История Юга России в новейший период (1914 –2000-е годы). Учебник

Тема 5. Юг России в 1990-х годах: особенности развития

го края (шапсуги). В этих же республиках также разделенно расселены два близких тюркских горских народа – балкарцы в Кабардино-Балкарии и карачаевцы в Карачаево-Черкесии. Особенностью этнической структуры этих республик являлась также неравная численная представленность этнических общностей. По данным переписи населения, на 1989 г. в Адыгее численно доминировали русские (68 %), а адыгейцы составляли только третью часть населения (22,1 %). В Кабардино-Бал- карии численно доминировали кабардинцы (48,2 %), балкарцы составляли 9,4 %, русские – 32 %. В структуре населения Карачаево-Черкесии карачаевцы составляли 31,1 %, русские – 42,4 %, черкесы – 9,7 %, абазины – 6,6 %, ногайцы – 3,1 %. Численный состав определял позиции народов в организации политической жизни внутри республик. Поэтому этническая консолидация наблюдалась на двух уровнях: внутри республик, где одновременно происходило этническое размежевание, и на межреспубликанском уровне по близким этническим общностям. В этих процесса благодаря формированию общественно-политических организаций происходит этномобилизация на достижение политических целей и конструируются этнические группы. В рассматриваемых республиках происходила консолидация еще одной группы – казачества.

Консолидация группы адыгских народов. Начало активизации национальной жизни в данной группе республик можно датировать 1988 г., когда возникают республиканские национальные культурные общества «Адыгэ Хасэ». Свою задачу они видели в возрождении традиций и обычаев адыгского народа, воспитании молодежи в духе Адыгэ-Хабза (своеобразного этнокультурного кодекса поведения), развитии языка и литературы1. Однако под влиянием грузино-абхазского конфликта(абхазы – близкая адыгам этническая группа) начинается политизация культурных организаций адыгов. В мае 1990 г.

1 Беджанов М. Б. На пути национального возрождения. Майкоп: Адыг. кн. изд-во, 1992. С. 117–136.

121

Раздел I. Теория вопроса

на I Всемирном конгрессе черкесского народа была образована Международная Черкесская Ассоциация (МЧА), которая объединила различные адыгские организации и культурные общества не только России, Абхазии, но и Турции, Иордании, США, Голландии, Сирии, Германии. МЧА ставила перед собой задачи организационно-объединительные и культурно-про- светительские. В этом русле ставились также вопросы о содействии возвращению зарубежных адыгов на историческую родину, воссоздании национального района шапсугов (Краснодарский край) и поддержке автономистских устремлений абхазов в Грузии. В этом же русле МЧА решила добиваться для черкесов статуса народа-изгнанника1. В первой половине 1990-х гг. в республиках проводится ряд научно-практиче- ских форумов и конференций: 20–22 июня 1991 г. в Майкопе прошел научно-практический форум под названием «Мы – адыги-черкесы» по проблемам самоидентификации адыгов; 28 марта 1992 г. в Нальчике состоялся I всеадыгский съезд, на котором присутствовали делегации от всех республик и от зарубежных организаций; 20–23 июля 1992 г. в Сухуми был проведен I Всемирный фестиваль абхазо-адыгской культуры; сентябрь 1992 г. – в Нальчике учреждена Адыгская международная академия наук; октябрь 1992 г. – в Майкопе состоялся Международный коллоквиум кавказологов по теме «Нартский эпос и кавказское языкознание»; октябрь 1992 г. – в Нальчике прошел симпозиум «Черкесская диаспора в культурной истории адыгов»; июнь 1993 г. – в Нальчике был проведен I съезд адыгских женщин; июль 1993 г. – в Майкопе проходил II Всемирный Конгресс черкесов и Всемирный фестиваль адыгов; апрель 1994 г. – в Нальчике состоялось заседание председателей «Хасэ» МЧА; январь 1996 г. – в Черкесске заседали исполком МЧА и Совет лидеров национальных общественных

иполитических движений. Актуализация культурных тради-

1Калмыков Ю. Международная Черкесская Ассоциация: задачи

ипроблемы // Этнополитическая ситуация в Кабардино-Балкарии / сост. И. Л. Бабич. М.: ИЭА РАН, 1994. Т. 2. С. 154–161.

