комиссию под своим руководством. В комиссию включаются руководители всех структурных подразделений, службы охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, представитель первичной профсоюзной организации или трудового коллектива. Комиссия анализирует ситуацию в области производственной безопасности и охраны труда с учетом ранее проведенных проверок, замечаний и предложений, выявленных на предыдущих уровнях проверки. На основании этого издается приказ руководителя предприятия по устранению выявленных нарушений и реализации предложенных мероприятий.

Контрольные вопросы

1.Приведите схему системы контроля и надзора за безопасностью на производстве в России.

2.Поясните, какие подходы к организации контроля (надзора) за безопасностью на производстве используются в России

внастоящее время.

3.Какие существуют виды надзора и контроля за безопасностью на производстве в России? Поясните их.

4.Назовите государственные органы контроля и надзора за безопасностью на производстве.

5.Что понимают под государственным надзором и контролем в области безопасности на производстве?

6.Что понимают под административным контролем за безопасностью на производстве? Кто его проводит?

7.Что понимают под административно-общественным контролем? Кто его проводит?

8.Что понимают под общественным контролем за безопасностью на производстве? Кто его проводит?

9.Поясните трехступенчатую систему контроля за безопасностью на предприятии.

10.Поясните роль прокуратуры в области контроля и надзора за безопасностью на производстве.

20

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ

ВОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

2.1.Система законодательных и нормативных правовых актов в области безопасности на производстве

Для реализации и организации проведения контроля (надзора) за безопасностью на производстве в России создана система законодательных и нормативных правовых актов на всех уровнях управления безопасностью, которая показана на рис. 2.

Законодательные и нормативные правовые акты, обеспечивающие комплексную безопасность производственной деятельности

Рис. 2. Законодательные и нормативные правовые акты в области безопасности на производстве

21

Как видно из рис. 2, вся законодательная и нормативная правовая база в области безопасности на производстве представлена в виде двух больших блоков.

Первый блок регулирует техническую сферу и базируется на Федеральном законе РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [13]. В этот блок входят нормативные правовые документы и нормативные документы всех уровней управления, которые касаются технической стороны безопасности. К таким документам можно отнести:

–различные технические регламенты (например, «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», «О безопасности колесных транспортных средств», «О безопасности зданий и сооружений», «О требованиях пожарной безопасности» и др.);

–стандарты технической безопасности (например, Постановление Правительства РФ № 969 от 26.09.2016 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности»);

–национальные стандарты (например, ГОСТ Р 53704-2009 «Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования», ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»);

–своды правил (например, по строительству, пожарной безопасности и др.). Своды правил пишутся, если нет национальных стандартов;

–правила стандартизации в области стандартизации (например, Постановление Правительства РФ № 624 от 01.07.2016 «Об утверждении правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил»);

–общероссийские классификаторы (например, общероссийский классификатор видов экономической деятельности – ОКВЭД, общероссийский классификатор предприятий и органи-

22

заций – ОКПО, общероссийский классификатор органов государственной власти и управления – ОКОГУ и др.);

–стандарты организаций (например, стандарт предприятия СТП 17-03 «Правила оформления проектной и рабочей документации. ЦНПИ им. А. Петрова»; стандарт организации ПАО «Россети» СТО 34.01-30.1-001-2016 «Порядок применения электрозащитных средств в электросетевом комплексе ПАО «Россети». Требования к эксплуатации и испытаниям») и др.

Все вышеперечисленные нормативные правовые документы

инормативные документы необходимы для реализации единой государственной политики в области использования и развития технологий и технических устройств.

Второй блок регулирует сферу безопасности работников на производстве. Для этого имеется достаточно много законодательных и НПА. К этому блоку можно отнести федеральные и региональные законы в области охраны труда работников, их социальной защиты. Например:

–Федеральный закон РФ № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» [5];

–Федеральный закон РФ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [12];

–Федеральный закон РФ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» [14];

–Федеральный закон РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [15];

–Федеральный закон РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» [16] и многие другие.

Из-за большого количества нормативных правовых документов в области безопасности работников, которые определяют государственные нормативные требования охраны труда, можно отметить только их типы: санитарные нормы (СН) и санитарные нормы и правила (СанПиН), стандарты безопасности труда

23