История Юга России в новейший период (1914 –2000-е годы). Учебник

10. Соотнесите модели классического федерализма и их характеристики:

241

Раздел II. Задания к изученным темам

14. Соотнесите этапы развития Российского государства и соответствующие им типы федерализма:

16. Соотнесите термин, его определение и конкретные политические примеры:

242

Задания к теме 6

18. Развитие региональных политических организаций в российских автономиях прошло ряд этапов. Соотнесите этап и его характеристику:

20.26 апреля 1991 г. было издано Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР о порядке введения в действие закона «О _____________ репрессированных народов».

21.Во время предвыборной кампании в Верховный Совет РСФСР на встрече с избирателями в свердловском НПО «Автоматика» 31 января 1990 г. Б. Н. Ельцин предложил «подтолкнуть союзный центр с помощью новых российских структур» к изменениям и предложил создать на территории России семь русских республик: _____, _____, _____, _____,

_____, _____, _____.

Термины

Регион – гео- и внешнеполитическая зона, группа стран; культурно-философская общность – особый микрокосм с нечеткими границами, жители которого обладают особым менталитетом; административно-юридическая и административ- но-территориальная единица.

Регионализм – процесс перераспределения властных компетенций, передачи функций с национального на региональный уровень; появление новых институциональных форм, отвечающих новой роли регионов в процессе принятия решений на национальном и наднациональном уровнях.

243

Раздел II. Задания к изученным темам

Региональная политика – 1) (эконом.)­ сознательная деятельность, направленная на оптимизацию размещения экономической деятельности по территории; 2) (полит.) сочетание двух противоречивых тенденций – борьбы внутрирегиональных политических акторов относительно стратегии политического развития региона и общерегионального политического движения, направленного вовне (политика регионов, или «политика снизу»). Региональной политикой можно считать также такую систему намерений и действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов, и которая осуществляет все это преимущественно в структуре меж- и внутрирегиональных связей.

Региональная политика в Российской Федерации – законодательно оформленная система правовых, организационных, институциональных и финансово-экономических мер, определяющих деятельность федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества, направленная на достижение целей и решение задач политического, экономического и социального развития регионов в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики государства.

Региональный политический процесс – совокупность последовательных политических действий государственных и региональных субъектов политики для достижения определенного политического результата.

Региональный политический режим – комплекс региональных особенностей политического режима. При изучении регионального политического режима используется метод персонификации: режим связывается с личностью конкретного губернатора. Практически всегда губернатор является лидером наиболее мощной группы влияния, а его лидерские качества, стиль управления тоже определяют тип политиче-

244

Задания к теме 6

ского режима. Возможна следующая типология региональных политических режимов (является условной, поскольку многие типы связаны друг с другом, и на практике наблюдается их совпадение). По показателю динамики развития: стабильность принято рассматривать как ключевую характеристику режима, в связи с этим режимы делят на стабильные, среднестабильные и нестабильные. По показателю эффективности функционирования режимы можно поделить на эффективные

инеэффективные, выбрав при этом определенный критерий оценки эффективности. По особенностям принятия и реализации политических решений: авторитарные, как правило, персонифицированные, и либеральные, более демократические (речь идет, скорее, о стиле руководства). В зависимости от способа принятия политических решений режимы можно делить на моноцентрические (персонифицированный центр) и полицентрические (коллегиальные). По глубине дифференциации: консолидированные и неконсолидированные (власть – неустойчивая коалиция). По показателю наличия оппозиции: безальтернативные и конкурентные. По показателю автономии в составе государства: авторитарные и зависимые. По показателю отношений с центром: лояльные, оппозиционные, угодные или неугодные центру. По показателю партийно-и- деологических установок: идеологизированные (партийные)

ипрагматические (надпартийные, внепартийные, конъюнктные). По показателю информационной открытости: открытые

изакрытые и т. д.

Рецентрализация – реформы построения вертикали власти в региональной политике.

Субъекты политики с позиции власти – социальные институты и их органы, которые реализуют процесс управления различными областями общественной жизни, располагают средствами власти (координация, принуждение, контроль и т. д.), определяют цель и способ их использования. Субъектом региональной политики в данном контексте выступает государство. Объектом региональной политики выступают регионы, субъекты федерации, федеральные округа.