122

Тема 5. Юг России в 1990-х годах: особенности развития

ций, исторической памяти, объединительные форумы по различным направлениям (фольклор, молодежные объединения, женские организации) – все это средства и механизмы консолидации. Особое внимание следует обратить на такое событие, как научно-практический форум под названием «Мы – ады- ги-черкесы». В центре его работы стояла проблема самоидентификации – самоназвания и иноназвания адыгов. В итоге дискуссий участники пришли к выводу о том, что все адыги на родном языке будут называться «адыгэ», на русском и других языках – «черкес». Оба названия должны фиксироваться

впаспортах всех адыгов – адыгейцев, кабардинцев, черкесов, шапсугов. Интересно, что предложение об уточняющем названии, например, «адыгэ (кабардинец)» – на форуме не получило поддержки. Другой обсуждавшийся вопрос касался разных сторон нивелирования диалектных различий языка и перевода его на латинскую графику. Одной из важных причин последней установки является стремление к упрощению интеграции зарубежных адыгов при их возвращении на историческую родину. Не менее важным для консолидационного процесса является организация на базе Адыгской международной академии наук творческого коллектива по созданию «Истории адыгов» (1994). В этом же русле лежит и широкая издательская деятельность, осуществляемая большей частью

вКабардино-Балкарии, главным направлением которой является публикация книг по истории адыгов, освещение истории Кавказской войны, проблем мухаджирства, родственных связей кабардинцев, адыгейцев, шапсугов, черкесов и т. д. Здесь же издается орган «Адыгэ Хасэ» – газета «Нарт».

Громадную роль в консолидации адыгов сыграли совместные и постоянные действия республиканских организаций «Адыгэ Хасэ» по оказанию помощи абхазам. Формы помощи самые различные: от митингов, пикетов, принятий деклараций и заявлений до организации отрядов добровольцев, вливающихся в вооруженные силы Абхазии. Ни МЧА, ни республиканские общества «Адыгэ Хасэ» не скрывали своих намерений в этом отношении. Так, осенью 1992 г. испол-

123

Раздел I. Теория вопроса

ком МЧА распространил заявление, в котором говорилось: «...в случае повторной эскалации военных действий Грузии против Абхазии МЧА будет вынуждена вновь объявить о формировании добровольческих отрядов и окажет братскому абхазскому народу всю необходимую ему помощь». Эта позиция была подтверждена исполкомом МЧА и Советом лидеров национальных общественных и политических движений республик адыгского народа в январе 1996 г. в заявлении, принятом в связи с решением глав государств СНГ об экономической блокаде Абхазии.

Этноконсолидационный процесс тюркских народов. Не столь ярко выражена тенденция к интеграции у других народов, населяющих КБР и КЧР, – карачаевцев и балкарцев, которых ряд ученых также считает одним народом. Здесь можно отметить тенденцию не к внутриэтнической консолидации (как у адыгов), а к консолидации культурно-исторической с близкими народами одной языковой группы – тюрками. Этот процесс выходит за рамки республик проживания карачаевцев и балкарцев и имеет более крупные масштабы – региональный и общероссийский. В этом отношении можно также отметить несколько значительных событий, произошедших в регионе: январь 1992 г. – в Махачкале проходило заседание Совета лидеров Ассамблеи тюркских народов; январь 1992 г. –

вМахачкале образовано Кавказско-Черноморское Сообщество Ассамблеи тюркских народов, куда вошли общественные и политические организации балкарцев, карачаевцев, кумыков, ногайцев и Азербайджанской Республики; март 1992 г. –

вНальчике по инициативе Ассамблеи тюркских народов была проведена научно-практическая конференция «Тюркизм: прошлое и современность». На этой конференции обсуждались важные практические проблемы: концептуальные вопросы идеологии тюркизма, методы сотрудничества и взаимопомощи общественных движений и партий тюркских народов, формы развития деловых связей бизнесменов в тюркском мире, а также вопрос о создании во всех тюркских республиках комитетов по разработке латинских тюркских алфавитов

124

Тема 5. Юг России в 1990-х годах: особенности развития

на унифицированной основе и пропаганде перехода на латинский шрифт.

Становление этнонациональной государственности. Наряду с этнокультурными объединениями, которые были нацелены на внутриэтническую консолидацию и ориентированы на защиту и развитие культуры, возникают национальные организации политического толка. Так, в августе 1989 г. на фоне конфликтов в Грузии в Сухуми была создана межрегиональная организация с политическими целями – Ассамблея горских народов Кавказа, в которую вошли шесть национальных движений: адыгейское, черкесское, кабардинское, шапсугское, ингушское, чеченское. Однако очень быстро доминирующая роль в этой организации перешла к чеченцам, которые начиная с осенних событий 1991 г. в Грозном стремились к объединению кавказских народов. Неудовлетворенность этим положением привела к формированию политических организаций адыгов по республикам. Так, в Кабардино-Балкарии в сентябре 1991 г. была учреждена политическая партия Адыгский Национальный Конгресс (АНК), главной программной задачей которой декларировалось «изменение обществен- но-политического строя республики, создание подлинно демократического общества», а также решение черкесского вопроса – восстановление «в полном объеме государственности адыгов на всей территории их проживания в РСФСР»1. АНК мыслился его учредителями как партия межреспубликанская, поскольку уставом предусматривалась возможность открытия филиалов в местах компактного проживания адыгов на пространстве бывшего СССР. Однако в соседних республиках филиалы открыты не были.

