16.12.2022).

55. Российская Федерация. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Об утверждении Административного регламента МЧС по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности : Приказ МЧС № 171 от 16.03.2020. − URL: https://base.garant.ru/

73912694/ (дата обращения: 16.12.2022).

102

Учебное издание

Карауш Сергей Андреевич Герасимова Ольга Олеговна Герасимова Елена Алексеевна

КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В РОССИИ

Редактор М.В. Воробьева Технический редактор Н.В. Удлер

Подписано к использованию 16.03.2023. Формат 60×84/16. Гарнитура Таймс.

Усл. печ. л. 5,99. Уч.-изд. л. 5,42.

Изд-во ТГАСУ, 634003, г. Томск, пл. Соляная, 2.

(3822) 65-37-61, e-mail: rio@tsuab.ru

103