245

Раздел II. Задания к изученным темам

Централизм – наличие центра, принимающего основные решения и обеспечивающего координацию различных институтов, вовлеченных в процесс реализации региональной политики. Необходимость принятия решений на уровне властного центра (федеральном, например), с которого можно оценить ситуацию, взвесить проблемы и понять перспективы регионов, не обязательно означает, что региональная политика должна и реализовываться методом спуска решений сверху. Принятой политической практикой является порядок осуществления решений самими регионами с учетом наилучшего использования предоставляемых возможностей.

Список источников

1.Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2011.

2.Федеральный закон «Об общественных объедине-

ниях»от 19.05.1995 №82-ФЗ// Российская газета. 1995.

25мая.

3.Закон РФ «Об установлении переходного периода по го- сударственно-территориальному разграничению в Российской Федерации» от 03.07.1992 № 3198-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 32.

4.Закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26.04.1991 №1107-I // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 18.

5.Ельцин, Б. Н. Пятьдесят семь вопросов избирателей Президенту России / Б. Н. Ельцин. М., 1996.

6.Маркин, Л. В. Доклад на XXXIII Конгрессе Европейской Ассоциации региональных наук. Москва, 24–27 августа 1993 года / Л. В. Маркин, О. В. Суханов // Региональная политика в российской реформе (теоретический аспект). СПб., 1993.

7.Пути мира на Северном Кавказе: независимый экспертный доклад / под ред. В. А. Тишкова. М.: Центр по изучению и урегулированию конфликтов ИЭА РАН, 1999

246

Задания к теме 6

8.Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М., 1995–1997. Вып.1–3.

9.Стенограммы заседаний Государственной Думы ФС РФ. URL: http://transcript.duma.gov.ru.

10.Стенограммы заседаний Совета Федерации ФС РФ. URL: http://www.council.gov.ru.

11.Стенограммы заседаний Государственного Совета РФ. URL: http://archive.kremlin.ru.

12.Community Charter for Regionalisation. URL: http:// www.europarl.europa.eu.

Список литературы

1.Баранов, А. В. Политическая регионалистика / А. В. Баранов. Краснодар, 2000.

2.Бусыгина, И. М. Политическая регионалистика: учеб. пособие / И. М. Бусыгина. М.: РОССПЭН, 2006.

3.Карпенко, К. С. Исторический опыт социальных движений в России в конце 1980-х – начале 2000 годов: на материалах шахтерского движения в Ростовской области: дис. ...

канд. ист. наук / К. С. Карпенко. Ставрополь, 2017.

4.Лешкевич, Т. Г. Трансформация элит и процессы модернизации на Юге России / Т. Г. Лешкевич, М. А. Пономарева. Ростовн/Д: Изд-во ЮФУ, 2011.

5. Медведев, Н. П. Политическая регионалистика /

Н.П. Медведев. М.: Альфа-М, 2005.

6.Мокроусова, Л. Г. Российское провинциальное общество о проблеме распада СССР / Л. Г. Мокроусова, А. Н. Павлова // SocioTime / Социальное время. 2018. № 2. С. 112–122.

7.Пономарева, М. А. Власть и общество на юге России в условиях политических преобразований в 1960–1990-е годы / М. А. Пономарева. Ростов н/Д; Таганрог: Изд-во ЮФУ, 2019.

8.Пономарева, М. А. Центр и регионы юга России в 1960– 2000-е годы: теория и история механизмов взаимоотношений / М. А. Пономарева. М.: Вузовская книга, 2013.

247

Раздел II. Задания к изученным темам

9.Регионоведение. Юг России: краткий тематический словарь / под общ. ред. Ю. Г. Волкова, А. В. Попова. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2004.

10.Российский политический процесс XX–XXI вв.: власть, партии, оппозиция: учебник / отв. ред. С. М. Смагина,

М.А. Пономарева. 2-е изд., испр. и доп. Ростов н/Д; Таганрог: Изд-во ЮФУ, 2018.

11.Россия на переломе: войны, революции, реформы. XX век: сб. статей / отв. ред. М. В. Ходяков. СПб.: Лема, 2018.

12. Туровский, Р. Ф. Политическая регионалистика /

Р.Ф. Туровский. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2006.

13.Чуев, С. В. Перестройка 1985–1991 гг. на Дону: лица, события, исторические итоги / В. В. Чуев. М.: Издательские решения, 2020.

14.Шубин, А. В. От советского общества – к постсоветскому. Основные вехи эпохи перемен 1985–1993 годов // История СССР/РФ в контексте современного россиеведения / отв. ред. Е. И. Пивовар, А. Б. Безбородов. М.: Проспект, 2018.

248