В Адыгее тенденция организационного оформления политических интересов адыгейской части населения республики реализовалась лишь в «Комитете – 40» – юридически не

1 Программа партии «Адыгский национальный конгресс» (проект) // Этнополитическая ситуация в Кабардино-Балкарии / сост. И. Л. Бабич. Т. 2. С. 164–165.

125

Раздел I. Теория вопроса

оформленном объединении наиболее авторитетных представителей адыгейской интеллигенции. Комитет просуществовал недолго. Важнейшим результатом его деятельности было внесение в конституцию Адыгеи принципа паритетного представительства адыгейского и русского народов республики, что в условиях значительного численного доминирования русского

ирусскоязычного населения (68 % к 22 % адыгейцев) закладывало правовую базу для реализации интересов адыгской части населения республики.

ВКарачаево-Черкесии политические функции приняла на себя республиканская организация «Адыгэ Хасэ». Однако ее деятельность в этом направлении носила, скорее, защитный характер, являлась реакцией на политическую активность общественных движений других народов республики (карачаевцев, казаков). Все общественно-политические и политические организации адыгов, будь то АНК, позднее созданный Конгресс Кабардинского Народа, общественно-политическое движение «Кабарда», «Комитет – 40», – указывают на свое сотрудничество с «Адыгэ Хасэ». Данная организация принимала активное участие в подготовке и проведении съездов народов республик или съездов собственного народа. Подобная деятельность, которая разворачивалась в регионе достаточно синхронно во всех трех республиках, позволяет видеть в «Адыгэ Хасэ» не только организационный центр этнической консолидации адыгов, но

икоординатора политических действий по республикам. Официальные органы власти всех республик проводили

политику, направленную на достижение государственного суверенитета. Важнейшими шагами на этом пути были: провозглашение суверенитета, повышение статуса автономной республики и автономных областей (Адыгейской и Карачае- во-Черкесской) до статуса республик, учреждение поста президента республики, принятие конституций и законов о языках, согласно которым языки титульных народов получили бы статус второго государственного языка.

Официальное руководство республик при отстаивании суверенитета выступало с более широких межэтнических пози-

126

Тема 5. Юг России в 1990-х годах: особенности развития

ций. При их некоторой корректировке за фасадом создания механизма представительства различных народов в законодательной власти скрывалось формирование исполнительной власти по этническому принципу. Тем самым национальные движения и официальные органы власти выступали «в тандеме». Особенно четко этот процесс проявился в Адыгее. Можно выделить несколько направлений сотрудничества «Адыгэ Хасэ» и властных органов республики: утверждение принципа паритета, создание лингвистического барьера при выборах на пост президента (им мог быть избран только кандидат, владеющий русским и адыгейским языками, а по статистике только 0,2 % русского населения РА владели адыгейским языком). Реализации идеи национальной государственности служит и утверждение такой формы президентской республики, где вся исполнительная власть (пост главы государства и главы правительства) сосредоточена в руках президента, которым благодаря лингвистическому барьеру в течение ближайшего десятилетия мог быть избран только адыгеец. Утверждение принципа паритета и языкового барьера для кандидата на пост президента объективно закрепляет политически доминирующее положение адыгейцев, т. е. этнический принцип формирования государственности.

Последний тезис находит свое яркое подтверждение в важнейшей сфере организации государственной власти – кадровой политике. Утверждение принципа паритета как конституционной нормы позволило формировать исполнительные органы власти из расчета 50 на 50 % представителей от адыгского и русского (русскоязычного) населения республики. Вместе с тем в конституции РА не оговаривалось разделение властных рычагов между представителями различных этносов в самих государственных органах. В условиях сосредоточения высшей исполнительной власти в руках представителя адыгейского народа ключевые властные посты также были распределены между представителями этого народа. Согласно принципу паритета 50 % заместителей председателя правительства и служащих аппарата – адыгейцы. Из 12 министров

127

Раздел I. Теория вопроса

только три – представители русскоязычного населения. Из шести заместителей министра финансов четверо – адыгейцы,

вминистерстве науки и образования из пяти – три лица коренной национальности. Более жесткое положение в МВД, где из четырех заместителей министра трое – адыгейцы. Показательно в этом отношении кадровое положение в Министерстве национальной политики, печати и внешних связей. Здесь из 11 сотрудников восемь – адыгейцы, в том числе сам министр и трое из четырех его заместителей.

Таким образом, формально утвержденный принцип паритета в исполнительных органах власти сопровождался вытеснением представителей русскоязычной части населения на вторые и третьи роли. Тесное сотрудничество «Адыгэ Хасэ» и исполнительной власти республики просматривается по главным вопросам создания этнонациональной государственности

вРеспублике Адыгея – достижения суверенитета, утверждения паритетного представительства народов, объединения территорий, считающихся исторической родиной адыгов, а также создания условий для возвращения адыгов из-за рубежа на историческую родину. Примерами сотрудничества по этим позициям могут выступать: 1) совместная поддержка требований шапсугов по созданию национального района в составе Краснодарского края; 2) попытки организовать размен частей территорий Адыгеи и Краснодарского края в целях приобретения Адыгеей совместной границы с родственными Карачаево-Черкесией и Абхазией; 3) оказание гуманитарной и военной (неофициально) помощи абхазам в период грузи- но-абхазской войны.

Однако растущее недовольство подавляющего большинства населения республики усилением тенденции этнизации власти привело к активизации компромиссной и более сдержанной политики со стороны президента А. Джаримова. Если на выборах в республиканский парламент в 1993 г. принцип

паритета был реализован на уровне депутатского корпуса, а все ветви власти возглавлялись представителями адыгейской части населения и президент назначал руководителей

128

Тема 5. Юг России в 1990-х годах: особенности развития

администрации городов и районов республики также преимущественно из адыгейцев (даже в «русских» административных единицах, например в Майкопе), то уже на выборах в 1995 г. было избрано только 40 % депутатов-адыгейцев, а главой законодательного органа власти, одним из его заместителей, а также председателями ряда ключевых парламентских комиссий (например, комиссии по местному самоуправлению) стали русские депутаты.

По аналогичному пути (поддержка национальных движений и официальной власти друг друга) формировалась государственность и в Карачаево-Черкесии, но уже со стороны доминирующего карачаевского этноса. Однако формирование этнонациональной государственности в КЧР и КБР осложняется существованием второго титульного этноса, представитель которого не является главой исполнительной власти. Кроме этого, карачаевцы и балкарцы обладали статусом депортированных народов, государственность которых в самостоятельной форме так и не была восстановлена по их возвращении из мест ссылки. Выступая в качестве выразителей интересов народов, общественно-политические организации карачаевцев и балкарцев поставили под сомнение справедливость сохранения целостности данных государственных образований, учрежденных не по воле народов, а административным произволом Правительства СССР. Поэтому 1991 год стал годом нарастания сепаратистских тенденций в этих республиках. Однако развитие сепаратизма происходило по-разному в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

В КБР осенью 1991 г. был учрежден Съезд балкарского народа, потребовавший воссоздания на основе компактного проживания балкарцев в административных районах самостоятельной Республики Балкария в составе РФ. Съезд принял Декларацию о провозглашении Республики Балкария и национального суверенитета балкарского народа. Для реализации этой задачи был учрежден исполнительный орган съезда – Национальный Совет Балкарского Народа. В ответ на это ВС КБАССР назначил съезд народов Кабарды (14 декабря

129

Раздел I. Теория вопроса

1991 г.), на котором президент МЧАЮ. Калмыков отметил, что при создании Республики Балкария кабардинцам останется только провозгласить собственную государственность и добиться сохранения за собой исконно адыгских земель. Несколько позднее (январь 1992г.) «Адыгэ Хасэ» инициирует созыв I съезда кабардинского народа, который ставит задачу воссоздания в полном объеме государственности Кабарды и учреждает для этого свой исполнительный орган – Конгресс Кабардинского Народа (ККН).

В Карачаево-Черкесии лозунг воссоздания республики Карачай в составе РФ был выдвинут первоначально карачаевской организацией «Джамагъат» и активно пропагандировался после выхода Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов». Эта организация проводила серию мероприятий, нацеленных на воссоздание государственности карачаевского народа в статусе Республики Карачай в составе РФ. В их числе: 1) сбор подписей (70 тыс.) взрослого населения Карачая с требованием восстановления автономии Карачая в статусе республики; 2) организация и проведение в октябре 1989 г. I съезда народов Карачая; 3) организация 29 октября 1989 г. общенационального митинга; 4) проведение 9 июня 1990 г. II съезда народов Карачая; 5) проведение 12 ноября 1990 г. собрания всех руководящих работников карачаевцев (600 человек); 6) 17 ноября 1990 г. – съезд народных депутатов всех уровней Карачая (1412 депутатов); 7) 13 июня 1991 г. – проведение Чрезвычайного съезда народов Карачая; 8) проведение бессрочного общенационального митинга, посвященного памяти предоставленной карачаевскому народу 17 ноября 1920 г. национальной автономии. Этот митинг инициировал продолжение работы съезда народов Карачая. Съезд также учредил исполнительный орган – Общенациональный совет Карачая. В ответ на это в декабре 1991 г. был созван аналогичный Съезд казачества и русского народа, который поставил цель воссоздания казачьих республик и воссоединения их со Ставропольским краем.

130